Шарджа на карте мира на русском языке: Карта Шарджи на русском языке. Карта Шарджи с отелями — Туристер.Ру

Московское время 1 час позади Шарджи

Расстояние от Москвы до Шарджи • Карта и направление движения

Направление из Москвы в Шарджу и направление из Шарджи в Москву

На карте ниже показано расположение Москвы и Шарджи. Синяя линия представляет собой прямую, соединяющую эти два места. Показано расстояние по прямой или расстояние между Шарджей и Москвой.

Какое расстояние между Москвой, Россия и Шарджей, Объединенные Арабские Эмираты? Сколько миль от Шарджи до Москвы. 2283 миль / 3674,13 км — это расстояние полета между этими двумя местами.

Используйте приведенный ниже калькулятор расстояний, чтобы найти расстояние между любыми двумя городами или местами.

Страница результатов отображает расстояние в милях, километрах и морских милях вместе с интерактивной картой, показывающей направление движения.

Используйте этот калькулятор расстояний, чтобы найти расстояние по воздуху и расстояние для полета от Москвы до Шарджи или любого другого города в Объединенных Арабских Эмиратах.Дистанционное шоу здесь — расстояние Москва — Шарджа / Миляж. Найдите расстояние до других стран и городов из Москвы и России.

Объединенные Арабские Эмираты на Африканском Роге

Что нового? Соперничество, лежащее в основе кризиса Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССЗ) в июне 2017 года, особенно между Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ) с одной стороны и Катаром и, как следствие, Турцией, с другой, распространилось на Африканский Рог, особенно раздувшись. нестабильность в Сомали.Резко обострилась напряженность между Могадишо и Абу-Даби.

Почему это произошло? Правительство Сомали при президенте Фармаджо заявляет, что оно остается нейтральным в соперничестве со странами Персидского залива, но ОАЭ считают его слишком близким к Катару. Абу-Даби, похоже, усилил поддержку регионов или федеральных земель Сомали. Фармаджо, в свою очередь, углубил связи с Дохой и Анкарой и подавил соперников.

Почему это важно? Конечно, не все проблемы Сомали можно связать с кризисом ССЗ.Но конкуренция между державами Персидского залива и Турцией обострила внутрисомалийские споры. По мере того, как отношения Могадишо и Абу-Даби разваливаются, эти споры, которые ставят правительство Фармаджо против соперничающих группировок в Могадишо и против федеральных земель и Сомалиленда, могут обостриться.

Что делать? Правительство Сомали должно оставаться нейтральным в конфликте между странами Персидского залива и примириться с сомалийскими соперниками. Катар и Турция могли бы способствовать такому примирению. ОАЭ должны координировать свои действия с Могадишо в отношении всей своей помощи и инвестиций в Сомали.Переговоры между Абу-Даби и Могадишо являются приоритетом — представители Саудовской Аравии или Европейского союза могут выступить посредником.

Острое соперничество, лежащее в основе кризиса между членами Совета сотрудничества стран Залива (ССЗ), добавило опасный поворот к нестабильности в Сомали. Конкуренция между Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), с одной стороны, и Катаром, и, как следствие, Турцией, с другой, обострила давние внутрисомалийские споры: между фракциями в столице; между Могадишо и регионами; и между ним и самопровозглашенной Республикой Сомалиленд.Отношения Абу-Даби с правительством президента Мохамеда Абдуллахи Мохамеда «Фармаджо» испортились. Правительство Фармаджо обвиняет эмиратцев в финансировании своих соперников и разжигании оппозиции, особенно в федеральных землях Сомали. Официальные лица Эмиратов отрицают вмешательство и обвиняют Фармаджо в том, что он попал под влияние Дохи и Анкары. Всем сторонам нужно сделать шаг назад. Правительство Фармаджо должно придерживаться строгого нейтралитета во время конфликта между странами Персидского залива и стремиться к примирению со своими сомалийскими соперниками. ОАЭ должны взять на себя обязательство координировать свою помощь и коммерческие интересы с Могадишо.Переговоры между правительствами Сомали и ОАЭ являются приоритетом.

После кризиса в Персидском заливе в июне 2017 года, когда Саудовская Аравия, ОАЭ и ряд союзников разорвали дипломатические отношения с Катаром и наложили экономическую блокаду на него, президент Фармаджо, вступивший в должность всего за несколько месяцев до этого, столкнулся с интенсивным давлением Саудовской Аравии и Эмиратов — как сообщается. подталкивая его к разрыву отношений с Дохой. Фармаджо настаивал, что предпочитает не выбирать чью-либо сторону. Что касается ОАЭ, то сообщения о том, что президент получил катарские средства перед своим избранием, и его назначение должностных лиц, известных как близкие союзники Дохи, опровергают его заявления о нейтралитете.Абу-Даби опасался, что усиление катарской и турецкой поддержки сомалийского правительства может придать смелости политическим исламистам — чье влияние он считает угрозой, но которым Доха и Анкара, как правило, проявляют больше сочувствия — и это на фоне интенсивной борьбы за влияние вокруг Красного моря и Аденский залив быстро сдавал позиции своим основным геополитическим соперникам.

В ответ ОАЭ, похоже, усилили поддержку других сомалийских фракций и федеральных земель Сомали. Правительство Фармаджо, в свою очередь, проявляет все более авторитарную тенденцию, используя предполагаемые связи конкурентов с ОАЭ для оправдания репрессий против них.Давно искусные в манипулировании иностранным вмешательством, политики всех сомалийцев использовали эскалацию соперничества в своих целях.

Растущая напряженность между ОАЭ и тем, что они воспринимают как поддерживаемое Катаром и Турцией правительство в Могадишо, пересекается с рядом сомалийских линий разлома. Во-первых, это усугубило споры между правительством и соперничающими группировками в столице, что усложнило кризис в сомалийском парламенте, который грозил перерасти в насилие в конце 2017 года.В начале 2018 года правительство провело обыск в домах и офисах двух известных критиков, обвинив их в получении эмиратских средств. Ухудшение отношений между правительством Сомали и ОАЭ также может повысить риски фракционности внутри сомалийских сил безопасности; Сомалийские власти обвиняют поддерживаемые Эмиратами подразделения в игнорировании приказов (Абу-Даби утверждает, что все войска находились под командованием министерства обороны Сомали).

Еще более опасным является ухудшение отношений Фармаджо с федеральными землями Сомали.Поскольку его правительство отказалось дистанцироваться от Катара, федеральные государства, некоторые из которых зависят от инвестиций Эмиратов и раздраженные Могадишо, определяющим курс на кризис в Персидском заливе, который они воспринимали как противоречащий своим интересам, публично выступили против его позиции. В обход столицы некоторые, похоже, ускорили переговоры с DP World — эмиратским конгломератом, деятельность которого широко воспринимается как служащая стратегическим целям Абу-Даби — по сделкам, которые позволят DP World развивать свои порты и управлять ими.В последние месяцы стали свидетелями все более ожесточенных взаимных обвинений между высокопоставленными правительственными чиновниками и руководителями федеральных земель, некоторые из которых совершили провокационно рассчитанные поездки в Абу-Даби.

Ожесточенное противостояние между Могадишо и сепаратистским регионом Сомалиленд может оказаться не менее опасным. В марте завершение Харгейсы своего собственного контракта с DP World, согласно которому конгломерат будет развивать порт Бербера в Сомалиленде, вызвало яростную реакцию со стороны Могадишо.Правительство Фармаджо заявило Лиге арабских государств протест, что сделка нарушает его суверенитет. Парламент Сомали принял закон, запрещающий DP World работать в Сомали, что нацелено не только на контракт Берберы, но и на потенциальные сделки между компанией и федеральными землями. Лидер Сомалиленда Мусе Бихи Абди назвал попытку Могадишо заблокировать соглашение как объявление войны.

В апреле 2018 года отношения Могадишо-Абу-Даби достигли своего наихудшего поворота, когда сомалийские власти конфисковали миллионы долларов у самолета Эмиратов в Могадишо, сославшись на эти деньги как на свидетельство вмешательства Абу-Даби.По словам официальных лиц Эмиратов, средства предназначались для сомалийских сил безопасности, зарплаты которых они уже давно выплачивают. Эти официальные лица указывают на годы предоставления эмиратцами субсидий сомалийским силам, борющимся с пиратами и «Аш-Шабааб», — поддержку, которую приветствовали сменявшие друг друга правительства Сомали. Разочарованный захватом, Абу-Даби приостановил проекты по оказанию помощи, вывел весь персонал и покинул базу в Могадишо, на которой он тренировал силы безопасности Сомали. По мере того, как отношения между правительством Фармаджо и Абу-Даби рушатся, любой из внутрисомалийских споров — в Могадишо; между правительством Фармаджо и регионами; или между ним и Сомалилендом — может обостриться.

Все стороны должны изменить курс, прежде чем это произойдет. Сомалийское правительство должно гарантировать, что оно остается нейтральным во время ссоры между странами Персидского залива, и применять более примирительный подход к соперникам, в том числе путем возобновления переговоров с федеральными землями и переноса ранее запланированной встречи между Фармаджо и Мусе Бихи. Державы Персидского залива не должны позволять соперничеству, которое раскололо GCC, перевернуть более слабые государства. Абу-Даби должен быть готов начать переговоры с правительством Фармаджо и координировать его помощь и инвестиции по всей стране.Катар и особенно Турция, чьи инвестиции в Сомали дают ему значительное влияние, могут подтолкнуть Могадишо к компромиссу со своими соперниками в столице, федеральных регионах и Сомалиленде. Официальные лица Саудовской Аравии или Европейского союза, которые, похоже, пользуются доверием как Могадишо, так и Абу-Даби, могли бы выступить посредником между ними.

Ясно, что все проблемы Сомали сегодня нельзя возлагать на Персидский залив. Оптимизм, порожденный победой Фармаджо на выборах в начале 2017 года, всегда, вероятно, натолкнулся на непростую клановую политику страны и стойкое повстанческое движение «Аш-Шабааб».Но соперничество в Персидском заливе только усугубило ситуацию. Политика с нулевой суммой, которую, похоже, проводят сомалийское правительство и иностранные державы, вряд ли закончится хорошо. Сомали всегда будет слишком раздробленным, чтобы какая-либо одна ось могла доминировать. Державы Персидского залива — и тем более правительство Фармаджо и его сомалийские соперники — все проиграют от нестабильности, которую провоцирует их соперничество. Вероятный победитель — «Аш-Шабааб».

Найроби / Брюссель, 5 июня 2018 г.

Многие сомалийцы с эйфорией встретили победу на выборах в феврале 2017 года Мохамеда Абдуллахи Мохамеда «Фармаджо».Межклановая поддержка Фармаджо и голосование, которое в то время воспринималось как достаточно заслуживающее доверия, вселили у многих оптимизм в отношении того, что он может перевернуть страницу десятилетий нестабильности. ^[fn] Комментарий Крайсис Груп, «Региональные риски для момента надежды в Сомали», 22 февраля 2017 г. Голосование было непрямым, представители кланов голосовали за президента. Скрыть сноску Однако через пятнадцать месяцев правительство Фармаджо вовлечен в ряд изнурительных кризисов. В Могадишо свирепствует фракционность, безопасность в столице ухудшается, отношения президента с федеральными землями Сомали ухудшаются, а враждебность между Могадишо и отколовшейся Республикой Сомалиленд более ожесточенная, чем когда-либо за последнее десятилетие.

Трудности президента в значительной степени проистекают из проблем, присущих правлению Сомали, преодолению ее фракционной клановой политики и сдерживанию стойкого повстанческого движения Аш-Шабааб. ^[fn] Историю см. В отчете Крайсис Груп № 170, Сомали: Переходное правительство по жизнеобеспечению , 21 февраля 2012 г. По «Аш-Шабааб» см. Отчет Крайсис Груп № 99, Сомали: Al -Шабааб — Это будет долгая война , 26 июня 2014 г.Скрыть сноску Острая борьба за власть и ресурсы уже давно присуща как столице, так и регионам; временная конституция Сомали 2012 года, которая должна была помочь разрешить такие споры, вместо этого мало что делает для решения того, как должны распределяться полномочия и активы между учреждениями и между Могадишо и федеральными землями Сомали. В этом свете в сегодняшней нестабильности нет ничего нового. Но что придает ему особую силу, так это тот факт, что он усиливается более широкой геополитической конфронтацией, которая после кризиса в Персидском заливе в июне 2017 года столкнула Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) с Катаром и, соответственно, с Турцией.

Участие четырех держав в Сомали предшествовало этому кризису. В течение многих лет помощь Персидского залива и Турции, включая прямую бюджетную поддержку, гуманитарную помощь, развитие инфраструктуры, а также обучение и финансирование сомалийских сил безопасности, была критически важной для сомалийцев и приветствовалась сменявшими друг друга правительствами Сомали.Их участие всегда было связано с борьбой за влияние в стране, имеющей огромное стратегическое значение, учитывая ее близость к Персидскому заливу, центральную роль в обеспечении безопасности Красного моря и ряд портов с выгодными условиями на ключевых морских маршрутах. ^[fn] Напряжение стало особенно острым после арабских восстаний 2011 года, когда в Египте, Тунисе и Ливии Катар и Турция в основном поддерживали основных исламистов и ОАЭ, а Саудовская Аравия часто поддерживает своих оппонентов.Скрыть сноску Но конкуренция возможна. в основном держался под контролем.

Однако после июньского кризиса 2017 года эта конкуренция расширилась. Правительство Фармаджо обвиняет эмиратцев в агитации против него. Абу-Даби отвергает это обвинение и считает, что оно подвергается остракизму из-за близости нового правительства к Дохе и Анкаре. Трения между Могадишо и Абу-Даби, которые накалились после кризиса, вылились в край 8 апреля 2018 года, когда правительство Сомали конфисковало 9,6 миллиона долларов наличными в аэропорту Могадишо у самолета ОАЭ. Вскоре после этого ОАЭ приостановили военное сотрудничество с Могадишо, забрали эмиратских инструкторов и прекратили операции по оказанию помощи. ^[fn] Счета различаются в зависимости от того, решили ли ОАЭ сами или правительство Сомали попросило его отозвать свою миссию. Официальные лица Эмиратов заявляют, что они отказались от проектов помощи из-за опасений по поводу безопасности персонала ОАЭ и местного персонала, которому угрожали. Интервью Крайсис Груп, Могадишо, Абу-Даби, Доха, апрель 2018 г. Скрыть сноску Визит президента Фармаджо в Доху в мае 2018 г. всего пятью неделями позже, по-видимому, укрепив его связи с Катаром, подлил масла в огонь. СМИ еще больше усилили напряженность, поскольку средства массовой информации, объединенные как ОАЭ, так и Катаром, несли пристрастные и подстрекательские сообщения.

В этом отчете исследуется, как соперничество между державами Персидского залива и Турцией и ухудшение отношений между Абу-Даби и Могадишо усугубили нестабильность в Сомали, в частности, за счет обострения споров между правительством Фармаджо и противостоящими фракциями в Могадишо; между правительством и федеральными землями Сомали; и между Могадишо и самопровозглашенной Республикой Сомалиленд. Он основан на интервью, проведенных в Сомали, в том числе с высокопоставленными сомалийскими официальными лицами; а также в Абу-Даби, Дохе, Анкаре, Аддис-Абебе, Найроби, Нью-Йорке и Вашингтоне.

После кризиса в Персидском заливе заявление президента Фармаджо о том, что он сохранит нейтралитет, было встречено скептицизмом в Эр-Рияде и Абу-Даби, которые считали его правительство преданным Катару и Турции. В ответ Абу-Даби, похоже, удвоил свои отношения с другими сомалийскими группировками и федеральными штатами Сомали, что вызвало гнев высокопоставленных сомалийских официальных лиц и беспокойство западных и африканских дипломатов. Использование правительством предполагаемой поддержки Эмиратов со стороны его соперников для оправдания репрессий и принятие антиэмиратовской риторики в пользу своей националистической базы не помогло.Нежелание Фармаджо разорвать отношения с Катаром и Турцией имеет смысл, особенно с учетом масштабов турецкой помощи и инвестиций, хотя его растущая зависимость от обеих стран еще больше испортила отношения с ОАЭ.

В июне 2017 года, когда ссора в Персидском заливе обострилась и Саудовская Аравия, ОАЭ и их союзники разорвали отношения с Катаром и наложили на него эмбарго, державы Персидского залива лоббировали правительства всего мира, в том числе в Африке, с тем, чтобы выбрать чью-либо сторону. Несколько африканских лидеров выслали катарских дипломатов, хотя вскоре после этого некоторые тихо восстановили дипломатические отношения. ^[fn] См., Например, «Жесткое соперничество между арабскими государствами распространяется и на Африку», The Economist , 23 января 2018 г. Скрыть сноску Правительство Фармаджо столкнулось с особенно острым давлением, поскольку Эр-Рияд якобы предлагал ему дополнительные финансовые ресурсы. поддержка в обмен на разрыв связей с Катаром. ^[fn] Хотя многие сообщения о попытках Саудовской Аравии добиться расположения Фармаджо исходят от средств массовой информации, финансируемых Катаром или связанных с ним, и поэтому к ним следует относиться с осторожностью, ряд сомалийских и других африканских официальных лиц, а также высокопоставленных дипломатов Европейского Союза, сообщают о значительном давлении на правительство, включая предложение дополнительной финансовой поддержки, с целью разорвать отношения с Катаром.Интервью Крайсис Груп, Могадишо и другие африканские столицы, сентябрь 2017 г. — май 2018 г. По словам одного катарского дипломата, делегация Саудовской Аравии посетила Могадишо, чтобы способствовать разрыву связей с Дохой. Телефонное интервью Крайсис Груп, апрель 2018 г. См. Также «Сомали отказывается от 80 млн долларов для прекращения отношений с Катаром», Бартамаха, 12 июня 2017 г. Скрыть сноску Вместо этого Фармаджо настаивал на том, чтобы не допустить Сомали в драку. ^[fn] См., Например, «Сомали заявляет о своей нейтральной позиции в кризисе в Персидском заливе», Goobjoog News , 7 июня 2017 г.Скрыть сноску

Однако за претензиями президента на нейтралитет кроется более сложная реальность. Перед своим избранием Фармаджо провел, казалось бы, чистую кампанию за президентство. Его работа казалась — и, вероятно, была — менее финансируемой, чем у других претендентов, которые, как многие считали, получали значительное внешнее финансирование. ^[fn] «Подпитанные взятками выборы в Сомали рассматриваются как веха коррупции», New York Times , 7 февраля 2017 года.Взносы на иностранную политику не регулировались, но, по всей видимости, сыграли значительную роль. Некоторые кандидаты совершили официальные и неофициальные визиты за границу, как сообщается, для получения иностранной политической поддержки и / или получения средств. «Ограниченный избирательный процесс в Сомали 2016–2017 гг.: Заключительный отчет миссии экспертов ЕС по выборам», Консорциум Альтаир, февраль 2017 г. Скрыть сноску После голосования, однако, появились неподтвержденные сообщения о том, что кампания Фармаджо в последний момент получила поддержку Катара. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с дипломатами, Найроби, Аддис-Абеба, Могадишо, 2017–2018 гг.Катар отрицает финансирование физических лиц, заявляя, что вся его поддержка принадлежит правительству. Интервью Крайсис Груп по телефону с катарским дипломатом, апрель 2018 г. Скрыть сноску Ранние назначения президента в кабинет добавили к слухам о его тесных связях с Дохой. ^[fn] Руководитель кампании Фармаджо и последующий руководитель штаба, например, является бывшим корреспондентом «Аль-Джазиры», который, как полагают, находится недалеко от Дохи. Официальный представитель ОАЭ сказал: «Мы понимаем ситуацию так, что некто, который раньше был корреспондентом Аль-Джазиры, теперь управляет виллой Somalia».Интервью Крайсис Груп, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску Таким образом, его отказ публично выбрать сторону в конфликте в Персидском заливе был воспринят в Эр-Рияде и Абу-Даби не как нейтралитет, а как, по сути, на стороне их соперников. ^[fn] По словам одного из официальных лиц Персидского залива: «Сомали является точкой конфликта между ОАЭ и Катаром. Катар нашел сильного союзника в их повестке дня — Турцию. Им удалось вырвать президента Сомали [под свой контроль] ». Интервью Кризисной группы, апрель 2018 г.Скрыть сноску

Его отношения с блоком, возглавляемым Саудовской Аравией, резко ухудшились, что привело к временной приостановке Эр-Риядом прямой бюджетной поддержки в размере около 30 миллионов долларов в год. ^[fn] Комментарий Крайсис Груп, «Опасный залив в Рог: Как межарабский кризис разжигает региональную напряженность », 3 августа 2017 года. Саудовцы и другие« партнеры по развитию, не отчитывающиеся »(среди них Турция, ОАЭ, Катар и Китай) не всегда раскрывают подробные данные о помощи, но недавний обзор потоков помощи показывает, что Саудовская Аравия внесла 20 миллионов долларов в 2016 году и 30 миллионов долларов в 2017 году., «Потоки помощи в Сомали: анализ данных о потоках помощи», Министерство планирования, инвестиций и экономического развития, Федеративная Республика Сомали, март 2008 г. (www.somaliaaidflows.so). Хотя Эр-Рияд временно урезал бюджетную помощь, его гуманитарная поддержка практически не пострадала; Центр гуманитарной помощи и помощи короля Саудовской Аравии Салмана сообщает, что в 2017 году гуманитарная помощь Сомали составила в общей сложности 12,5 млн долларов. См. Https://data.ksrelief.org/EN/BeneficiaryStatistics.aspx. Скрыть сноску Вскоре после этого саудовцы частично отступили. , как сообщается, обеспокоенные гневом на улицах Сомали — и в других частях Африки — что они использовали финансовые возможности, чтобы добиться уступок от более слабых государств. ^[fn] Интервью Крайсис Груп, дипломаты, лидеры сомалийского бизнеса, активисты и интеллектуалы, Могадишо, Найроби, февраль-апрель 2018 г. Абу-Даби также обеспокоен ухудшением своего имиджа в Сомали и тем, что Катар получает выгоду, изображая себя доброжелательным . Интервью Крайсис Груп с западным дипломатом, Абу-Даби, апрель 2018 г. оставаться открытым.

С другой стороны, отношения Абу-Даби с Могадишо ухудшились. ОАЭ имеют более глубокие коммерческие и военные связи с Сомали, чем Саудовская Аравия, что является частью того, что официальные лица Эмиратов называют общерегиональной политикой содействия свободе морского судоходства и борьбы с исламистским экстремизмом. ^[fn] Интервью Крайсис Груп со старшим должностным лицом ОАЭ, Абу-Даби, март 2018 г. Скрыть сноску В частности, ОАЭ обучали и поддерживали сомалийские подразделения, по крайней мере, с 2014 г., сначала для борьбы с пиратством, а затем для операций против Аль- Шабааб. ^[fn] Оценки размера программы обучения значительно различаются. Один чиновник из ОАЭ предположил, что около 10 000 сомалийцев прошли обучение и все еще получают зарплату из ОАЭ. Интервью Крайсис Груп, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску По словам одного высокопоставленного чиновника ОАЭ:

Если бы в Сомали не было «Аш-Шабааб», у нас не осталось бы следа. Мы поддержали правительство Могадишо в требовании вернуть сомалийскую территорию. Это связано с нашей работой в Афганистане.Одна из основных причин, по которой мы заинтересованы, заключается в том, что мы считаем, что в этой борьбе есть взаимосвязь — это одни и те же группы, на которые влияет один и тот же нарратив. Это было причиной нашего первоначального присутствия в Сомали и остается нашей главной целью. ^[fn] Интервью Крайсис Груп со старшим должностным лицом ОАЭ, Абу-Даби, март 2018 г. Скрыть сноску

С точки зрения эмиратцев, Катар стремился использовать свое влияние в сомалийской политике, которое расширилось за последние несколько лет, чтобы помешать их собственной. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г .; Официальный представитель Персидского залива, апрель 2018 г.Скрыть сноску В Сомали, как и повсюду, Абу-Даби выражает озабоченность по поводу поддержки Дохой и Анкарой политического ислама, особенно движений, связанных с Братьями-мусульманами, силой, которую лидеры Эмиратов считают идеологически близкой к более жестоким и жестоким нетерпимые формы исламизма. В последние годы ОАЭ обвиняют Катар в продвижении сомалийских политиков, симпатизирующих исламистам, а иногда и самой «Аш-Шабааб». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом Персидского залива, апрель 2018 г. Официальный представитель ОАЭ сказал: «Это влияние Катара в финансовом плане, Турции в военном отношении и идеологическое влияние« Братьев-мусульман »- это угроза». Интервью Крайсис Груп, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску

Абу-Даби утверждает, что, несмотря на опасения по поводу Фармаджо и его сотрудников, он был готов работать с новым президентом, но Катар намеревался его вытеснить. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г .; Официальный представитель Персидского залива, апрель 2018 г.Скрыть сноску Поскольку эмиратцы почувствовали, что теряют свои позиции, они, похоже, укрепили отношения с другими сомалийскими лидерами, особенно в федеральных землях Сомали. ^[fn] Один чиновник из Персидского залива сказал: «В Сомали [избранное] правительство приходит и уходит каждые четыре года. ОАЭ не поддерживают людей, потому что они приходят и уходят. Мы стараемся строить отношения с учреждениями; это наш подход, чтобы у нас были стабильные отношения ». Интервью Кризисной группы, апрель 2018 г.Скрыть сноску

С другой стороны, правительство Сомали осуждает вмешательство Эмиратов. По словам премьер-министра Хасана Али Хейре:

Мы не можем идти на компромисс по вопросам суверенитета и территориальной целостности. Когда мы говорим, что нейтральны, мы имеем в виду, что мы нейтральны. Мы не можем согласиться с вопросами по этому поводу. Никто не ставит под сомнение нейтралитет Кении или Эфиопии. Почему следует наказывать Сомали за заявление о том, что она хочет быть независимой? ^[fn] Интервью Крайсис Груп с премьер-министром Хасаном Али Хейре, 24 апреля 2018 г.Скрыть сноску

Многие западные и африканские официальные лица согласны с этим. ^[fn] Интервью Крайсис Груп, Могадишо, Найроби, январь-апрель 2018 г. Скрыть сноску По словам бывшего посла Запада в Сомали:

Нейтральная позиция Фармаджо в кризисе в Персидском заливе шокировала и разозлила саудовцев и эмиратцев. Он обосновал — на мой взгляд, правильно, — что Сомали поддерживает важные отношения со всеми сторонами и не заинтересована в их споре.Утверждение суверенитета Сомали отвечает интересам Сомали. Кроме того, Турция является крупным инвестором в Сомали, а Катар помогает другим способом. Примерно четыре года назад, когда саудовцы потребовали от Сомали разорвать отношения с Ираном и выслать своих дипломатов и граждан, они сделали это немедленно. Такое неповиновение со стороны ранее послушного и слабого африканского государства было нежелательным. ^[fn] Интервью Крайсис Груп, май 2018 г. Скрыть сноску

Конечно, у президента Фармаджо были веские причины сохранять нейтралитет.При этом реакция его правительства на то, что высокопоставленные чиновники считают давлением Эмиратов, не помогла. Он применяет все более репрессивную тактику (подробно описанную в последующих разделах) против соперников, часто используя их предполагаемые связи с Абу-Даби в качестве предлога.

Риторика Фармаджо против ОАЭ отчасти выглядит как попытка воссоединиться со своей националистической базой. Во время своей кампании Фармаджо неоднократно клялся защищать суверенитет Сомали от иностранных держав, особенно от Эфиопии. ^[fn] Комментарий Крайсис Груп, «Момент надежды в Сомали», op. cit.Скрыть сноску Находясь на своем посту, однако, он быстро успокоил Аддис-Абебу — что было разумно, учитывая эфиопский контингент, сражающийся с «Аш-Шабааб», и важность поддержания отношений с могущественным соседом Сомали. ^[fn] Более 4000 эфиопских солдат в настоящее время сражаются в Сомали, многие из них участвуют в миссии Африканского союза, АМИСОМ. См. Http://amisom-au.org/2016/01/amisom-ethiopian-national-defense-forces-contingent-deploys-in-kismayo/.О первоначальной работе Фармаджо в Эфиопии см. Комментарий Крайсис Груп, «Момент надежды в Сомали», op. cit.Скрыть сноску Но для многих сторонников сближение Фармаджо зашло слишком далеко, когда он передал Эфиопии видного командира эфиопско-сомалийских повстанцев Абдикарима Мьюза «Калби Дагах» и объявил Фронт национального освобождения Огадена Абдикарима террористической группировкой. Сомалийский лидер осмелился перейти дорогу. С тех пор Фармаджо, похоже, стремился компенсировать эту уступку Аддис-Абебе более жесткой линией в отношении Абу-Даби.

Националистическая позиция правительства в отношении ОАЭ также усиливает восприятие, которое оно изо всех сил пытается поколебать, что оно чрезмерно привязано к Дохе и, в меньшей степени, Анкаре. Помимо назначения должностных лиц, которые считаются связанными с этими двумя полномочиями, президент принял дополнительную помощь Катара и Турции. В ноябре 2017 года его правительство подписало соглашение с Катаром, в соответствии с которым Доха предоставит 200 миллионов долларов на строительство двух крупных автомагистралей, восстановление нескольких зданий федерального правительства и другие более мелкие проекты развития в Могадишо и долине реки Шабелле. ^[fn] По словам официальных лиц Катара, Доха ранее предлагала бюджетную поддержку Сомали. Интервью Крайсис Груп с должностным лицом Фонда развития Катара, Доха, апрель 2018 г .; Официальный представитель Катара, телефон, апрель 2018 г. См. Также «Катар поддерживает Сомали проектами на сумму 200 миллионов долларов», Qatar Tribune , 29 ноября 2017 г. Скрыть сноску

Со своей стороны, катарские официальные лица утверждают, что углубляющиеся связи Дохи с Могадишо являются естественным продолжением его прошлой гуманитарной поддержки, и отрицают, что его участие имеет идеологический уклон. ^[fn] Катарские официальные лица говорят, что Доха рассматривает Сомали как стратегические ворота в Африку, вдоль Красного моря и обладающую неразвитыми запасами нефти и газа. Интервью Крайсис Груп с должностными лицами министерства иностранных дел Катара, Доха, апрель 2018 г .; Представитель Катара, телефон, апрель 2018 г. Скрыть сноску По словам одного из сотрудников министерства иностранных дел: «Нашей целью никогда не было соперничества с ОАЭ в Сомали. Наше обязательство предшествует этому. Речь идет о создании стабильности и противодействии экстремизму в Сомали посредством подлинных гуманитарных проектов и проектов развития, которые мы реализуем либо на двусторонней основе, либо через ООН ». ^[fn] Интервью Крайсис Груп, Доха, апрель 2018 г. Скрыть сноску Доха стремится, по словам официальных лиц Катара, играть долгосрочную роль донора, инвестируя в здравоохранение, образование и разведку природных ресурсов Сомали. в том числе нефть и газ. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом министерства иностранных дел Катара, Доха, апрель 2018 г. Скрыть сноску

Что касается Турции, то сейчас она является одним из основных доноров и инвесторов Сомали. ^[fn] Историю см. В брифинге Крайсис Груп № 92, Оценка роли Турции в Сомали , 8 октября 2012 г.Скрыть сноску Первоначальное предоставление гуманитарной помощи Турцией, особенно во время голода 2011 г., превратилось в коммерческие интересы, прямые бюджетная поддержка правительства, обучение сомалийских сил безопасности и, следовательно, значительное влияние в стране, которая предлагает Анкаре важный рынок для турецких товаров и услуг, а также стратегическую глубину. ^[fn] Там же. Интервью Крайсис Груп, Анкара, май 2018 г. По словам одного турецкого ученого: «Может быть горстка людей из ПСР [Партии справедливости и развития], заинтересованных в Сомали по идеологическим причинам, чтобы воспитать единомышленников-мусульманских братьев (тех, что в западных СМИ) или страны Персидского залива, которые представляют Турцию как поддерживающую исламистов в Сомали, просто используют эту риторику, чтобы очернить Турцию). [Турецкие лидеры] могут сказать вам, что Турция находится там по гуманитарным причинам. Но в основе участия Турции лежит геостратегическая динамика силы ».Интервью Крайсис Груп, Стамбул, май 2018 г. Скрыть сноску Турецкие официальные лица, как и их эмиратские коллеги, подчеркивают, что поддержка Анкары в значительной степени мотивирована соображениями безопасности, хотя они придают большее значение укреплению центрального государства:

Нашим приоритетом является безопасность, другими словами, повышение способности центрального правительства обеспечивать безопасность. Без безопасности невозможно развитие, и люди не будут доверять центральному правительству. Взрыв в Могадишо 14 октября 2017 года и несколько меньших по размеру взрывов террористов-смертников с тех пор показывают, что Могадишо нуждается во всей возможной поддержке. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с высокопоставленным должностным лицом министерства иностранных дел Турции, май 2018 г. Скрыть сноску

Как и Катар, Турция отрицает, что ее поддержка позволяет «Аш-Шабааб». По словам одного турецкого чиновника: «Это смешно. Наш приоритет — укрепление национальной армии. Как это может соотноситься с поддержкой террористов? » ^[fn] Там же. Скрыть сноску Анкара утверждает, что «Братья-мусульмане» — как в Сомали, так и повсюду — являются политической реальностью, движением, которое никогда не бралось за оружие, и противоядием против более жестких группировок, таких как «Аш-Шабааб». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим турецким дипломатом и турецкими официальными лицами, Анкара, май 2018 г. См. Также сноску 31. Скрыть сноску

Интервью Крайсис Груп с бывшим турецким дипломатом и турецкими официальными лицами, Анкара, май 2018 г. См. Также сноску 31.

Hide Footnote Турецкие официальные лица подчеркивают масштабы и историю своего участия в Сомали, против чего они считают участие Эмиратов и Катара поверхностным. Они склонны дистанцировать роль Анкары от роли Дохи. ^[fn] Там же. По словам бывшего турецкого дипломата: «Позиция Турции в Сомали отличается от позиции Катара и определенно выходит за рамки любой конфронтации между ОАЭ и Катаром. Мы не согласовываем свою позицию с Катаром. По сравнению с Турцией участие ОАЭ и Катара является поверхностнымСкрыть сноску

Помимо управления портом Могадишо с 2014 года и открытия в 2016 году крупнейшего посольства Турции в мире в столице Сомали, Турция расширила свою помощь в области безопасности.По словам турецких официальных лиц, прямая бюджетная поддержка Анкары правительству Сомали также увеличилась — с 2 миллионов долларов в месяц год назад до 2,5 миллионов долларов сегодня. ^[fn] Интервью Крайсис Груп, Анкара, май 2018 г .; Официальный представитель Фонда развития Катара, Доха, апрель 2018 г. Скрыть сноску Несмотря на то, что турецкое влияние и инвестиции в Сомали были значительными в течение многих лет, этот рост усиливает ощущение в Абу-Даби, что Могадишо превращается из ОАЭ в Турцию. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г.Сторонники Фармаджо часто повторяют, что турецкие инвестиции могут помочь Сомали выдержать трения с ОАЭ. Один чиновник сказал: «Я согласен с тем, что на карту поставлены жизненно важные экономические связи в связи с конфликтом между Сомали и Эмиратами, и Дубай остается крупным центром, особенно для сомалийской неформальной системы денежных переводов hawala , телекоммуникационных компаний и судоходства. Но это меняется. Мы диверсифицируемся и не всегда будем зависеть от одних стратегических отношений ». Интервью Крайсис Груп, Могадишо, январь-апрель 2018 г.Скрыть сноску

Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г. Сторонники Фармаджо часто возражают, что турецкие инвестиции могут помочь Сомали выдержать трения с ОАЭ. Один чиновник сказал: «Я согласен с тем, что на карту поставлены жизненно важные экономические связи в связи с конфликтом между Сомали и Эмиратами, и Дубай остается крупным центром, особенно для сомалийской неформальной системы денежных переводов hawala , телекоммуникационных компаний и судоходства. Но это меняется. Мы диверсифицируемся и не всегда будем зависеть от одних стратегических отношений ».Интервью Крайсис Груп, Могадишо, январь-апрель 2018 г.

Скрыть сноску

В целом, хотя репрессии правительства против сомалийских соперников контрпродуктивны, его очевидный крен в сторону Катара и Турции вполне понятен, учитывая важность их инвестиций и помощи, ухудшение отношений Фармаджо с Абу-Даби и очевидную поддержку последним своих соперников. Но по мере того, как эти связи углубляются, Эмиратов тоже беспокоит. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с западными дипломатами, Абу-Даби, апрель 2018 г.Скрыть сноску

Соперничество в Персидском заливе переплетается с соперничеством между фракциями в Могадишо. Предполагаемое финансирование Эмиратов фракций, выступающих против федерального правительства, и, в свою очередь, подавление соперников Фармаджо, обвинение их в получении миллионов эмиратских долларов для агитации против него, добавили новых сложностей к борьбе в столице, как показывает серия недавних споров . ^[fn] ОАЭ отказывают в финансировании каким-либо лицам. Официальный представитель ОАЭ сказал: «Никогда не было такой вещи, как поддержка отдельных лиц или выбор стороны».Интервью Крайсис Груп, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску

Первый разделил сомалийский парламент на две фракции, в которых премьер-министр Хейре и проправительственная фракция выступили против оппонентов во главе со спикером нижней палаты Мохамедом Османом Джавари. Как сообщается, спровоцированный разочарованием Хейре в связи с неоднократным препятствием Джавари финансируемым правительством законопроектам, в конце 2017 года спор перерос в полномасштабный кризис, когда правительство обвинило своих соперников в организации парламентского восстания, финансируемого Эмиратами, с целью вытеснить Фармаджо и Хейре. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами правительства Сомали, Могадишо, 22 апреля 2018 г. Скрыть сноску В марте 2018 г. оно пригрозило перерасти в насилие, когда правительство заменило парламентскую полицию армейскими подразделениями, которые дислоцировались у здания парламента и на контрольно-пропускных пунктах по всей столице. В ответ Джавари выпустил пресс-релиз, в котором призвал парламентариев и сомалийский народ защитить законодательный орган. ^[fn] «Джавари призывает к повторному развертыванию регулярных сил в парламенте, поскольку он кивает против него», Hiiran Online , 18 марта 2018 г.Скрыть сноску По сообщениям, некоторые парламентарии вызвали клановые ополчения для их защиты. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами правительства Сомали, Могадишо, 22 апреля 2018 г. Скрыть сноску Вооруженные столкновения удалось предотвратить только тогда, когда миссия Африканского союза, АМИСОМ, организовала встречу между президентом и спикером. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с политическими источниками в Сомали, Могадишо, Найроби, март, апрель 2018 г. Скрыть сноску

Многие в Могадишо считают, что финансирование Персидского залива усугубило спор.При этом соперничество между ОАЭ и Катаром не отражается точно на противостоящих сторонах, о чем свидетельствует тонкая игра, в которую играл сам Джавари. Хотя его часто изображают как поддерживаемого Эмиратами, на самом деле он часто настраивал прокатарские и про-ОАЭ фракции в нижней палате друг против друга, чтобы сохранить влияние.

Например, в марте 2018 года он инициировал парламентское движение против давно обсуждаемой сделки, которая позволила бы эмиратской компании DP World развивать порт Берберы в Сомалиленде — сделке, против которой также выступили Фармаджо и его союзники в парламенте (см. Раздел VII).Этот шаг позволил Джавари не только продемонстрировать свое влияние в парламенте, но и, как сообщается, оказать давление на эмиратцев, которые установили тесные связи с соперником Джавари за лидерство в клане Дигил Мирифле, Шарифом Хасаном Шейхом Аденом, президентом Юго-Западной федеральной земли. ^[fn] Там же. Джавари также, возможно, надеялся создать потенциальные юридические рычаги воздействия на администрацию Фармаджо в ее стремлении взаимодействовать с иностранными компаниями из других стран.

Там же.Джавари также, возможно, надеялся создать потенциальные юридические рычаги воздействия на администрацию Фармаджо в ее стремлении взаимодействовать с иностранными компаниями из других стран.

Скрыть сноску Маневры спикера иллюстрируют непостоянство связей сомалийских политиков с державами Персидского залива и ловкость, с которой многие извлекают личную и политическую выгоду из борьбы за влияние за рубежом.

Джавари ушел в отставку 9 апреля, как сообщается, когда он понял, что проиграет спонсируемое правительством — и якобы финансируемое Катаром — голосование за его смещение. ^[fn] См. Харун Маруф, «Спикер парламента Сомали уходит в отставку», «Голос Америки», 9 апреля 2018 г. Во время противостояния между Джавари и Хейре в Могадишо ходили слухи о том, что отставка Джавари связана с катарским финансированием членов парламента, обвинения Катар снова отрицает это. Интервью Крайсис Груп, Могадишо, Доха, апрель 2018 г. Скрыть сноску Напряженность в парламенте снизилась, но на сколько это неясно. В принципе, уход спикера может улучшить перспективы диалога между правительством и его соперниками, но резкий характер его ухода, похоже, привел к укоренившимся разногласиям.Парламентарии признают, что совпадение парламентских распрей и соперничества держав Персидского залива увеличило возможности для покровительства. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с депутатом Сомали, Могадишо, 21 апреля 2018 г. Скрыть сноску

Во втором споре участвовал лидер оппозиции Абдирахман Абдишакур Варсаме. ^[fn] Абдишакур — председатель партии Далжир; двойной гражданин Сомали и Великобритании; бывший министр планирования в 2009 году, а также бывший руководитель переговорного комитета Союза исламских судов, который в 2006 году непродолжительное время управлял Могадишо и большей частью южной и центральной части Сомали.Скрыть сноску В течение 2017 года и в начале 2018 года Абдишакур подвергал правительство все более резкой критике. В ответ высокопоставленные чиновники обвинили его в получении эмиратских средств и в планировании дестабилизации правительства. ^[fn] Сомалийские официальные лица утверждают, что за последние два года Абдирахман получил миллионы долларов от ОАЭ, чтобы дестабилизировать правительство и «купить себе путь» на виллу Сомалиа. Интервью Крайсис Груп, Могадишо, Найроби, февраль 2018 г.Он отрицает обвинения. См. Его статью, Абдирахман Абдишакур Варсаме, «Разъедая нашу зарождающуюся демократию: как правительство ввело тиранию в Сомали», Goobjoog News (goobjoog.com), 5 января 2018 г. Скрыть сноску В декабре 2017 г., сомалийские силы совершил налет на его резиденцию в Могадишо. Пятеро его телохранителей погибли во время рейда. Абдишакур находился под стражей в течение трех дней, его паспорт был конфискован и, как сообщается, был освобожден только при условии, что он не будет общаться со средствами массовой информации или покидать страну. ^[fn] «Сомали: Политик Абдирахман Абдишакур освобожден из тюрьмы», All Africa (allafrica.com), 21 декабря 2017 г. Скрыть сноску

«Сомали: Политик Абдирахман Абдишакур освобожден из тюрьмы», All Africa (allafrica.com), 21 декабря 2017 г.

Скрыть сноску Правительство обвиняет его и его охранников в сопротивлении рутинной операции обыска и допросов и в спровоцировании перестрелки. ^[fn] «Силы безопасности Сомали арестовали бывшего министра в ходе рейда», Рейтер, 18 декабря 2017 г.Скрыть сноску

На следующий день после рейда, когда Абдишакур все еще находился под стражей, Фармаджо послал министра на встречу со старейшинами своего клана Хабар Гедир, чтобы извиниться и предложить компенсацию за смерть охранников. Министр признал, что «произошла ошибка» и намекнул, что офицеры неправильно истолковали приказы. ^[fn]

Интервью Крайсис Груп с активистом оппозиции, Могадишо, декабрь 2017 г.

Скрыть сноску Без независимого расследования и двух противоположных партийных повествований, правда, возможно, никогда не откроется.Но что бы ни случилось, многие жители Могадишо винят правительство. Оппозиция утверждает, что рейд отражает ее «растущие авторитарные тенденции», и даже призывает временную администрацию наблюдать за предстоящими выборами, запланированными на 2020 год. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с лидером оппозиции, Могадишо, февраль 2018 г. Скрыть сноску

В последнем столкновении участвовал мэр Могадишо Табит Абди Мохаммед, бывший союзник Фармаджо из могущественного клана Абгаал, входящего в семью клана Хавийе.Реакция Сабита на теракт, совершенный в октябре 2017 года «Аш-Шабааб» на перекрестке Субе, самый смертоносный теракт, нанесенный столицей, вызвала у него бурные аплодисменты. ^[fn] Табит быстро прибыл на место происшествия после нападения и мобилизовал поддержку пострадавшим. См. «Сомали: мэр Табит открывает консультационный центр для жертв 14 октября», All Africa (allafrica.com), 24 октября 2017 г. Скрыть сноску Несмотря на его изначально тесные связи с правительством, он стал более заметным критиком по мере роста его популярности. .Он также отстаивал давнее требование Хавийе о том, чтобы Большой Могадишо, в котором проживает более двух миллионов жителей (из общего числа в Сомали, по оценкам, четырнадцать миллионов), был объявлен федеральным государством под названием Банаадир, что обеспечило бы ему более широкое самоуправление и представительство в верхняя палата парламента. Похоже, Табит способствовал развитию государственности столицы в основном для создания собственной базы поддержки.

Вместо того чтобы снизить температуру, правительство выбрало публичную драку с мэром, обвинив его в коррупции и, опять же, в получении эмиратских средств.В январе он направил силы для взятия под контроль национальной региональной штаб-квартиры Банаадира, в которой находится мэрия. На следующее утро Табит подал в отставку. В то время как оппортунизм Табита в продвижении государственности Могадишо мог оправдать его отстранение, способ, которым это произошло, укрепил оппозицию правительству. Вскоре после того, как его сменил инженер Абдирахман Осман Ярисов, Катар подарил мэрии 30 автобусов. ^[fn] «Катар пожертвовал Сомали 30 автобусов и два крана», Gulf Times , 18 апреля 2018 г.Скрыть сноску Поскольку ОАЭ закрыли свои проекты помощи после ареста их средств в аэропорту Могадишо в апреле 2018 года, мэр, как сообщается, попросил Катар взять на себя ответственность за некоторые из этих проектов. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с должностным лицом Фонда развития Катара, Доха, апрель 2018 г. Скрыть сноску

В некоторой степени все эти споры являются продолжением традиционной сомалийской фракционности. Точное влияние кризиса в Персидском заливе на них установить трудно, учитывая сложность увязки зачастую непрозрачного иностранного финансирования напрямую с действиями политиков и тот факт, что правительство, либо переоценивая влияние Эмиратов, либо используя его в качестве предлога, даже приняло жесткие меры. на противников, чьи связи с ОАЭ неясны. ^[fn] [6] Например, по словам одного бывшего турецкого дипломата: «Фармаджо несправедливо относился к Джавари, который не был человеком ОАЭ. Президент расправился с людьми, которые могли быть в союзе, иногда даже с протурецкими деятелями. Некоторые из тех, кого он преследовал, определенно не были про-ОАЭ. Со временем общественность Сомали будет разочарована, и Фармаджо и Катар проиграют, если они это сделают ». Интервью Крайсис Груп, Анкара, май 2018 г. Скрыть сноску Тем не менее, соперничество в Персидском заливе — прямое или косвенное — почти наверняка усугубило разногласия, укрепив позиции как правительства, так и его соперников и усложнив усилия по достижению консенсуса.Они добавили новый тернистый слой в борьбу элит в столице.

Соперничество между ОАЭ и Катаром / Турцией также, похоже, обостряет фракционность в силах безопасности. Эти разногласия рискуют подорвать кампанию против «Аш-Шабааб» и могут разжечь конфликт в будущем, учитывая, что он часто отражает политические разногласия.

Подразделения сектора безопасности не новы. Большая часть сомалийской армии представляет собой лоскутное одеяло из бывших клановых ополченцев, которые в первую очередь лояльны к командирам или старейшинам, а не к официальной иерархии. ^[fn] См. Отчет Крайсис Груп, Сомали: Переходное правительство по вопросам жизнеобеспечения , op. cit., pp. 15-16. Скрыть сноску. Поддержка ОАЭ или других стран сил безопасности не нова. В рамках меморандума о взаимопонимании, подписанного с федеральным правительством Сомали в 2014 году, ОАЭ подготовили персонал и построили инфраструктуру для сомалийской армии, морской полиции и регулярных полицейских сил, в том числе за пределами Могадишо. ^[fn] «Абдулла бин Заид принимает министра обороны Сомали», WAM, 7 ноября 2014 г.Скрыть сноску. Первоначальная поддержка операций по борьбе с пиратством в 2010-х годах постепенно переросла в борьбу против «Аш-Шабааб», которая сегодня находится в центре внимания. ^[fn] Интервью Крайсис Груп со старшим должностным лицом ОАЭ, Абу-Даби, март 2018 г. Скрыть сноску

Интервью Крайсис Груп со старшим должностным лицом ОАЭ, Абу-Даби, март 2018 г.

Скрыть сноску

Например, ОАЭ организовали тренировочный лагерь в Могадишо и выплачивали зарплату сомалийским стажерам.Он также обучал, оснащал и выплачивал зарплату сотрудникам морской полиции Пунтленда, которая занимается вопросами безопасности на море и контртеррористическими операциями. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску Абу-Даби также тренировал и помогал командовать специализированными бригадами сомалийской армии. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим официальным лицом США, Вашингтон, май 2018 г. ; государственный служащий, Абу-Даби, март 2018 г.Скрыть сноску В мае 2015 года она подарила штату Джубаленд бронетехнику. ^[fn] «Джубаленд получает редкую военную технику из ОАЭ», Goobjoog News , 26 мая 2015 г. Скрыть сноску Некоторые офицеры и другие государственные служащие также прошли обучение в Дубае. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску Абу-Даби утверждает, что его усилия были скоординированы с усилиями западных правительств в Сомали. ^[fn] Представитель Министерства обороны США согласился с тем, что существует «если не всегда прямая координация, то, по крайней мере, осведомленность американской стороны» об операциях Эмиратов. Телефонное интервью Крайсис Груп, апрель 2018 г. Скрыть сноску

Точно так же турецкие инвестиции в сектор безопасности насчитывают несколько лет. С 2011 года турецкое правительство занимается обучением сомалийских сил как в Сомали, так и в Турции. ^[fn] «Военное вторжение Турции в Сомали после поддержки Катара в кризисе в Персидском заливе», Newsweek , 8 июля 2017 года.22 мая 2010 г. в Анкаре было подписано «Соглашение между Правительством Турецкой Республики и Правительством Республики Сомали о сотрудничестве в области военной подготовки». Скрыть сноску. В октябре 2017 г. было введено в эксплуатацию новое военное училище (стоимость которого оценивается в 50 долларов США). миллионов) в Могадишо для обучения 10 000 сомалийских солдат в ближайшие несколько лет. Академия, строительство которой велось давно и координировалось с другими донорами, включая США и Европейский союз (ЕС), укрепляет роль Турции как крупного игрока в сфере безопасности. ^[fn] Харун Маруф, «Турция передает оружие сомалийским солдатам», «Голос Америки», 5 января 2018 г. Скрыть сноску Турция давно поддерживает создание сильных сомалийских вооруженных сил, утверждая, что безопасность является предпосылкой для решения ужасных гуманитарных проблем этой хрупкой страны. потребности. ^[fn] «Турция лоббирует безопасность Сомали», H ü rriye Daily News , 6 декабря 2012 г. Скрыть сноску Катар, который традиционно избегает сферы безопасности, может рассмотреть возможность сдвиг.После встречи сомалийской военной делегации с министром обороны Халидом бин Мухаммадом аль-Аттия в Дохе в марте 2018 года Катар, по словам высокопоставленного сомалийского чиновника, пообещал построить новые казармы сомалийской армии. ^[fn] Интервью Кризисной группы по Skype со старшим сомалийским должностным лицом, май 2018 г .; «Катар построит военные базы СНС в Сомали», Радио Далсан, 13 марта 2018 г. Скрыть сноску Официальные лица Катара говорят, что переговоры между Дохой и федеральным правительством о поддержке реформы сектора безопасности продолжаются. ^[fn] Электронная переписка Крайсис Груп, официальный представитель министерства иностранных дел Катара, май 2018 г. Скрыть сноску

Однако за последний год эскалация соперничества между державами Персидского залива и Турцией, похоже, привнесла новую тревожную динамику в их помощь. Сообщается, что специализированные подразделения, обученные и оснащенные соперничающими державами, сталкиваются с давлением с целью оказать влияние на конкурирующие политические группировки. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с источниками сомалийских служб безопасности, Могадишо, февраль 2018 г.Скрыть сноску Рейд 30 декабря 2017 года на резиденцию сенатора Абди Хасана Авале Кейбдиида в Могадишо, проведенный военнослужащими, обученными ОАЭ, выявил разрыв между различными силами безопасности, действующими в столице. ^[fn] «Рейд в доме сенатора выявил разногласия в силах безопасности Сомали», Newsweek , 30 декабря 2017 г. Скрыть сноску Правительство Фармаджо утверждает, что ему не было известно о нападении на дом сенатора. Сам Фармаджо приказал арестовать более 40 военнослужащих, обученных в ОАЭ, и начал расследование рейда. ^[fn] Официальный представитель Эмиратов утверждает, что рейд был подстроен на основании заведомо ложной информации о том, что «Аш-Шабааб» находился на вилле. Интервью Крайсис Груп, Абу-Даби, май 2018 г.Скрыть сноску Сомалийские официальные лица обвиняют подразделения, обученные в ОАЭ, в проведении операций, не санкционированных регулярной цепочкой команд, в некоторых случаях игнорируя приказы и стремясь «защитить» лиц, считающихся оппонентами правительства. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Сомали, Могадишо, февраль, март 2018 г.Некоторые ссылаются, в частности, на операцию, в ходе которой подразделения, обученные эмиратами, защищали Хасана Моалима, депутата.Скрыть сноску ОАЭ отвергают это обвинение, утверждая, что их стажеры подчиняются Министерству обороны вместе с АМИСОМ (оба из которых санкционировали учебная программа). ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г.Скрыть сноску После того, как эмиратцы объявили в апреле о прекращении военного сотрудничества с правительством Сомали, правительство приняло на себя полное командование базирующимся в Могадишо и обученным эмиратцами единица на торжественной церемонии в столице. ^[fn] Первоначальные сообщения о недовольстве внутри этого подразделения — частично вызванные сообщениями о том, что его члены совершили набег на их арсенал и украли сотни винтовок (предположительно позже проданных на оружейном рынке Cirtokte) — с тех пор утихли, но долгосрочные проблемы интеграции , стипендии, командование и контроль потребуют времени, чтобы урегулироваться. См. Абди Шейх и Фейсал Омар, «Эксклюзив: оружие, украденное из учебного центра ОАЭ в Сомали, продано на открытом рынке», Рейтер, 25 апреля 2018 г. Скрыть сноску

Угроза усиления фракционности вызывает еще большее беспокойство, учитывая дисфункцию, которая уже разрушает силы безопасности. ^[fn] После взрыва грузовика в Могадишо в октябре 2017 года Хусейн Моалим Мохамуд Шейх Али, бывший советник президента по национальной безопасности, заявил, что службы безопасности Сомали и работающие с ними страны-доноры виноваты в неорганизованной безопасности. . «Смертоносный взрыв в Сомали выявил недостатки в работе разведки», Reuters, 20 октября 2017 года.Скрыть сноску Оценка оперативной готовности в 2017 году показала, что армии «не хватало должным образом подготовленных кадров, казарм, оружия и боеприпасов, а также материально-технического обеспечения…». Сомалийская национальная армия должна быть вооружена во всех областях — обучении, снаряжении, мобильности и вооружении — чтобы иметь возможность унаследовать, удержать и сохранить достигнутые успехи ». ^[fn] «Брифинг СПГС Майкла Китинга о ситуации в Сомали в СБ ООН (S / 2017/1109)», Отчет Совета Безопасности (www.securitycouncilreport.org), 24 января 2018 г. Скрыть сноску

Вступив в должность, Фармаджо пообещал восстановить армию и подавить мятеж в течение двух лет. В мае 2017 года его правительство обнародовало пакт о национальной безопасности на лондонской конференции. Этот пакт был поддержан не только донорами, но и федеральными землями, что свидетельствует о некоторой степени консенсуса между Могадишо и регионами, который с тех пор распался.

Но «Аш-Шабааб» остается грозной силой с четким командованием и контролем в своих рядах, безжалостным разведывательным аппаратом, системой получения доходов и способностью предоставлять базовые услуги, в частности разрешение споров, которые превосходят возможности Могадишо. ^[fn] Брифинг Крайсис Груп, Сомали: Аш-Шабааб — Это будет долгая война , op. cit.Скрыть сноску Авиаудары и наземные операции США с начала 2017 года, возможно, нанесли ущерб их руководству и имуществу, но такая тактика вряд ли приведет к победе над повстанцами. Действительно, в некоторых случаях вызванные ими жертвы среди гражданского населения вызывают поддержку боевиков. ^[fn] Интервью Крайсис Груп, Могадишо, февраль 2018 г .; см. также «Военный рейд протеста сомалийцев, в результате которого погибли 10 мирных жителей», «Голос Америки», 26 августа 2017 г.Скрыть сноску В ответ «Аш-Шабааб» активизировал нападения, совершив более десятка нападений в Могадишо за последние восемнадцать месяцев.Неопределенность по поводу продолжающегося присутствия сил Африканского союза — АМИСОМ объявила, что приступит к поэтапному выводу в конце 2017 года — усугубляет беспокойство как внутри страны, так и за ее пределами. Фракционализм в Могадишо и, возможно, в секторе безопасности, вместе с напряжением между Могадишо и федеральными штатами, описанным в следующем разделе, отвлекает от усилий по противодействию «Аш-Шабааб» и рискует сыграть на руку повстанцам.

Президент Фармаджо, выходец из традиционной элиты Могадишо, пришел к власти, получив значительную поддержку за пределами столицы.Кризис в Персидском заливе, однако, помог катализировать эскалацию напряженности между его правительством и федеральными землями Сомали, некоторые из которых полагаются на помощь и инвестиции Эмиратов.

ОАЭ уже несколько лет работают в сомалийских регионах. Получая минимальное финансирование от Могадишо, некоторые руководители федеральных штатов рассматривают поддержку Эмиратов как ключ к восстановлению своей экономики и инфраструктуры. ^[fn] ОАЭ интерпретируют конституцию Сомали как предоставление регионам полной автономии при подписании экономических и торговых соглашений.Интервью Крайсис Груп, Абу-Даби, май 2018 г. В статье 54 главы 5 временной конституции 2012 г. говорится: «Распределение полномочий и ресурсов должно согласовываться и согласовываться между Федеральным правительством и государствами-членами Федерации (в ожидании формирования члена Федерации. Штатов), за исключением вопросов, касающихся: (A) иностранных дел, (B) национальной обороны, (C) гражданства и иммиграции [и] (D) денежно-кредитной политики, которые входят в компетенцию и ответственность федерального правительства ».См. Http://hrlibrary.umn.edu/research/Somalia-Constitution2012.pdf.Скрыть сноску После начала кризиса в Персидском заливе высокопоставленные сомалийские официальные лица и западные дипломаты считают, что Абу-Даби незаметно усилил предложения поддержки, особенно федеральным государствам расположены вдоль побережья, порты которого представляют больший стратегический интерес. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с дипломатами из разных слоев населения Сомали (лидеры бизнеса, активисты гражданского общества, интеллектуалы), Могадишо, Найроби, февраль, март и апрель 2018 г.Hide Footnote Абу-Даби тем временем заявляет, что его политика была последовательной, и изменилось только восприятие ее правительством Сомали. ^[fn] Интервью Крайсис Груп со старшим должностным лицом ОАЭ, Абу-Даби, март 2018 г .; Представитель ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску Один из официальных лиц сказал: «Если мы не можем действовать через федеральное правительство, мы думаем, что лучше, если мы сохраним наши отношения с федеральными землями. Они признают, что ОАЭ сделали для поддержки их развития….Мы не хотим, чтобы они рухнули ». ^[fn] Интервью Крайсис Груп, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску

Как бы то ни было, правительства федеральных земель заняли все более решительную позицию в отношении Фармаджо. В августе и сентябре 2017 года они выпустили серию заявлений, в которых выражалась поддержка саудовско-эмиратского блока, что противоречило заявленному Фармаджо желанию не выбирать чью-либо сторону, а в одном случае открыто критиковало якобы нейтральную позицию Могадишо. ^[fn] «Сомали: Федеральное правительство наносит ответный удар по регионам; подтверждает свой нейтралитет в кризисе в Персидском заливе », Horn Observer , 21 сентября 2017 г.Скрыть сноску Должностные лица федеральных земель выражают разочарование по поводу того, что правительство не посоветовалось с ними, поскольку оно приняло позицию по кризису в Персидском заливе, которая, по их мнению, противоречит их интересам. В свою очередь, многие в Могадишо, в том числе лидеры гражданского общества и дипломаты, а не только правительственные чиновники, воспринимают это сопротивление отчасти как вызванное эмиратскими фондами и как средство давления на Фармаджо, чтобы тот дистанцировался от Катара. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с дипломатами, представителями гражданского общества, должностными лицами федеральных земель, Найроби, февраль-апрель 2018 г .; Официальный представитель Катара, телефон, апрель 2018 г.Официальный представитель ОАЭ опроверг это утверждение: «Это не так. Нас никогда не интересует распад государства ». Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску

Правительство Фармаджо возражает против того, что позиция федеральных земель в отношении конфликта в Персидском заливе подрывает внешнюю политику Сомали, что является прерогативой Могадишо.Он также рассматривает растущую коммерческую и военную помощь, направляемую непосредственно в регионы, как угрозу, которая может ослабить и без того шаткое влияние в регионах и придать смелости агрессивной периферии. Другие иностранные державы имеют свои собственные связи с федеральными землями, но правительство Сомали утверждает, что они обычно координируют свои действия с Могадишо или, по крайней мере, информируют его. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с правительственными чиновниками, Могадишо, февраль-апрель 2018 г. Скрыть сноску Официальные лица Катара, например, прямо утверждают, что, в отличие от ОАЭ, они направляют помощь только через федеральное правительство «для защиты территории Сомали». целостность »и обвиняют Абу-Даби в стремлении регионально разделить Сомали. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с чиновником министерства иностранных дел Катара, Доха, апрель 2018 г. Другой чиновник сказал: «Сомалийцы недавно обратились к международному сообществу в Совете Безопасности ООН с просьбой осудить вмешательство ОАЭ во внутренние дела Сомали. Мы должны поддержать их призыв. Если ОАЭ продолжат свою политику в Сомали, эта страна будет разрушена, как ОАЭ делают с Йеменом ». Интервью Крайсис Груп с официальным лицом Катара, телефон, апрель 2018 г. Скрыть сноску Правительство Сомали поддерживает это обвинение. ^[fn] По словам одного министра, эмиратцы «созывали собрания для руководителей федеральных земель, чтобы подорвать национальное правительство». Интервью Крайсис Груп, Могадишо, апрель 2018 г. Скрыть сноску

Трения, возможно, повредили усилиям по борьбе с повстанцами. Пакт о безопасности, обнародованный на лондонской конференции вскоре после инаугурации Фармаджо и перед кризисом в Персидском заливе в июне 2017 года, предусматривал вхождение сил федеральных земель в состав сомалийской армии и создание федеральных и региональных департаментов полиции штатов. ^[fn] Текст пакта находится в сети по адресу: https://www.gov.uk/government/publications/london-somalia-conference-2017-security-pact.Hide Footnote Все федеральные земли и доноры подписали до пакта, который устанавливал шестимесячный срок для проведения реформ. Этот срок с тех пор был пропущен, отчасти из-за политической борьбы в столице, но также из-за напряженности между Могадишо и федеральной землей. ^[fn] См. «Государственные силы будут интегрированы в национальную армию и полицию через 3 месяца», Goobjoog News , 20 апреля 2017 г.Скрыть сноску

Встречи между правительством и региональными представителями во второй половине 2017 года, похоже, позволили добиться некоторого прогресса в ослаблении противостояния. Но 2018 принес новую напряженность, поскольку появились новости о том, что базирующийся в ОАЭ конгломерат DP World ведет прямые переговоры с Пунтлендом, Юго-Западным штатом и Джубалендом о развитии портов этих федеральных земель и об увеличении других инвестиций. ^[fn] На встрече в октябре 2017 года федеральное правительство и правительства штатов пришли к соглашению о необходимости восстановления отношений.Последующая встреча в декабре включала конкретные обсуждения по разделу власти и ресурсов, но после этого переговоры прекратились. Что касается DP World, ОАЭ настаивают на том, что это коммерческая операция, независимая от внешней политики Эмиратов. Интервью Крайсис Груп с высокопоставленным должностным лицом ОАЭ, Абу-Даби, март 2018 г. Дипломаты в Абу-Даби, представляющие три разные западные страны, подвергли сомнению эту независимость, при этом один из них заявил: «Когда мы поднимаем это в разговорах, они [ОАЭ] всегда говорят, что DP World является частной компания и действует из коммерческих интересов, но очевидно, что эти интересы совпадают с внешней политикой ОАЭ ».Интервью Крайсис Груп, Абу-Даби, апрель 2018 г. Скрыть сноску Визиты руководителей Пунтленда и Джубаленда в Дубай в конце апреля и их последующее повторение призывов к продолжению финансирования Эмиратов усилили напряженность. ^[fn] «Сомали: Пунтленд может заключать сделки с иностранными правительствами, — говорит президент», Garowe Online , 26 апреля 2018 г. «Роль ОАЭ имеет решающее значение, — говорит региональный лидер Сомали», The National , 26 апреля 2018. Лидер Джубаленда утверждает, что посещал врача.Скрыть сноску

Затем, в середине мая, во время встречи в Байдоа, столице юго-западного федерального государства Сомали, все руководители федеральных земель выступили с резким заявлением, в котором обвинили правительство Сомали в нарушении статьи 53 временной конституции, в которой содержится призыв к консультации по всем вопросам внутренней и внешней политики. Они заявили, что ухудшение отношений с ОАЭ не отвечает национальным интересам, и призвали Могадишо попытаться это исправить. Они также призвали доноров направлять помощь непосредственно федеральным землям, минуя Могадишо. ^[fn] «Сомали: Совет межгосударственного сотрудничества (CIC) — Коммюнике 13–16 мая 2018 г., Байдоа», доступно здесь: https://minbane.wordpress.com/2018/05/16/https- wp-me-p1xtjg-6wu-3 /. Скрыть сноску

Высокопоставленные сомалийские официальные лица выражают растущее недовольство действиями федеральных земель. «Они проиграют, если примут сторону эмиратов», — сказал один из них. «Большая часть нации с нами, потому что они хотят защитить суверенитет Сомали и возмущены тем, что Абу-Даби пытается заставить нас встать на их сторону.Жадные до власти лидеры федеральных земель будут изолировать себя. Во многих федеральных землях через два года пройдут выборы, и они будут проиграны ». ^[fn] Интервью Крайсис Груп со старшим должностным лицом, Могадишо, 25 апреля 2018 г. Скрыть сноску В целом политическая враждебность между Могадишо и региональными правительствами находится на самом худшем уровне за последние годы, что грозит дальнейшим расколом страны.

Соперничество в Персидском заливе и деспотизм Фармаджо также способствовали углублению ссоры между Могадишо и самопровозглашенной Республикой Сомалиленд.Вскоре после заявления Фармаджо в июне 2017 года о том, что Сомали не будет выбирать чью-либо сторону, Сомалиленд, похоже, взялся за собственный курс, заявив, что запретит Qatar Airways использовать свое воздушное пространство. ^[fn] «Взлом: Сомалиленд на стороне ОАЭ и Саудовской Аравии против Катара», The National (Харгейса), 6 июня 2017 г. На самом деле Сомалиленд не имеет полномочий запрещать авиакомпаниям использовать свое воздушное пространство.Скрыть сноску За последние несколько месяцев сделка, которую подписал «Сомалиленд», чтобы позволить DP World развивать свой порт Бербера, вызвала гневную реакцию со стороны Могадишо.

Отношения Сомалиленда с Сомали были холодными с 1991 года, когда пало центральное правительство в Могадишо и регион провозгласил независимость. Его государственность не признается ни Сомали, ни каким-либо другим государством (хотя некоторые правительства допускают путешественников по паспортам Сомалиленда). Годы дипломатических усилий африканских и международных игроков, направленных на то, чтобы подтолкнуть их к диалогу, мало что дали. В 2016 году новые переговоры между представителями правительств Сомали и Сомалиленда при посредничестве Турции и при поддержке Великобритании и других стран, казалось, вдохнули новую жизнь в перспективы урегулирования в той или иной форме.

Эскалация словесной войны между Могадишо и Харгейсой из-за официально оформленной в марте 2018 года сделки между правительством Сомалиленда и DP World, похоже, развеяла надежду на такое сближение. ^[fn] Хотя президент Сомалиленда Мусе Бихи подписал договор аренды порта в Дубае в феврале 2018 года, переговоры ведутся с 2015 года. «Дубайский DP World соглашается управлять портом в Сомалиленде в течение 30 лет», Wall Street Journal , 30 мая 2016 г.Скрыть сноску Согласно сделке на 442 миллиона долларов, эмиратский конгломерат будет модернизировать порт Бербера и управлять им, при этом DP World будет владеть 51 процентом акций, Сомалилендом 30 процентами и Эфиопией 19 процентами. ^[fn] «DP World подписывает соглашение с Сомалилендом и Эфиопией», Gulf News , 1 марта 2018 г .; «Могадишо ведет огонь по ОАЭ», Africa Confidential , 21 марта 2108. Участие Эфиопии в сделке — еще одна болезненная проблема для сторонников националистов Фармаджо.Hide Footnote Правительство Фармаджо отреагировало гневно. Премьер-министр Хейре, который утверждает, что приехал в ОАЭ в попытке заблокировать это, был особенно возмущен тем, как он узнал об этом:

Недавно я был в Абу-Даби и встретился с высокопоставленными должностными лицами Эмиратов, чтобы выразить нашу озабоченность по поводу сделки с Берберой и найти решение. Я сказал им, что Сомали хочет быть страной, которая ладит со всеми. Но даже когда мы разговаривали, эмиратцы тайно вели переговоры с Сомалилендом по контракту с Берберой.Они даже не удосужились сообщить мне. Я узнал об этом только тогда, когда собирался сесть на самолет домой. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с премьер-министром Хасаном Али Хейре, Могадишо, 24 апреля 2018 г. Скрыть сноску

Могадишо официально заявило протест Лиге арабских государств, объявив контракт недействительным и «нарушением суверенитета Сомали». ^[fn] «Сомали протестует против АС и Лиги арабских государств по поводу сделки с портом Бербера», Радио Далсан (радиодалсан.com), 8 марта 2018 г. Скрыть сноску Вскоре после этого нижняя палата парламента приняла предложение, как описано выше, об отклонении сделки. Он предпринял дополнительный шаг, запретив DP World работать в Сомали, что потенциально препятствовало попыткам компании получить контракты на развитие портов федеральных земель.

В ответ президент Сомалиленда Мусе Бихи зловеще охарактеризовал оппозицию Сомали соглашению о Бербере как «объявление войны», добавив, что «мы готовы для вас». ^[fn] «Сомалиленд: президент обвиняет Сомали в объявлении войны Сомалиленду», Horn Diplomat (www.horndiplomat.com), 8 марта 2018 г. Скрыть сноску Со своей стороны, эмиратцы утверждают, что были поражены гневом Могадишо. По словам одного чиновника:

Сомалийцы удивили нас жалобой в Лигу арабских государств о попрании их суверенитета. Мы были последовательны в нашей политике «Единая Сомали». У нас было устное соглашение [об этом], и мы не можем согласиться с тем, что новое правительство приходит [и все меняет]. Это следует понимать как коммерческий и девелоперский проект. ^[fn] Интервью Крайсис Груп со старшим должностным лицом ОАЭ, март 2018 г. Скрыть сноску

Сомалиленд также утверждает, что федеральное правительство было осведомлено о переговорах по развитию Берберы более года до подписания контракта (предшественник Фармаджо, Хасан Шейх Мохамуд, как сообщается, в какой-то момент задумался о том, может ли само сомалийское правительство стать партнером). ^[fn] «Бывший премьер-министр опровергает заявления Дубая о подписании меморандума о взаимопонимании по сделке порта Бербера с Сомали», Hiiran Online , 22 апреля 2018 г.Скрыть сноску Кроме того, сделка проводится на фоне возобновленных усилий по началу нового раунда переговоров при посредничестве Джибути между Сомалилендом и Сомали, с запланированной личной встречей между Фармаджо и Мусе Бихи. ^[fn] «Сомали: кто способствует переговорам между Сомали и Сомалилендом?» Garowe Online , 19 февраля 2018 г. Скрыть сноску

Обострение вражды за последний год между правительством Сомали и Абу-Даби явно сыграло свою роль в споре.Позиция Фармаджо в отношении порта Дубая может оказаться ошибкой. У Могадишо, скорее всего, нет рычагов влияния, чтобы заблокировать сделку, и его неспособность сделать это может сделать его еще более слабым в глазах федеральных земель, увеличивая вероятность того, что они наметят еще более автономный курс при заключении своих собственных сделок. Попытка сорвать сделку также может нанести ущерб перспективам диалога и урегулирования спора о статусе Сомалиленда путем переговоров. Это может осложнить любую попытку успокоить недавнюю вспышку насилия между силами Сомалиленда и Пунтленда. ^[fn] Пунтленд и Сомалиленд участвовали в спорадических конфликтах из-за спорного региона Сул более десяти лет. Люди, которые там живут, разделились по сторонам. В мае обе стороны ожесточенно боролись за контроль над деревней Тука-Рак, захваченной Сомалилендом в апреле. Деревня находится недалеко от Гароуэ, столицы Пунтленда. «Десятки погибают в боях между двумя сомалийскими государствами за спорную землю», Рейтер, 17 мая 2018 г. Скрыть сноску

Из всех африканских государств, вынужденных преодолевать соперничество, вызванное кризисом в Персидском заливе, Сомали сталкивается с самыми серьезными проблемами.ОАЭ, обеспокоенные тем, что уступят позиции своим основным геополитическим соперникам, похоже, усилили поддержку лидеров сомалийской оппозиции и федеральных земель в попытке продвинуть свои интересы и защитить свои инвестиции. Сомалийское правительство, чувствуя себя осажденным, углубило связи с Катаром и Турцией, что еще больше усилило беспокойство в Эмиратах, и приняло жесткую тактику против соперников у себя дома, усугубляя сомалийский раскол. Результатом стало опасное противостояние, в котором правительство столкнулось с оппонентами в Могадишо, федеральных землях и Сомалиленде.Любой из этих споров может обостриться. Все стороны должны сделать шаг назад, прежде чем это произойдет.

Наладить отношения Могадишо и Абу-Даби будет нелегко. Настроения с обеих сторон резкие, особенно после захвата правительством эмиратских денег в Могадишо в апреле 2018 года и последующего ухода ОАЭ. Некоторые сомалийские официальные лица угрожают ответными шагами против того, что они рассматривают как попытку нарушить суверенитет их страны. По словам сомалийского министра:

ОАЭ подрывают наш суверенитет.Мы привлекаем их и выражаем нашу озабоченность. Они продолжают нарастать. Мы проявили сдержанность и не приняли ответных мер. Они отправили корабль для эвакуации людей и оборудования. Мы сказали: хорошо. Но они созывали собрания для руководителей федеральных земель, чтобы подорвать национальное правительство. В долгосрочной перспективе они проиграют, потому что общественное мнение с нами. Действительно, наше правительство выиграло от кризиса, поскольку люди сплачиваются вокруг нас. Пока мы даем место для диалога. Но мы можем ответить тем же.У нас есть меры на случай непредвиденных обстоятельств. Мы могли бы, например, отказать Эмирейтс в праве на пролет над Сомали — десятки ежедневных рейсов Эмирейтс используют воздушное пространство Сомали. Мы могли бы вновь открыть посольство Ирана в Могадишо. Мы тоже не хотим, но могли бы. ^[fn] Интервью Крайсис Груп, Могадишо, апрель 2018 г. На самом деле перед Сомали стоит задача помешать другим странам использовать ее воздушное пространство.Скрыть сноску

Высокопоставленные официальные лица Эмиратов склонны выражать подобный гнев. ^[fn] Например, в марте 2018 года высокопоставленный чиновник из ОАЭ сказал Крайсис Груп: «Мы были в Сомали в самые мрачные часы. Вы не можете так обращаться с нами, когда у нас есть сапоги на земле, инструкторы в силах безопасности, операции по борьбе с пиратством. Мы построили колодцы, больницы, школы ». Интервью Крайсис Груп, Абу-Даби, март 2018 г. Скрыть сноску Тем не менее, несмотря на горячую риторику, обе стороны, похоже, хотят найти выход. По словам официальных лиц Эмиратов, Абу-Даби осознает необходимость деэскалации спора.Один из них отметил, что ОАЭ не закрыли свое посольство и не понизили дипломатические отношения с Могадишо — намеренный шаг, чтобы избежать эскалации и оставить открытой дверь для возобновления взаимодействия с правительством Фармаджо. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску Другой сказал: «Мы не хотим отделяться от правительства Сомали, даже если мы не хотим с ними взаимодействовать…». Сейчас нам действительно нужно, чтобы все просто успокоилось.Они будут крутыми. Тогда может прийти посредник ». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ОАЭ, Абу-Даби, май 2018 г. Скрыть сноску

Высокопоставленные сомалийские официальные лица утверждают, что они связались с ОАЭ с самого начала кризиса. В частном порядке они признают, что эскалация помогает им в краткосрочной перспективе, укрепляя общественную поддержку правительства, но нанесет им вред в долгосрочной перспективе, поскольку ослабит Сомали и, отвлекая само правительство, поможет «Аш-Шабааб». ^[fn] Интервью Крайсис Груп с высокопоставленным сомалийским официальным лицом, Могадишо, апрель 2018 г. Он добавил: «Многие из нас не имеют опыта управления. Мы могли бы быть слишком самонадеянными, полагая, что можем рассчитывать на поддержку населения и выступить против ОАЭ. Это может стоить нам в будущем ». Там же. Скрыть сноску. При этом они четко заявляют, что не будут предлагать компромиссов, которые, по их мнению, могут рассматриваться как отказ от суверенитета Сомали, поэтому никаких публичных извинений или смещения должностных лиц, вызывающих озабоченность у Абу-Даби. ^[fn] Интервью Крайсис Груп с высокопоставленными сомалийскими официальными лицами, Могадишо, апрель 2018 г.Скрыть сноску

Определенная форма диалога Могадишо-Абу-Даби является приоритетом и может быть направлена ​​на сближение на основе того, что правительство Сомали предпримет шаги для демонстрации своего нейтралитета, а ОАЭ пообещают лучше информировать Могадишо о своем участии в федеративных государствах. Даже без такого диалога правительство президента Фармаджо должно срочно искать компромисс с соперниками в столице, федеральных землях и Харгейсе.

В свете этого правительству Сомали следует:

• Публично заявить о своей готовности участвовать в переговорах с Абу-Даби и, возможно, обратиться за помощью к Саудовской Аравии.Он также мог бы найти способ распределить эмиратские деньги, которые он конфисковал, для выплаты заработной платы персоналу в подразделениях, для которых, по словам Абу-Даби, деньги предназначались. Он мог бы пообещать гарантировать безопасность эмиратских дипломатов и военнослужащих. Высокопоставленные чиновники также должны снизить свою антиэмиратовскую риторику.
  
• Прекратить избирательную криминализацию клиентелизма, особенно преследование конкурентов под предлогом, что они получают финансирование ОАЭ. Влияние иностранных фондов на политику Сомали уже давно вызывает озабоченность, но оппозиция — не единственная виноватая сторона.Правительство также должно способствовать финансовой прозрачности; его годовой отчет о потоках помощи — хорошее начало, но он и федеральные правительства штатов должны объявить о значительных пожертвованиях. ^[fn]

  «Потоки помощи в Сомали: анализ данных о потоках помощи», Министерство планирования, инвестиций и экономического развития, Федеративная Республика Сомали, март 2008 г. (www.somaliaaidflows.so). Скрыть сноску

• Активизировать усилия по доработке проекта постоянной конституции, в которой будут уточнены механизмы распределения власти и ресурсов с федеральными штатами, лежащие в основе напряженности между центром и периферией, в том числе путем возобновления диалога с федеральными землями, который он начал в октябре 2017 года.
  
• Приглашаем на встречу президента Фармаджо и лидера Сомалиленда Мусе Бихи; Бихи должна взять на себя такое же обязательство. В качестве жеста доброй воли как для Сомалиленда, так и для ОАЭ, Могадишо также должно прекратить свое сопротивление контракту Харгейсы с DP World, сделка, которая долго находилась в процессе заключения.

Со своей стороны, державы Персидского залива и Турция должны проявлять сдержанность через Рог, особенно в Сомали. Конфликтный характер сомалийской политики означает, что ни одна ось не может полностью доминировать.Попытка консолидировать контроль, вероятно, приведет к дальнейшему расколу сомалийского государства либо по фракционным линиям в столице, либо между Могадишо и федеральными землями. Такая фрагментация не будет служить ничьим интересам.

• ОАЭ должны согласиться на диалог и предложить Могадишо поделиться информацией обо всех отношениях DP World с сомалийскими регионами и Сомалилендом. Его существующие дипломатические инициативы в отношении федеративных земель и Сомалиленда носят провокационный характер; если он намерен поддерживать отношения и коммерческие связи, он должен делать это таким образом, чтобы не усугубить сомалийские разломы.Это также могло бы побудить союзников в федеральных землях к примирению с Могадишо.
  
• Катар и Турция должны оказать давление на Фармаджо, чтобы он наладил отношения с соперничающими группировками, федеральными землями и Сомалилендом. Они также должны поддержать его принятие более сбалансированной позиции по кризису Совета сотрудничества стран Персидского залива; Доха и Анкара могут выиграть в краткосрочной перспективе, поскольку эмиратцы уйдут, но для Сомали действительно нейтральная позиция, позволяющая получать столь необходимую поддержку от доноров всех мастей, лучше послужила бы ее интересам.Связанные с Катаром СМИ должны уменьшить подстрекательское освещение роли ОАЭ в Сомали.
  
• Саудовская Аравия, пользующаяся относительным доверием лидеров Сомали и Эмиратов, должна способствовать диалогу между правительством Фармаджо и Абу-Даби; Эр-Рияд мог быть эмиссаром и потенциальным посредником в переговорах. ^[fn] По словам одного высокопоставленного сомалийского чиновника: «Мы приветствуем посредничество Саудовской Аравии. Мы надеемся, что они смогут оказать давление на ОАЭ, чтобы они изменили свое отношение и политику в отношении Сомали ».Интервью Крайсис Груп, Могадишо, апрель 2018 г. Официальный представитель ОАЭ заявил, что, поскольку ОАЭ не снизили рейтинг своих отношений, нет необходимости в посредничестве. Интервью Крайсис Груп, Абу-Даби, май 2018 г.Скрыть сноску

Другие партнеры Сомали должны работать над ограничением воздействия соперничества в Персидском заливе. В частности, Африканский союз, Организация Объединенных Наций, региональный орган Межправительственный орган по вопросам развития (МОВР), Лига арабских государств, США, ЕС и его государства-члены должны призвать все государства прекратить тайное спонсирование сомалийских лидеров.Западные державы, имеющие тесные связи как с правительством Сомали, так и с державами Персидского залива, должны способствовать диалогу Могадишо-Абу-Даби и поддерживать любые попытки Эр-Рияда выступить посредником. Официальные лица ЕС, которым, как сообщается, также доверяют обе стороны, также могут сыграть некоторую посредническую роль.

Ясно, что многие проблемы Сомали не могут быть все возложены на державы Персидского залива, особенно с учетом того, что их помощь и инвестиции в течение многих лет были спасательным кругом для многих сомалийцев. Сомалийские элиты, давно умеющие управлять иностранным клиентелизмом, также не являются беспомощными жертвами.Более того, многие иностранные державы — как в регионе, так и за его пределами — давно являются фаворитами и усиливают фракционность в Сомали.

Тем не менее, почти через год после кризиса в Персидском заливе враждебность, раздирающая ССЗ, привнесла новые сложности в нестабильность в Сомали. Они также иллюстрируют усиливающуюся борьбу за влияние среди арабских и других держав вокруг Красного моря и Африканского Рога. Расширение линии разлома Ближнего Востока в регион нарушило и без того напряженные отношения между государствами Рога и заставило их лидеров пересмотреть свою политику в отношении как соседей, так и внешних держав. ^[fn] См. Список наблюдения ЕС «Залив в Роге», op. Сноска

Из всех этих государств именно Сомали — уже, возможно, самое слабое — чья внутренняя политика подверглась наиболее жестким ударам из-за соперничества между странами Персидского залива и Турции и распада отношений между правительством Фармаджо и Абу-Даби, усиливающими споры между фракциями в Могадишо, между правительство Сомали и федеральные земли, а также между ним и Сомалилендом. Даже без вмешательства стран Персидского залива усилия по примирению кланов и преодолению напряженности между центром и периферией — необходимое условие мира в Сомали — наталкиваются на тяжелую борьбу.Но если страна станет полем битвы для более богатых и могущественных государств, и они и сомалийские фракции будут преследовать форму конкуренции с нулевой суммой, не подходящую для фракционной и многополярной политики страны, кровопролитие и разногласия, которые долгое время разрушали Сомали, рискуют подвергнуться опасности. еще более темный поворот. Все участники должны изменить курс, прежде чем это произойдет. В идеале державы Персидского залива прекратили бы размолвку внутри Персидского залива, которая плохо служит всем их интересам. Но без этого они не должны позволять своему соперничеству дестабилизировать более слабые государства.

Найроби / Брюссель, 5 июня 2018 г.

ВТО | Объединенные Арабские Эмираты

• Справка по чтению расписания услуг
• услуг база данных
  Вы можете использовать эту базу данных для получения расписания обслуживания для Участника или для сравнения обязательств по предоставлению услуг для Участников.В базе нет данных о текущих переговорах.
• все обязательства и льготы по услугам. Предоставляет оригинальные официальные документы от. Не консолидировано (т.е. первые документы могут быть изменены / заменены последующими документами).

членов / наблюдателей ВТО используют комитеты TBT и SPS для обсуждения конкретных торговых проблем (STC). Часто речь идет о законопроектах, постановлениях или процедурах, которые могут повлиять на их торговлю; во многих случаях эти меры доводятся до сведения комитетов до того, как они вступят в силу.По сути, члены поднимают СТК, чтобы узнать больше об объеме и реализации правил друг друга в свете основных обязательств по ТБТ и СФС, а также для обозначения (потенциальных) воздействий на торговлю.

членов / наблюдателей ВТО используют комитеты TBT и SPS для обсуждения конкретных торговых проблем (STC). Часто речь идет о законопроектах, постановлениях или процедурах, которые могут повлиять на их торговлю; во многих случаях эти меры доводятся до сведения комитетов до того, как они вступят в силу.По сути, члены поднимают СТК, чтобы узнать больше об объеме и реализации правил друг друга в свете основных обязательств по ТБТ и СФС, а также для обозначения (потенциальных) воздействий на торговлю.

членов / наблюдателей ВТО используют комитеты TBT и SPS для обсуждения конкретных торговых проблем (STC). Часто речь идет о законопроектах, постановлениях или процедурах, которые могут повлиять на их торговлю; во многих случаях эти меры доводятся до сведения комитетов до того, как они вступят в силу.По сути, члены поднимают СТК, чтобы узнать больше об объеме и реализации правил друг друга в свете основных обязательств по ТБТ и СФС, а также для обозначения (потенциальных) воздействий на торговлю.