Острова южно китайского моря: Острова Южно-Китайского моря являются неотъемлемой частью территории Китая — Белая книга_Russian.news.cn

Острова Южно-Китайского моря являются неотъемлемой частью территории Китая — Белая книга_Russian.news.cn

Пекин, 13 июля /Синьхуа/ — Острова Южно-Китайского моря являются неотъемлемой частью территории Китая. Об этом говорится в опубликованной в среду Пресс-канцелярией Госсовета КНР Белой книге.

Китайский народ начал деятельность в Южно-Китайском море более 2000 лет назад, говорится в документе, озаглавленном «Китай настаивает на решении соответствующих споров с Филиппинами в Южно-Китайском море путем переговоров»

«Китай раньше других обнаружил, присвоил имена, начал осваивать и использовать острова Южно-Китайского моря и соответствующую морскую акваторию, раньше всех начал, а затем непрерывно продолжал и продолжает мирно и эффективно осуществлять суверенитет и юрисдикцию над ними», — отмечается в документе.

Территориальный суверенитет и морские права и интересы Китая в Южно-Китайском море были закреплены в ходе длительной истории и основаны на истории и законе.

После окончания Второй мировой войны Китай возобновил осуществление суверенитета над островами Южно-Китайского моря, которые были незаконно оккупированы Японией в годы агрессии против Китая.

Китай начертил карту расположения островов Южно-Китайского моря, на которой нанесена пунктирная линия в Южно-Китайском море. В 1948 году правительство Китая опубликовало данную карту и поставило об этом в известность весь мир, говорится в Белой книге.

КНР с момента своего образования в дальнейшем подтвердила территориальный суверенитет, морские права и интересы страны в Южно-Китайском море.

«Китай никогда не прекращал проведение таких мероприятий, как патрулирование, освоение ресурсов и научное исследование на островах Южно-Китайского моря и в соответствующих водах», — подчеркивается в документе.

Принадлежность островов Южно-Китайского моря Китаю была широко признана международным сообществом после окончания Второй мировой войны.

Многие страны признают, что острова Южно-Китайского моря являются частью территории Китая. В энциклопедиях, ежегодниках и картах, опубликованных во многих странах эти острова отмечены как часть территории Китая, говорится в документе. -0-

Идеальный шторм. Китай и США стягивают военные силы в Южно-Китайское море. Чем закончится битва за господство в регионе?: Политика: Мир: Lenta.ru

Набирающее обороты геополитическое и экономическое противостояние между Китаем и США выливается в военное соперничество в Юго-восточной Азии. Изначально начавшись как спор между азиатскими странами за крохотные острова, кризис в Южно-Китайском море стал одним из главных очагов напряженности в мире. США все чаще направляют свои военные корабли в спорные воды и проводят там учения со своими союзниками, Китай же в ответ проводит собственные маневры и превращает подводные рифы в искусственные острова с военными базами. С появлением нового партнерства между США, Великобританией и Австралией (AUKUS), предполагающего строительство ядерных подводных лодок для последней, ситуация в регионе продолжила накаляться.

В Китае и вовсе заявили, что создание нового альянса может стать шагом на пути к новой холодной войне. Как Южно-Китайское море превратилось в один из главных рубежей противостояния Пекина и Вашингтона и может ли этот кризис перерасти в военный конфликт — разбиралась «Лента.ру».

Территориальный спор — а вернее даже споры — вокруг Южно-Китайского моря длится уже несколько десятилетий. Основные участники — Бруней, Вьетнам, Китай, Малайзия, Тайвань и Филиппины. Основной предмет разногласий — две группы крохотных островков, рифов и скал: архипелаг Спратли на юге и Парасельские острова на севере. На первый взгляд это может показаться довольно странным. Взять архипелаг Спратли, на который претендуют все шесть стран: суммарная площадь входящих в его состав островов и рифов всего пять квадратных километров.

Все дело в так называемой «исключительной экономической зоне»: согласно Конвенции ООН по морскому праву, ей считается морская зона шириной в 200 морских миль вокруг участка суши, принадлежащего той или иной стране. В этой зоне государство может заниматься разведкой и добычей ресурсов и другими видами экономической деятельности.

Иными словами, кто владеет маленьким островком, тот владеет и всеми ресурсами в радиусе 200 морских миль от него. А в случае с тем же Спратли ресурсы нешуточные: в одном лишь районе архипелага Рид-Бэнк насчитывается порядка 50 триллионов кубометров природного газа и свыше 5 миллиардов баррелей нефти.

Помимо полезных ископаемых, Южно-Китайское море также богато рыбой, а через его акваторию проходит огромное количество торговых путей. Смартфон, изготовленный в Китае или на Тайване, японский стиральный порошок и памперсы, сушеные бананы с Филиппин — все эти товары, которые нередко можно встретить на российских прилавках, скорее всего, попали туда именно через это море.

50%

рыболовных судов мира

работают в Южно-Китайском море

Каждая из шести стран имеет свои претензии на те или иные острова, зачастую пересекающиеся. Но самые большие аппетиты у Китая: он претендует на более 80 процентов всей акватории моря. Основанием для своих «исторических прав» Китай считает карту, датированную 1947 годом, где территориальные притязания Пекина обозначены с помощью U-образной линии из девяти пунктиров.

При этом юридически острова ни за кем не закреплены: потерпев поражение во Второй мировой войне, Япония по Сан-Францисскому договору отказалась от притязаний на архипелаг Спратли и Парасельские острова, но в чью пользу — документ умалчивает.

Активно отстаивать свои притязания Китай начал в конце 1960-х — начале 1970-х, когда в морских недрах были обнаружены значительные запасы нефти и природного газа. Страны начали поочередно занимать острова, вывешивать на них свои флаги, строить хижины и даже блокпосты.

Растущая напряженность вылилась в военный конфликт между силами КНР и Южного Вьетнама в 1974 году. Сражение закончилось уверенной победой Пекина и переходом Парасельских островов под его контроль.

Южный риф Джонсона

Фото: Public Domain / Wikimedia

В 1988 году между Китаем и Вьетнамом вновь произошла очередная стычка — в этот раз у островов Спратли.

Конфликт возник из-за попытки Пекина установить наблюдательный пункт на одном из спорных рифов после получения соответствующего разрешения от международной комиссии. Хотя бои проходили в контролируемом Вьетнамом районе, победа вновь осталась за Китаем, а Вьетнам утратил контроль над Южным рифом Джонсона и потерял 64 военнослужащих убитыми. Пекин же, по собственным подсчетам, обошелся без потерь (вьетнамская сторона утверждала о гибели шести китайских солдат).

В 1994 году похожий конфликт чуть было не разгорелся уже между Китаем и Филиппинами. Тогда Пекин оккупировал риф Мисчиф, но Манила, памятуя о печальном опыте Вьетнама, решила воздержаться от боевых действий.

По мере роста влияния Китая на международной арене росла и его активность в регионе. В 2012 году он занял риф Скарборо и ограничил доступ к нему филиппинских рыбаков. С середины 2010-х Китай начал возводить искусственные острова и расширять подконтрольные атоллы и рифы при помощи насыпей.

Особо активные работы шли на рифе Мисчиф: за несколько лет Китай отвоевал у моря больше 550 гектаров, возвел на рифе военную базу и взлетно-посадочную полосу и разместил системы противовоздушной обороны. Сейчас Мисчиф — крупнейший по меньшей мере из семи китайских искусственных островов

12 июля 2016 года Международный арбитражный суд в Гааге, рассматривавший иск Филиппин, счел притязания Китая в Южно-Китайском море безосновательными. Китай отказался признавать решение суда, назвав его «сфабрикованным под личиной закона политическим фарсом», и продолжил милитаризацию островов.

Территориальный спор в Южно-Китайском море мог так и остаться локальной, сугубо внутрирегиональной историей, если бы на него не наложилось соперничество между Китаем и Соединенными Штатами, а контроль Пекина над морем не воспринимался бы Вашингтоном как вызов своим национальным интересам. На протяжении последних трех администраций американское руководство всячески пыталось сдержать активность Китая в регионе — как военным, так и дипломатическим путем. Китайцы действия американцев тоже не оставляли без ответа.

Мотивы КНР очевидны: именно через Южно-Китайское море проходит большая часть товарооборота страны, включая поставки энергоносителей, отмечает почетный профессор Австралийской академии вооруженных сил Карлайл Тейер. «Кроме того, Китай опасается так называемой Малаккской дилеммы. Они считают, что вражеская держава может закрыть этот морской пролив для судоходства на время конфликта, тем самым нанеся ущерб экономике КНР», — объяснил он в беседе с «Лентой.ру».

Китайские суда возле рифа Мисчиф

Фото: U.S. Navy / Reuters

Директор Института исследований Китая при Малайском университете Нжоу Чоу-Бинг в свою очередь подмечает, что для Китая не менее важен политический и идеологический аспект противостояния в Южно-Китайском море. «Наиболее важны, на мой взгляд, вопросы легитимности и национализма. Пекин не хочет выглядеть слабым, отстаивая то, что он считает своими законными притязаниями в Южно-Китайском море», — пояснил эксперт в комментарии «Ленте.ру», добавив, что экономическая сторона вопроса играет здесь скорее второстепенную роль.

Уникальное расположение моря, превращающее его в своего рода «морскую артерию» между Тихим и Индийским океаном, важно и для Вашингтона. Именно через его акваторию проходят американские военные корабли, следующие из Тихого океана в Ормузский пролив, где базируется 5-й флот ВМС США

В Соединенных Штатах убеждены: американское военное присутствие способствует миру и стабильности в Южно-Китайском море и обеспечивает безопасность союзников в регионе, отмечает Александр Хуанг, профессор Института стратегических исследований Тамканского университета (Тайвань). Более того, в Вашингтоне видят в экспансии Пекина угрозу для своих позиций не только в регионе, но и во всем мире. «Им нужно показать своему политическому аппарату и собственным гражданам, что Соединенные Штаты по-прежнему являются страной номер один в мире», — рассказал эксперт в комментарии «Ленте.ру».

Еще один важный компонент американского присутствия в регионе — принцип свободы навигации, который традиционно отстаивают Соединенные Штаты. С этой целью американские военные корабли регулярно заходят в воды Южно-Китайского, Черного и Баренцева морей, где, с точки зрения США, их проход разрешен международным правом.

«Основная идея заключается в том, что для обеспечения американских экономических и политических интересов регион не может находиться под исключительным контролем или доминированием другой державы», — сказал доцент Военно-морского колледжа США Айзек Кардон в беседе с «Лентой.ру».

Постановление Международного арбитражного суда в Гааге в 2016 году не замедлило милитаризацию региона. Китай продолжает застраивать острова военной инфраструктурой и проводит испытания ракет — «убийц эсминцев», демонстративно уничтожая «вражеские суда» во время учений в Южно-Китайском море.

Параллельно возрастает и военная активность США. По оценкам китайских экспертов, в 2020 году она достигла беспрецедентных масштабов: Соединенные Штаты свыше 1000 раз отправляли самолеты-разведчики для наблюдения за действиями Китая в регионе.

Учения авианосца ВМС США «Индепенденс» в Южно-Китайском море

Фото: Reuters

Все это закономерно приводит к военным инцидентам. Корабли КНР иногда проходят в опасной близости от Военно-морских сил (ВМС) США, вынуждая последних совершать экстренные маневры для предотвращения столкновения. Пекину то и дело приходится поднимать в небо истребители для перехвата воздушных судов США, а как-то раз китайские военные даже ослепили американских летчиков с помощью лазерных лучей.

Опасные маневры обеих стран однажды уже привели к трагедии: в 2001 году в небе над Южно-Китайским морем столкнулись разведывательный самолет США и китайский истребитель, преследовавший его. По мере ухудшения отношений между двумя странами, подобные инциденты могут повториться, но вряд ли перерастут в полномасштабный военный конфликт, отметил Кардон.

Два военно-морских флота, действующих в непосредственной близости друг от друга, понимают, что любые боевые действия обходятся очень дорого и не стоят того

Айзек Кардон

доцент Военно-морского колледжа США

Полномасштабному военному конфликту препятствуют и географические особенности самого моря, отметил Хуанг. Оно достаточно большое — в полтора раза больше Средиземного — и на 98 процентов состоит из воды, остальное — маленькие островки и скалы. Вести продолжительные боевые действия в таких условиях достаточно сложно.

При этом эксперт допустил вариант, при котором конфликт из Южно-Китайского моря может перекинуться на соседние регионы. «Чтобы отвлечь внимание США или преломить ход боевых действий в свою пользу, Китай может атаковать Тайвань. Или же нанести авиаудары по [спорным с Японией] островам Сенкаку», — рассказал Хуанг. Он отметил, что подобных сценариев — масса, но разгорание полномасштабной региональной войны в отдельно взятом Южно-Китайском море пока выглядит крайне маловероятным.

Вьетнамский патрульный на острове Чыонг Са Донг (архипелаг Спратли)

Фото: Quang Le / Reuters

Куда более реалистичным, по мнению Кардона, выглядит сценарий конфликта между Китаем и другим региональным государством, например, Вьетнамом — тем более подобное уже имело место в истории обеих стран. При этом столкновение вряд ли будет масштабным и повлечет за собой вмешательство США.

Особые риски в этом смысле представляют не столько ВМС КНР и Вьетнама, сколько вооруженные рыболовные суда и корабли береговой охраны — она у Китая самая крупная в мире и насчитывает более 130 крупных кораблей с водоизмещением свыше 1000 тонн. Китайские рыболовные и полицейские суда нередко действуют куда агрессивнее военных, жестко пресекая попытки других стран заниматься добычей и промыслом в спорных водах.

Войну можно начать, нажав на курок или кнопку, но заканчивается она всегда за столом переговоров, независимо от того, победитель ты или проигравший

Александр Хуанг

профессор Института стратегических исследований Тамканского университета (Тайвань)

Попытки дипломатически урегулировать территориальный спор предпринимались не раз. Впервые идея разработать кодекс поведения в Южно-Китайском море возникла еще в 1990-х, после захвата Китаем рифа Мисчиф. Однако разногласия как между Китаем и странами Юго-Восточной Азии, так и внутри самого АСЕАН привели к тому, что за четверть века сторонам почти не удалось продвинуться в этом вопросе. В 2002 году они договорились принять вместо кодекса декларацию, но документ не был юридически обязывающим и, по сути, озвучивал лишь намерения сторон, а не предлагал какие-то конкретные механизмы для разрешения споров.

Министр обороны Филиппин демонстрирует снимки китайских сооружений на спорных островах Спратли

Фото: Reuters

Китай и АСЕАН условились финализировать текст кодекса к 2022-му, но чем ближе дедлайн, тем менее реалистичным это выглядит. Тейер поясняет, что странам-подписантам нужно решить сразу несколько болезненных вопросов, уже не раз приводивших к провалу переговоров. В частности, сторонам нужно договориться о географическом охвате и правовом статусе территориального спора в Южно-Китайском море, механизме урегулирования споров, правоприменении и возможности вмешательства третьих сторон.

При этом даже неидеальный кодекс может существенно улучшить обстановку в регионе, отмечает Нжоу. По мнению эксперта, разрешить территориальные споры в Южно-Китайском море полностью невозможно, можно лишь управлять возникающими рисками. При этом даже подписанный и юридически обязывающий документ не застрахует страны региона от военных инцидентов.

«Я пессимистичен в том смысле, что этот вопрос всегда будет осложнять отношения между Китаем и странами Юго-Восточной Азии. Но я оптимистичен в том смысле, что, несмотря на это, обе стороны будут воздерживаться от применения силы, урегулировать кризисные ситуации и не давать им разрастаться», — отметил он.

С возникновением AUKUS, по своей сути, направленного против Китая, в СМИ появились заголовки, чуть ли не предвещающие войну в Южно-Китайском море.

Однако Тейер призывает не сгущать краски: AUKUS не является военным альянсом как таковым — у него нет центрального штаба, а его участники не планируют осуществлять трехстороннее патрулирование или военные учения в Южно-Китайском море. Более того, согласно соглашению, ядерные подлодки появятся не раньше 2040-х годов. «Серьезные военные инциденты могут возникнуть скорее в результате развертывания в регионе военных кораблей и самолетов отдельных стран, особенно ВМС или ВВС США», — подчеркнул австралийский специалист.

Ожидать от Китая создания своего альянса в ответ на AUKUS тоже не приходится. По мнению Тейер, желающих присоединиться к антиамериканскому альянсу, за исключением разве что Пакистана, в регионе не найдется. «Скорее всего, ключевые члены АСЕАН в частном порядке будут приветствовать создание AUKUS в противовес Китаю, в то же время публично выражая свою озабоченность возможным дестабилизирующим воздействием партнерства на обстановку в регионе», — отметил он.

Атомный авианосец ВМС США «Джордж Вашингтон» покидает порт южнокорейского Пусана

Фото: Lee Jin-man / AP

Так или иначе, специалисты, опрошенные «Лентой.ру», сходятся в одном: и без AUKUS существовали предпосылки для дальнейшего ухудшения ситуации в Южно-Китайском море. При этом процесс деградации будет замедленным, без каких-то ярко выраженных скачков и перепадов — в возникновении кризисных ситуаций не заинтересован сам Китай, ему гораздо выгоднее просто поэтапно устанавливать фактический контроль над морем.

Кардон рисует такой сценарий: Китай будет постепенно наращивать свою активность в регионе, соседние страны будут становиться все более и более обеспокоенными по этому поводу, а США — все глубже и глубже закапываться в противостояние Китаю.

В долгосрочной перспективе это, конечно, не очень хорошая динамика, но речь не идет о кризисе, который может «рвануть» в любой момент

Айзек Кардон

доцент Военно-морского колледжа США

Все это, в свою очередь, может неизбежно привести к тому, что, несмотря на заверения США, странам Юго-Восточной Азии все же придется выбирать, на чьей они стороне, — а это достаточно непростой выбор. С одной стороны, растущее влияние Китая в регионе не может не вызывать обеспокоенность, а его территориальные притязания мешают этим странам добывать ресурсы, которые они считают своими по праву.

С другой стороны, Китай — один из главных торговых партнеров стран региона, и разрывать с ним отношения равносильно выстрелу в ногу. Уверенности в США как в союзнике не добавляет болезненный выход американцев из Афганистана. На этом фоне из Пекина все чаще звучат сравнения павшего Кабула с Тайванем: дескать, подумайте, Вашингтон бросит и вас, вашему правительству уготована та же участь.

«Членам АСЕАН будет трудно сохранять независимую позицию, и Юго-Восточная Азия, вероятно, станет более поляризованной», — отметил Тейер, добавив, что наиболее активно Китаю будут противостоять главные союзники США в Индо-Тихоокеанском регионе: Япония, Индия и Австралия.

Акция протеста напротив китайского консульства на Филиппинах

Фото: Erik De Castro / Reuters

Противостояние между Китаем и США, вероятнее всего, продлится еще не одно десятилетие, а вместе с ним продолжит обостряться и обстановка в Южно-Китайском море. Сейчас это, пожалуй, главный очаг напряженности во всем Индо-Тихоокеанском регионе, затрагивающий даже те страны, которые не вовлечены в него напрямую — вроде России, Японии и Индии. Военный конфликт, пусть и лимитированный, совершенно не в их интересах.

Экспертное сообщество опасается, что напряженность достигнет пика на рубеже 2020-х — 2030-х годов из-за возможных попыток Китая вернуть Тайвань силой, отмечает Тейер. «Чрезмерный национализм и самонадеянность китайских военачальников могут привести к тому, что они просчитаются, бросив вызов Соединенным Штатам в Южно-Китайском море в разгар политического кризиса вокруг Тайваня», — сказал он.

Однако и в Пекине, и в Вашингтоне хорошо осознают риски и потери, сопряженные с ведением боевых действий. Единственный путь избежать их — это, отбросив накопившуюся враждебность и подозрительность, сесть за стол переговоров и выработать механизмы, которые позволили бы избежать военных инцидентов в Южно-Китайском море и их перерастания в полноценный конфликт между двумя ядерными державами.

Конфликт интересов КНР и США в Южно-Китайском море

Через Южно-Китайское море проходят коммуникации, обеспечивающие 75 процентов поставок ближневосточной сырой нефти в АТР (в том числе более 40 процентов потребностей КНР). Ежегодный объем региональной «морской торговли» оценивается в 5 трлн. долларов (из них 1,2 трлн. долларов приходятся на торговлю с США). Эти цифры оправдывают заботу Китая о безопасности судоходства. Однако стратегию определяет не только ближневосточная тематика. На шельфе Южно-Китайского моря находятся богатые месторождения нефти и газа.

Поскольку КНР считает Парасельские острова и архипелаг Спратли частью своей территории, он считает месторождения китайскими.

В 2014 году Китай официально заявил о своих правах на острова архипелага Спратли, и о своих планах добычи нефти в непосредственной близости от них. Намерения КНР подтвердили несколько десятков боевых кораблей. В апреле 2015 года китайцы начали создавать на рифах новые территории методом намыва песка.

Отдельные скалы и коралловые рифы превращаются в острова с развитой современной инфраструктурой — корабельными причалами, аэродромами, объектами логистики. В районе Спратли создано уже пять таких островов, строительство продолжается. Осваивая существующие острова и создавая новые, Китай укрепляет позиции в споре. В море создано около 1500 гектаров земли, и каждый островок расширил границы Китая на 12 миль вокруг, не считая 200-мильной зоны экономических интересов.

Аналитики из Военно-морского колледжа США Эндрю С. Эриксон и Кевин Бонд отмечают в публикации англоязычного японского издания The Diplomat, что КНР использует для укрепления своего суверенитета даже археологию — с 2013 года между архипелагом Спратли и Парасельскими островами обозначено около 200 подводных объектов культурного наследия Китая. В соответствии с национальным законодательством, китайские ВМС отгоняют от подводного наследия всех несанкционированных исследователей.

КНР закономерно усиливает морское и воздушное патрулирование маршрутов судоходства, увеличивает количество учений ВМС.

Одновременно Китай обеспокоен присутствием в регионе около 100 тысяч военнослужащих США и развитием военного партнерства США с соседними государствами (только в Японии дислоцированы 52 американских военных объекта).

В мае 2015 года Пентагон планировал военно-морскую операцию для обеспечения безопасности навигации в районе искусственных островов КНР в районе спорных островов в Южно-Китайском море. И Пекин потребовал от США объяснений.

Американские аргументы

По мнению американцев и их союзников, причиной раздора в Южно-Китайском море является новая территориальная политика КНР — ставка на расширение прибрежной полосы и усиление контроля морских коммуникаций.

Американцы терпят экономическую экспансию КНР, однако новая территориальная политика и усиление китайского контроля в Мировом океане кажутся Вашингтону и его союзникам некой красной чертой, за которую китайцам переступать нельзя. Иначе КНР сможет установить контроль над нефтяным шельфом Южно-Китайского моря, снизить международную активность США и Японии, и замкнуть на себя страны АСЕАН.

В мае 2015 года США сообщили о военной оккупации КНР спорной территории островов Спратли, и неоднократно призывали Китай прекратить освоение новых территорий (3 миллиона квадратных километров), которые Пекин считает своей исключительной экономической зоной. По мнению заместителя государственного секретаря США Энтони Блинкена, КНР ведет себя в Южно-Китайском море так же, как Россия с Украиной, и это подрывает стабильность.

Недавно новый командующий Тихоокеанским флотом США, адмирал Скотт Свифт участвовал в разведывательном полете над Южно-Китайским морем, в связи с этим министерство обороны КНР выразило протест.

В июне 2015 года авторы публикации в британском издании The Independent заявили: «Американцы вновь готовы защищать Филиппины и весь регион». И будто в подтверждение этой готовности, американский ракетный крейсер Shiloh прибыл на закрытую ранее военную базу Субик-Бей на Филиппинах.

Американские ВМС регулярно проводят рейды в «защиту свободы навигации» в Южно-Китайском море. Минобороны США изучает возможность использовать боевые самолеты и корабли, чтобы бросить прямой вызов территориальным претензиям КНР. Глава Пентагона Эштон Картер поручил сотрудникам разработку системы электронной слежки внутри 12-мильной зоны, окружающей рифы архипелага Спратли.

Антикитайский альянс

Военно-политическое руководство США не намерено уступать КНР сферы влияния в Южно-Китайском море. В стратегическом противостоянии с Китаем особая роль отведена Японии, которая в начале 2015 года утвердила крупнейший за всю историю страны военный бюджет — 42 млрд. долларов.

В Токио пересмотрели военную стратегию, но этого мало — США настаивают на ускоренном развитии японских ВМС, противоракетной обороны, авиации. Это надо прежде всего для защиты спорных с Китаем территорий, островов Сенкаку (китайское название — Дяоюйдао) в Восточно-Китайском море. 14 мая 2015 года правительство Японии утвердило закон о возможности применения вооруженных сил страны за пределами государства, отменив действовавший ранее запрет на проведение военных операций за рубежом.

Почему опять кипит Южно-Китайское море

Василий Кашин

Проблемы Южно-Китайского моря обострились в последние годы на фоне роста военных возможностей региональных держав и после того, как Китай насыпал острова в архипелаге Спратли. Проход американского эскадренного миноносца в 12-мильной зоне вокруг одного из таких сооружений 28 октября — самый недавний, но явно не последний эпизод в обостряющемся противостоянии. Россия не играет активной роли в решении вопросов о судьбе спорных островов и морских акваторий в этих краях, и такой подход является совершенно правильным с точки зрения национальных интересов РФ. Обратной стороной этого подхода является, однако, весьма слабое понимание российской общественностью и даже значительной частью внешнеполитического истеблишмента истинной роли проблем Южно-Китайского моря для региональной и мировой политики. До сих пор в России преобладает точка зрения, что ожесточенные споры относительно судьбы островов — это лишь производная от растущего национализма их участников и интереса к неким природным богатствам спорных акваторий.

Не нефтью единой

Миф о нефтегазовых богатствах как об основной причине борьбы за острова опровергается проще всего. Южно-Китайское море как таковое, разумеется, весьма богато ресурсами. Однако подавляющее большинство доказанных запасов нефти и газа в этом районе находится вдалеке от спорных островов, в районах, уже находящихся под надежным и неоспоримым контролем прибрежных государств.

Многочисленные исследования, в частности сообщения Управления энергетической информации США, говорят о том, что акватории спорных Парасельских островов и островов Спратли весьма бедны углеводородами. Минеральные и биологические ресурсы спорных островов явно не играют ключевой роли для развития экономик прибрежных стран. Средства, которые они уже потратили на гонку вооружений и обустройство гарнизонов на островах, вероятно, много больше, чем потенциальные экономические выгоды от контроля над ними.

Что касается национализма, то, как показывает опыт последних десятилетий, лидеры стран региона, в особенности КНР, умеют до значительной степени управлять накалом националистической риторики. В условиях, когда Китай считает, что его стратегические интересы обеспечены, никакой национализм не мешает ему разрешать территориальные вопросы на основе компромисса. Об этом, в частности, свидетельствует разрешение застарелых территориальных споров с Россией и центральноазиатскими странами СНГ.

«Малаккская дилемма»

Проблема Южно-Китайского моря носит не экономический или идеологический, а стратегический характер. В этом отношении проблема Южно-Китайского моря имеет явные параллели с проблемой Черноморских проливов в европейской политике XIX — начала XX века, с той разницей, что проблема Черноморских проливов напрямую затрагивала лишь интересы некоторых великих держав, а проблема Южно-Китайского моря глобальна и касается всех.

Потрясение в этом районе (такое, как нарушение режима судоходства) отразится самым серьезным образом на всей мировой экономике. Проблемы здесь повлияют даже на те страны, которые сами не используют акваторию Южно-Китайского моря в своей торговле — хотя бы через сильные колебания цен на торгуемые сырьевые товары.

Через Южно-Китайское море и Малаккский пролив, имеющий в самой узкой точке ширину около 2,5 км, проходит 25% всей мировой торговли товарами, 25% всей перевозимой по морю нефти и около трети всего торгуемого объема сжиженного природного газа. Через Южно-Китайское море идет около 60% всей внешней торговли Китая. Зависимость от проходящих здесь артерий со стороны других региональных экономик, например Японии, Южной Кореи и Австралии, является еще более высокой. Япония получает через Южно-Китайское море и Малаккский пролив около 80% импортируемых энергоносителей.

Угрозы, связанные с блокированием или нарушением судоходства в Южно-Китайском море и Малаккском проливе, естественно, занимают одно из центральных мест в стратегическом планировании стран региона. Особое внимание соответствующим проблемам уделяет сильнейшая держава региона, Китай, предыдущий лидер которого, Ху Цзиньтао, охарактеризовал их как «малаккская дилемма».

Китай проводит многоуровневую стратегию по снижению рисков зависимости от судоходства через Малаккский пролив. Пресловутый план Экономического пояса Шелкового пути — это в значительной степени проект создания резервных сухопутных транспортных коридоров, которые должны обеспечить связь Китая с Европой и Ближним Востоком. В нормальных условиях такие коридоры, скорее всего, не будут конкурентоспособны по сравнению с морским транспортом и будут, главным образом, использоваться для усиления позиций китайских инвесторов в борьбе за ресурсные проекты в России и Центральной Азии. При возникновении серьезного военно-политического кризиса на морских путях, связывающих Китай с Европой и Ближним Востоком, эти магистрали обеспечат стабильное функционирование китайской экономики.

Параллельно предпринимаются усилия и по другому направлению решения проблемы — ведется работа по повышению военных возможностей КНР для защиты ключевых морских линий коммуникаций. Начатые КНР с сентября 2013 года масштабные работы по созданию искусственной суши вокруг нескольких контролируемых китайцами рифов в Южно-Китайском море преимущественно укладываются в это второе направление китайских усилий.

Искусственная суша позволяет китайцам создать полноценную военную инфраструктуру (аэродромы, защищенные гавани, склады, узлы связи, радиолокационные станции и т.  п.) в районе островов Спратли, расположенных в южной части Южно-Китайского моря, на относительно небольшом удалении от Малаккского пролива и на расстоянии около тысячи километров от южной оконечности острова Хайнань. Это, в свою очередь, позволяет резко повысить уровень китайского военного присутствия в этом районе, включая интенсивность патрулирования кораблями и авиацией, а также возможность долговременного поддержания в данном районе ударных групп кораблей и авиации китайского флота.

Китайский бастион?

Несмотря на то что Китай продолжает настаивать на своих правах почти 90% акватории Южно-Китайского моря в пределах так называемой девятипунктирной линии, в Пекине не могут не понимать, что юридические последствия предпринятых инженерных проектов будут невелики. С точки зрения Конвенции ООН по морскому праву территориальными водами и исключительной экономической зоной обладает только естественный остров, постоянно находящийся над водой и соответствующий хотя бы минимальным требованиям по поддержанию жизни. Искусственный остров, построенный вокруг затапливаемой отмели или рифа, с точки зрения международного права равноценен буровой платформе и вокруг него возможно лишь создание пятисотметровой зоны безопасности.

Ставкой в игре в Южно-Китайском море является не юридически оформленный суверенитет, а реальный военный контроль, в случае утверждения которого в Юго-Восточной Азии возникнет новая стратегическая реальность. В сочетании с общим ростом китайских военных возможностей в регионе эффективный контроль китайского флота над главной морской артерией мировой экономики поставит под вопрос способности США по уравновешиванию китайского влияния.

У китайских военных усилий есть и другой аспект, обладающий большим значением для глобальной безопасности. Начиная с 1980-х годов КНР обладала сравнительно отсталым флотом из пяти атомных многоцелевых подводных лодок проекта 091 «Хань» и одной атомной ракетной подводной лодки проекта 092 «Ся». Морской компонент стратегических ядерных сил Китая существовал лишь номинально — «Ся» никогда не ходила на боевое патрулирование и была опытно-экспериментальным кораблем.

На протяжении длительного времени китайскому атомному подводному флоту было достаточно одной-единственной базы Цзянгэчжуан неподалеку от Циндао, провинция Шаньдун.

В последующем китайский атомный подводный флот пережил значительный рост и эволюцию. Теперь китайцы обладают первой в своей истории эскадрой полноценных атомных ракетных подводных лодок проекта 094 «Цзинь» с межконтинентальными ракетами «Цзюйлан-2». Управление военно-морской разведки США (Office of Naval Intelligence) ожидает начала выходов этих лодок на первое в истории китайского флота боевое патрулирование уже в ближайшие месяцы.

База для этих новых подводных ядерных сил — Юйлинь — расположена на южном курортном китайском острове Хайнань, что позволяет предположить, что именно в Южно-Китайском море будет находиться район патрулирования китайских атомных ракетных подводных лодок (на военном жаргоне — подводная лодка атомная с ракетами баллистическими, ПЛАРБ).

Район патрулирования ПЛАРБ всегда подлежит особой охране и контролю, особенно если речь идет об относительно несовершенных ПЛАРБ, таких как китайские. Советским вариантом решения проблемы было создание так называемых бастионов — особо охраняемых районов морской акватории, где концентрировались все возможные силы флота для обеспечения безопасности патрулирующих ПЛАРБ. Предположения о создании китайцами бастиона в ЮКМ высказывались военно-морскими специалистами еще несколько лет назад.

В случае создания здесь бастиона китайские военные объекты на Парасельских островах и островах Спратли превращаются в элементы инфраструктуры, обеспечивающей защиту китайских стратегических ядерных сил. Ставки в случае любого военного столкновения в этом районе повышаются неизмеримо. Нападение на китайский объект на островах при определенных условиях может быть интерпретировано в Пекине как начало массированной атаки на бастион с целью последующей нейтрализации прикрываемых бастионом китайских ПЛАРБ. Само по себе это может дать старт крайне опасному глобальному военному кризису. С другой стороны, осознание угрозы такого кризиса прочими игроками, прежде всего США, будет дополнительно ограничивать их возможности в этом стратегически важнейшем районе Мирового океана.

Китай вооружает искусственные острова в Южно-Китайском море | Новости из Германии о событиях в мире | DW

Китай, возможно, размещает вооружения, включая системы противовоздушной и противоракетной обороны, на всех искусственных островах, созданных ранее в Южно-Китайском море. Результат исследования новых спутниковых снимков опубликован в среду, 14 декабря, на сайте Инициативы по обеспечению прозрачности азиатских морских путей (AMTI) при Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне.

По данным AMTI, возникновение шестиугольных структур на рифе Огненный крест, рифах Мисчиф и Суби в районе архипелага Спратли зафиксировано в период между июнем и июлем. На этих островах Китаем ранее были построены взлетно-посадочные полосы военного назначения. «Можно предположить, что эти структуры свидетельствуют о постепенном создании оборонительных фортификационных сооружений, построенных Китаем ранее на меньших объектах, таких как рифы Гавен, Хьюз, Джонсон и Квартерон», — отмечается в отчете.

По мнению экспертов, конструкции, которые видны на снимках, могут представлять собой зенитные орудия, орудийные модули ближнего действия (CIWC), которые можно использовать для отражения удара крылатых ракет, а также радарные комплексы. Размещение такого типа вооружений показывает, что «Пекин всерьез озабочен обороной своих искусственных островов в случае вооруженного конфликта в Южно-Китайском море», указывают в AMTI.

Подобные действия противоречат заявлениям властей Китая о том, что они не намерены милитаризовать  острова на стратегическом торговом маршруте, территориальная принадлежность которых оспаривается несколькими государствами.

Смотрите также:

• Дипломатия искусственных островов

  Военный аэродром в морских водах

  С лета 2014 года Китай ведет работы на рифе Огненный крест в районе островов Спратли. По мнению экспертов проекта AMTI (Asia Maritime Transparency Initiative) из вашингтонского Центра стратегических и международных исследований (CSIS), там возводится аэродром, способный принять стратегические бомбардировщики типа H-6. На фото слева направо: рыбачьи суда; грузовые суда; платформа-землечерпалка.

• Дипломатия искусственных островов

  Новая земля в ничейной акватории

  Риф Гейвен расположен на северной стороне архипелага Спратли. Благодаря землечерпательным работам, начиная с марта 2014 года, здесь возникло больше 115 тысяч квадратных метров новой суши. Специалисты по международному праву расценивают это как попытку Китая укрепиться в регионе де-факто. Однако, с юридической точки зрения, искусственные острова не могут быть основой для территориальных претензий.

• Дипломатия искусственных островов

  Строительство в ускоренном темпе

  Спутниковые снимки 2014 года показывают: стройка на рифе Гейвен быстро продвигается вперед. Всего за полгода возник новый искусственный остров. Фото слева сделано в марте, виден почти не тронутый риф с небольшой искусственной площадкой в верхней части снимка. На фото справа — почти готовый объект в августе. Подписи сверху вниз: изначальная структура; искусственный остров; землечерпательный канал.

• Дипломатия искусственных островов

  Политика символических посланий

  Еще одну взлетно-посадочную полосу Китай сооружает за счет расширения надводной части Южного рифа Джонсона (риф Чигуа). Впрочем, она слишком коротка для стратегического использования. Что не отменяет китайского послания к сопредельным государствам: мы пришли, чтобы остаться.

• Дипломатия искусственных островов

  Стандартная строительная схема

  Похоже, китайские специалисты по сооружению искусственных островов разработали стандартную схему строительства подобных объектов. Свидетельство тому — сходство между результатами работ на рифах Гейвена и Хьюза. Гигантская плавающая землечерпательная платформа может функционировать без перерыва круглые сутки, пересыпая грунт со дна моря на расширяющуюся надводную часть искусственного острова.

• Дипломатия искусственных островов

  Филиппины пытаются протестовать

  В феврале 2015 года Филиппины в очередной раз направили ноту протеста в связи со строительными работами, осуществляемыми КНР на рифе Мисчиф, что лежит примерно в двухстах километрах от филиппинского острова Палаван. В нижней части снимка, сделанного 19 января, легко различить плавучую землечерпалку. Ранее Китай утверждал, что объекты на рифе Мисчиф предназначены только для рыбаков.

• Дипломатия искусственных островов

  Отчаянное сопротивление

  В 1999 году Филиппины отправили военный корабль Sierra Madre на Второй атолл Томаса (атолл Аюнгин) и намеренно посадили его там на мель. С тех пор на медленно ржавеющем судне несет сторожевую службу команда филиппинских военных моряков, чье задание — сдерживать китайскую экспансию. В долгосрочной перспективе перевес явно не на их стороне.

• Дипломатия искусственных островов

  Территориальный спор в Южно-Китайском море

  Китай развернул масштабные землечерпательные работы по искусственному наращиванию надводной части некоторых островов в районе спорного архипелага Спратли. На его отдельные части претендуют, помимо КНР, Филиппины, Вьетнам, Малайзия, Тайвань и Бруней. Регион имеет важное стратегическое значение и богат залежами углеводородов. Синий пунктир на карте отмечает область, которую Китай считает своей.

  Автор: Родион Эббигхаузен, Александр Дельфинов

Вьетнам попросил Китай о «разоружении» спорных островов в Южно-Китайском море

Вьетнам попросил Китай очистить спорные рифы архипелага Спратли Южно-Китайского моря от установленных там ракет, заявив, что их размещение в этой зоне нарушает суверенитет Ханоя и способствует росту напряженности в регионе. С соответствующим заявлением выступила пресс-секретарь МИД Вьетнама Ле Тхи Тху Ханг, заверив, что Ханой располагает достаточной правовой базой и историческими доказательствами для подтверждения своего суверенитета над архипелагом Спратли и Парасельскими островами в Южно-Китайском море.

«Вьетнам просит Китай продемонстрировать ответственность за поддержание мира и стабильности в Восточном море, а также не осуществлять милитаризацию и вывести военную технику, незаконно установленную на территории, находящейся под суверенитетом Вьетнама»,— заявила Ле Тхи Тху Ханг. Заявление Ханоя стало ответом размещение Китаем на спорных рифах архипелага Спратли Южно-Китайского моря противокорабельных крылатых ракет. На прошлой неделе об этом сообщил телеканал CNBC. По данным спецслужб США, на которые ссылаются журналисты, КНР установила противокорабельные крылатые ракеты и ракетные системы класса «земля-воздух» на рифах Суби, Мисчиф и Файери-Кросс (Чжуби, Мэйцзи и Юншу — в китайской версии) архипелага Спратли, расположенного у побережья Филиппин и Малайзии.

В свою очередь, пресс-секретарь МИД Китая Хуа Чуньин заявила, что КНР не стремится к милитаризации и «мирные сооружения и развернутые оборонительные сооружения» направлены на «удовлетворение необходимости обеспечения национального суверенитета и безопасности, что также является правом суверенного государства». Однако официально дополнительную переброску вооружения на острова в Пекине не подтверждают.

Официальный представитель Пентагона Дана Уайт также отметила, что США обеспокоены действиями Китая на островах в Южно-Китайском море: «Китай должен понять, что они получают выгоду от свободы навигации в море. Мы продолжим проводить наши операции и хотим убедиться, что китайцы понимают, что они не могут и не должны быть враждебными».

Территориальные споры между КНР, Брунеем, Вьетнамом, Индонезией, Малайзией и Филиппионами за право владения сотней островов и рифов в Южно-Китайском море обострились еще в начале 2010-х годов. Значительную их часть контролирует Китая, размещая на подконтрольных территориях военную инфраструктуру и вооружения. В 2016 году постоянная палата третейского суда в Гааге по иску Филиппин постановила, что КНР не имеет права на три спорных рифа в исключительной экономической зоне Филиппин, однако Китай решение арбитражного суда так и не признал.

Подробнее в публикации “Ъ” «Китай подкрепил свои права ракетами».

Ксения Симак

Китай начал патрулировать спорные районы Южно-Китайского моря

Китай начал регулярное военное патрулирование акватории Южно-Китайского моря для защиты своих национальных интересов от территориальных претензий других стран, заявил в четверг в Пекине официальный представитель министерства обороны КНР Гэн Яньшэн. «Для защиты национального суверенитета, в интересах безопасности и развития китайская армия уже создала механизм регулярного боевого патрулирования морских вод, относящихся к юрисдикции КНР», — заявил представитель ведомства, не приводя подробностей.

В июне СМИ сообщили о том, что вьетнамские ВВС осуществили полеты над территорией китайского архипелага Наньша. «В случае создания угрозы безопасности нашим интересам НОАК (Народно-освободительная армия Китая) предпримет соответствующие действия в рамках существующих положений», — заявил представитель минобороны, комментируя эти сообщения.

КНР настаивает, что обладает неоспоримым суверенитетом над архипелагом Наньша и его акваторией и не потерпит каких-либо провокаций на своей территории со стороны других стран.

На находящиеся в Южно-Китайском море архипелаг Наньша (архипелаг Спратли), а также группы островов Сиша (Парасельские острова) и Чжунша полностью или частично претендуют сразу пять стран — Бруней, Вьетнам, Китай, Малайзия и Филиппины. Пекин считает эту территорию своей исключительной экономической зоной, охватывающей площадь в 3 млн кв. км.

В целях защиты своих территориальных интересов на прошлой неделе, 21 июня, решением госсовета КНР был создан город Саньша, объединивший под своей юрисдикцией архипелаги Наньша, Чжунша и Сиша и прилегающие к ним воды. Согласно заявлению министерства гражданской администрации, которое публикует агентство «Синьхуа», «создание города окружного уровня Саньша представляет собой урегулирование и совершенствование системы административного управления этими тремя архипелагами и прилегающими морскими акваториями со стороны КНР». Ранее островные дела курировал специальный отдел администрации острова Хайнань.

Как сообщил журналистам в четверг представитель минобороны Китая, в настоящее время «изучается вопрос создания военных структур» в городе Саньша. Ситуация в Южно-Китайском море в последние месяцы значительно накалена. Спор вокруг принадлежности ряда островов, богатых, по имеющимися оценкам, природными ресурсами, ведут Китай, Филиппины и Вьетнам.

Китай использует морское ополчение, чтобы заявить о своих правах в Южно-Китайском море | Новости Южно-Китайского моря

Согласно новому исследованию, проведенному в Южно-Китайском море, в любое время может находиться до 300 судов морской милиции Китая, патрулирующих острова Спратли в Южно-Китайском море, поскольку Пекин продолжает заявлять о своих спорных претензиях в отношении спорных вод. Центр стратегических и международных исследований в США.

Состоящие из специально построенных судов ополчения и коммерческого рыболовного флота, морское ополчение Китая «взорвалось» в тандеме со своими все более настойчивыми претензиями на почти все море, говорится в отчете CSIS, опубликованном в четверг в Вашингтоне, округ Колумбия.

Вьетнам, Филиппины, Малайзия, Бруней и Тайвань также претендуют на части Южно-Китайского моря, где Китай строит искусственные острова с взлетно-посадочными полосами, защищенными портами и другой военной инфраструктурой.

Китайское морское ополчение восходит к береговой обороне 1950-х годов. С тех пор, как Китай захватил Парасельские острова у Вьетнама в 1970-х годах, ополчение, поддерживаемое государственными субсидиями на топливо, строительство и ремонт, согласно CSIS, выросло в размерах и размах и стало инструментом, помогающим Пекину отстаивать свои территориальные и морские претензии.

«В течение 2000-х годов ополчение переключило свое внимание на наблюдение и преследование иностранной военной деятельности, против которой возражал Пекин», — говорится в отчете CSIS, ссылаясь на случаи, когда предполагаемые корабли ополчения таранили иностранные лодки, повреждали их гидролокатор или исследовательское оборудование. бросать им на пути обломки, стрелять из водометов и совершать другие опасные маневры.

Грег Полинг, директор Программы Юго-Восточной Азии и Инициативы прозрачности морского судоходства в Азии в CSIS и один из авторов отчета, сказал, что с тех пор, как президент Си Цзиньпин пришел к власти, были предприняты явные усилия по повышению профессионализма и наращиванию вооруженных формирований.

Рыболовные суда «профессиональной» морской милиции (MMFV) работают из нескольких портов на Хайнане, острове у южного побережья Китая, в то время как основной флот Spratlys (SBFV) представляет собой модернизированные рыболовные суда, работающие в пяти портах в южной провинции — Гуандун, — сказал он.

«Ценность милиции в том, что ее можно отрицать», — сказал Полинг. «Пекин может просто заявить, что это коммерческие субъекты, но данные дистанционного зондирования и фотографические данные могут быть объединены, чтобы отличить корабли ополчения от судов не ополчения.”

На спутниковых снимках, сделанных 23 марта 2021 года, видны китайские суда, стоящие на якоре у рифа Уитсан в спорном Южно-Китайском море. Филиппины заявили, что инцидент был вторжением. Китай заявил, что эти суда были «рыбацкими лодками», укрывавшимися от плохой погоды [Файл: спутниковый снимок © 2021 Maxar Technologies через AFP]

Ранее в этом году около 200 судов участвовали в длительном противостоянии с Филиппинами на ранее незанятом рифе Уитсан в Спратлис. В четверг Филиппины обвинили береговую охрану Китая в блокировании их судов снабжения и использовании водомётов, чтобы заставить их развернуться возле Второго отмела Томаса — также в Спратли.

«Организовано, профинансировано, направлено»

Граница между коммерческой и оборонной деятельностью китайских военных ополченцев часто может стираться, поскольку многие суда по-прежнему участвуют в крупномасштабных рыболовных операциях, одновременно работая вместе с военными или патрулями правоохранительных органов, — сказал Коллин Кох, научный сотрудник Института обороны. и стратегические исследования в Технологическом университете Наньян в Сингапуре, который не участвовал в отчете CSIS.

«Китайский морской ополченец просто так не справляется с этой задачей на постоянной основе.Они должны уметь «ловить рыбу и сражаться», если заимствовать то, что упоминается в китайской литературе по этому поводу », — сказал Кох« Аль-Джазире ». «Это означает, что в повседневной жизни китайский морской ополченец может находиться там, занимаясь обычной рыбной ловлей, но это также обязывает его одновременно выполнять свою патриотическую миссию».

Хотя большая часть действий позволила избежать ожесточенной конфронтации, тактика ополчения обострилась в 2019 году, когда китайское судно столкнулось с деревянным филиппинским рыболовецким судном, стоящим на якоре к северо-востоку от островов Спратли, а затем потопило его.По сообщениям филиппинских СМИ, команду оставили утонуть, прежде чем их спасла находившаяся поблизости вьетнамская лодка.

По данным CSIS, большинство судов ополчения Китая не могут быть напрямую связаны с китайским правительством через общедоступную информацию о сетях владельцев, но их легко идентифицировать с помощью фотографий и видео, данных из автоматических систем идентификации между кораблями и других данных. -Сказочное поведение, такое как «сплав», связав несколько лодок вместе.

«Больше не возникает вопросов о том, организована ли милиция, финансируется и управляется ли ею правительство Китая», — говорится в отчете.«Это возлагает на Пекин юридическую ответственность за свое поведение. Внутреннее законодательство Китая, публичные заявления официальных лиц КНР и государственных средств массовой информации, а также оперативное сотрудничество правительства и судов ополчения — все это ясно показывает, что государство поддерживает и способствует деятельности ополченцев ».

Китайское морское ополчение было охарактеризовано экспертами как яркий пример его тактики «серой зоны», направленной на отстаивание своих претензий на суверенитет в областях, где есть конкурирующие претензии со стороны других стран, без участия в традиционной войне.

Ополчение, в свою очередь, также позволило Китаю игнорировать международные конвенции, регулирующие международные воды, а также знаменательное решение Постоянной палаты арбитража 2016 года, которое отклонило исторические претензии Пекина к Южно-Китайскому морю под его девяти пунктирной линией как без цена.

Игнорируя постановление, Китай агрессивно расширил свою «линию из девяти пунктов» и оставил многим своим соседям мало возможностей для восстановления своей территории.

«Использование такой тактики серой зоны представляет собой прямой серьезный вызов порядку, основанному на правилах, который устанавливает условия для взаимодействия государств друг с другом, сглаживает различия как суверенные равные», — сказал Кох.«Это означает уступить силе по праву, а не наоборот. И это должно вызывать беспокойство у всех, кто желает обеспечить, чтобы международная система оставалась мирной и стабильной, в которой даже самая маленькая страна могла бы осуществлять стратегическую автономию и снискать заслуженное уважение в качестве суверенного равного ».

Трибунал Южно-Китайского моря — Морское право

Трибунал Южно-Китайского моря

Фон

Возрастающий риск конфликта в Южно-Китайском море (ЮКМ) представляет значительную угрозу стабильности в регионе и США.С. интересует. Не только Тайвань, Вьетнам, Малайзия, Бруней и Филиппины имеют конкурирующие территориальные и юрисдикционные претензии по физическим характеристикам СКС, но и операции США по свободе навигации (FON) также вызывают все более враждебный тон со стороны Пекина. См. Главу 3: Свобода навигации для получения дополнительной информации по этой теме. Кроме того, настойчивые утверждения Пекина о том, что он обладает «бесспорным суверенитетом над островами Южно-Китайского моря и прилегающими водами» в рамках так называемой «линии из девяти пунктов», а также его ускоренное «строительство островов» в промышленных масштабах для военных целей увеличили общий международная напряженность в этом регионе.Милитаризация Китая СКС вызывает большую озабоченность США и их региональных союзников, поскольку агрессивные заявления Китая служат дестабилизации региона и ослаблению важных международных соглашений, таких как LOSC. Дополнительные опасения включают отказ Китая рассматривать законные споры по морскому праву в качестве арбитра, неприязнь к многосторонним переговорам и отказ вступить в двусторонние переговоры на основе равенства.

Суд Южно-Китайского моря (ЮКМ)

Трибунал Южно-Китайского моря (SCS) (Трибунал), учрежденный Постоянной палатой арбитража (PCA) в соответствии с положениями Части XV LOSC, стал результатом усилий Филиппин привлечь Китай к ответственности за их деятельность вблизи отмели Скарборо. , претензии и поведение Китая на островах Спратли, а также китайское утверждение суверенитета над обширными территориями ЮКМ, включая части ИЭЗ Филиппин.Филиппины утверждали, что Китай нарушил его права и привилегии, закрепленные в LOSC, и 12 июля 2016 года Филиппины получили положительное решение Трибунала. Трибунал в подавляющем большинстве удовлетворил иск Филиппин, хотя отказался признать, что Китай вел себя недобросовестно, и отказался от применения специальных средств правовой защиты.

История споров SCS

СКС не всегда была напряженной геополитической зоной. В конце Второй мировой войны ни одно из соседних государств не занимало ни одного острова во всей ЮКМ.Однако в течение следующих пятидесяти лет в ЮКМ будет происходить периодическая эскалация и деэскалация, так что ни одна страна не может претендовать на постоянное владение островами там. Между 1946 и 1947 годами Китай начал процесс утверждения себя на островах Спратли, Вуди и Парасельских островах, в то время как французы и вьетнамцы обосновались на острове Паттл. Во время гражданской войны в Китае острова, которые тогда были оккупированы Китаем, снова были освобождены. По истечении этого периода соседние страны снова начали предъявлять претензии на острова.В 1974 году Китай вступил в бой с Южным Вьетнамом в битве за Парасельские острова, чтобы захватить контроль над островами. Затем, в 1988 году, Китай двинулся на острова Спратли и победил оппозицию Вьетнама по оккупации рифа Джонсона. Напряженность снова обострилась в 1995 году, когда Китай построил бункеры над рифом Мисчиф после предоставления филиппинской нефтяной концессии.

2002 год был годом, который вселял большие надежды на прорыв в SCS. Китай отклонился от своей давней традиции двусторонних переговоров и вместо этого работал с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) над созданием Декларации о поведении сторон в ЮКМ.

В этом заявлении стороны обещали «проявлять сдержанность при проведении действий, которые могут усложнить или обострить споры и повлиять на мир и стабильность, включая, среди прочего, воздержание от действий по заселению в настоящее время необитаемых островов, рифов, отмелей, рифов. , а также другие функции и конструктивно учитывать их различия ». ^А

За этим последовал период снижения напряженности в ЮКМ, хотя напряженность в Восточно-Китайском море между Японией и Китаем продолжалась в это время.Последний виток напряженности начался в мае 2009 года, когда Малайзия и Вьетнам направили в Комиссию по границам континентального шельфа совместное заявление с изложением своих требований. Китай был среди тех стран, которые отреагировали и представили Генеральному секретарю ООН спорную карту с линией «девять штрихов».

Представляя линию «девять штрихов» в 2009 году, Китай утверждал, что он обладает «неоспоримым суверенитетом над островами в Южно-Китайском море и прилегающих водах, а также обладает суверенными правами и юрисдикцией над соответствующими водами, а также над дном и его недра. ¹ Это заявление может быть истолковано как: 1) Китай заявляет о своих правах на всю территорию в ЮКМ с прилегающими водами, разрешенными международным правом, или 2) Китай заявляет о своих правах на все объекты суши и воды, ограниченные линией за пределами того, что допускается в соответствии с международное право. Линия проходит вдоль побережья Вьетнама вплоть до побережья Малайзии и Брунея и обратно до Филиппин.

После публикации карты Китай и Филиппины вступили в противостояние на отмели Скарборо в 2012 году.Самолет наблюдения ВМС Филиппин обнаружил восемь китайских рыболовных судов возле отмели Скарборо 8 апреля 2012 года. После обнаружения на судах находящихся под угрозой исчезновения моллюсков, кораллов и живых акул, в нарушение филиппинского законодательства, Филиппины развернули военное судно BRP Gregorio del Пилар , чтобы арестовать рыбаков. В ответ Китай направил морские суда, чтобы помешать Филиппинам задерживать рыбаков, и имел в резерве корабли Военно-морского флота Народно-освободительной армии (ПЛАН) в этом районе.Одновременно с этим инцидентом обе страны предприняли ответные меры невоенного характера. Китай ввел ограничения на импорт бананов с Филиппин, а Филиппины наложили ограничения на китайский туризм на Филиппинах. К июлю 2012 года Китай фактически заблокировал доступ к мелководью Скарборо для филиппинских рыбаков.

Вопросы, рассматриваемые Трибуналом

22 января 2013 г. Филиппины инициировали арбитражное разбирательство против Китая в соответствии со статьями 286 и 287 LOSC. ² Статья 286 позволяет передавать споры, урегулирование которых не было достигнуто, на обязательное решение в суде или трибунале, указанном в статье 287. В соответствии со статьей 287 Филиппины решили использовать третейский суд в соответствии с Приложением VII к LOSC. См. Главу 9: Положения о разрешении споров LOSC для получения дополнительной информации об этом разделе LOSC. В июле 2013 года Трибунал назначил PCA в качестве секретариата для разбирательства. PCA — межправительственная организация, учрежденная Гаагской конвенцией 1899 года о разрешении международных споров в Тихом океане.

Помощь, которую искали Филиппины

В своем запросе о возбуждении дела Филиппины запросили компенсацию, которая:

• заявляет, что LOSC регулирует права и обязанности сторон в отношении вод, морского дна и морских объектов SCS, так что китайская «линия из девяти пунктов» недействительна;
• определяет в соответствии со статьей 121 LOSC, являются ли определенные морские объекты, заявленные как Китаем, так и Филиппинами, островами, отметками отлива или затопленными берегами, и могут ли они давать право на морские зоны более 12 морских миль; и
• заявляет, что Китай незаконно эксплуатировал живые и неживые ресурсы в исключительной экономической зоне Филиппин и на континентальном шельфе и незаконно препятствовал Филиппинам в эксплуатации находящихся в них живых и неживых ресурсов, а также позволяет Филиппинам пользоваться и осуществлять права внутри и за пределами своей исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

В последующих представлениях в Трибунал Филиппины выдвинули два дополнительных иска о нарушениях LOSC против Китая. В первом дополнительном иске говорилось о нарушении Китаем обязательств по защите и сохранению морской среды в соответствии со статьей 192 в результате вылова исчезающих видов и кораллов, а также строительства искусственных сооружений. Второе утверждение заключалось в том, что китайские правительственные суда действовали, чтобы затруднить плавание филиппинских судов способом, несовместимым с безопасным плаванием в соответствии с LOSC.

Ответ Китая

19 февраля 2013 г. Китай отклонил арбитраж, направив дипломатическую ноту Филиппинам. Китай отметил, что «две страны имеют частично совпадающие юрисдикционные претензии в отношении частей морского пространства в ЮКМ, и что обе стороны договорились урегулировать спор путем двусторонних переговоров и дружеских консультаций». ³ На протяжении всего разбирательства Китай не появлялся и не участвовал, но Филиппины смогли успешно применить статью 9 Приложения VII к LOSC, чтобы потребовать продолжения разбирательства, несмотря на неучастие Китая. 29 октября 2015 года Трибунал единогласно определил, что он обладает юрисдикцией в отношении вопросов SCS и что отказ Китая участвовать в разбирательстве не лишает Трибунал юрисдикции. ^B Китай отреагировал заявлением своего министерства иностранных дел, в котором утверждалось, что для Китая не будет обязательной силы. Китай утверждал, что претензии, представленные Трибуналу, были политической провокацией под прикрытием закона и что Китай обладает бесспорным суверенитетом над островами СКС и прилегающими водами.Китай также утверждал, что его суверенитет и соответствующие права в СКС были сформированы исторически и утверждались сменяющими друг друга правительствами Китая в соответствии с внутренним законодательством Китая и защищались международным правом, включая LOSC. Что касается вопросов территориального суверенитета и морских прав и интересов, Китай заявил, что он не приемлет никаких навязанных ему исходов или одностороннего обращения к урегулированию споров третьей стороной. ⁴ Трибунал вынес свои решения 12 июля 2016 г.

Решения Трибунала

Вопрос 1: Исторические права и линия из девяти тире

Хотя Трибунал не принимал решения ни по одному вопросу о суверенитете над территорией суши и не определял никаких границ между сторонами, Трибунал пришел к выводу, что: (a) нет никаких доказательств того, что Китай исторически осуществлял исключительный контроль над островами и водами СКС; и, несмотря на это, (б) любые ранее существовавшие исторические права Китая были аннулированы в той степени, в которой они были несовместимы с LOSC.Таким образом, Трибунал пришел к выводу, что у Китая нет законных оснований требовать исторических прав на ресурсы в пределах линии из девяти пунктов. ⁵

Вопрос 2: Статус функций

Трибунал также оценил, находились ли определенные рифы, на которые претендует Китай, выше уровня прилива, поскольку объекты над водой во время прилива образуют территориальное море не менее 12 морских миль. Объекты, находящиеся под водой во время прилива, не дают такого права, даже если такие объекты были изменены в результате мелиорации земель и строительства.Что касается особенностей, которые Трибунал счел высотными отметками во время прилива, Трибунал рассмотрел вопрос о том, может ли какое-либо из них образовать морские зоны протяженностью 200 морских миль и континентальный шельф, или же эти объекты были просто скалами, которые не могли служить местом проживания людей или хозяйственной деятельности. жизнь и таким образом только порождает права на территориальное море. Трибунал отметил, что для того, чтобы считаться островами, образующими ИЭЗ, морские объекты должны быть способны поддерживать либо стабильное человеческое сообщество, либо экономическую жизнь, которая не зависит от внешних ресурсов и не носит чисто добывающий характер.Оценка характеристик должна производиться в их естественном состоянии, без учета искусственных расширений или улучшений, подобных тем, которые были предприняты китайцами. Трибунал установил, что только небольшие группы временных рыбаков исторически использовали острова Спратли и что их экономическая деятельность была исключительно добывающей. Таким образом, Трибунал определил, что ни один из островов Спратли не может создавать расширенные морские зоны. Короче говоря, Китай не мог претендовать на исключительную экономическую зону (ИЭЗ) на основании своих притязаний на острова Спратли. ⁶

Заявление Трибунала о статусе элементов в SCS ограничивает объем морских прав, которые Китай может требовать, и применяется также к другим государствам и их претензиям в SCS. Обозначение Трибуналом Южного Рифа Джонсона, Рифа Хьюза и Отмели Скарборо как «скалы», а не «острова», не только ограничивает требования Китая и морские права, но также дает указания относительно того, как можно было бы разрешить аналогичные дела
с участием других государств. в будущем.Такая характеристика может быть применена к другим местам, представляющим геополитический интерес, где статус объектов может быть оспорен. Примером этого может быть статус некоторых владений США в Тихом океане, таких как остров Хауленд.

Вопрос 3: Законность действий Китая

Трибунал установил, что определенные районы находились в пределах ИЭЗ Филиппин, и, более того, что Китай нарушил определенные суверенные права Филиппин в своей ИЭЗ. К таким нарушениям относились: (1) создание препятствий для рыбного промысла и разведки месторождений на Филиппинах, (2) неспособность помешать китайским рыбакам ловить рыбу в ИЭЗ и (3) строительство искусственных островов.Трибунал также постановил, что Китай незаконно ограничил традиционные рыболовные права филиппинских рыбаков на отмели Скарборо и что суда правоохранительных органов Китая незаконно создавали серьезный риск столкновения, когда они физически создавали препятствия для филиппинских судов. ^С

Вопрос 4: Вред для морской среды

Трибунал пришел к выводу, что Китай нарушил свое обязательство сохранять и защищать хрупкие экосистемы и среду обитания истощенных, находящихся под угрозой или находящихся под угрозой исчезновения видов как из-за вредных методов рыболовства, так и из-за своей крупномасштабной деятельности по мелиорации земель и строительства искусственных сооружений. Трибунал далее отметил, что отказ Китая предоставить какую-либо значимую оценку воздействия на окружающую среду, вызванного его мелиоративной деятельностью, является нарушением LOSC. Трибунал также постановил, что Китай не смог помешать своим рыбакам в значительных масштабах вылавливать находящихся под угрозой исчезновения морских черепах, кораллов и гигантских моллюсков. ⁷

Дело 5: Обострение спора

Трибунал также рассмотрел вопрос о том, усугубили ли действия Китая спор между сторонами после начала арбитражного разбирательства.Хотя Трибунал пришел к выводу, что продолжение крупномасштабной мелиорации земель и строительства искусственных островов Китаем несовместимо с обязательствами государства в ходе разбирательства по разрешению споров, Трибунал пришел к выводу, что он не обладает юрисдикцией для рассмотрения последствий противостояния между филиппинскими морскими пехотинцами. и китайские военно-морские и правоохранительные корабли на Втором Томасском отмели. Споры, связанные с военной деятельностью, не подлежат обязательному разрешению в соответствии с LOSC. ⁸

Влияние решений Трибунала

Хотя решения Трибунала можно рассматривать как огромную победу для Филиппин, а также как победу концепции мирного разрешения споров, возможность их исполнения остается открытым вопросом. Решение является окончательным и обязательным в соответствии со статьями 11 и 296 LOSC, участником которого является Китай. Несмотря на это, совсем недавно, в конце октября 2016 года, министерство иностранных дел Китая заявило, что ситуация на спорном отмели Скарборо в ЮКМ «не изменилась и не изменится. ⁹ В настоящее время остается неясным, будет ли Китай подчиняться и будет ли президент Филиппин Родриго Дутерте использовать решения Трибунала в качестве рычага воздействия на отношения между двумя странами. ¹⁰ Пока что президент Дутерте угрожал бросить вызов Пекину, если они начнут добычу газа в ИЭЗ Филиппин в ЮКМ. Однако он также выразил готовность отменить решение Трибунала, чтобы способствовать улучшению отношений с Китаем. Китай предпринял ограниченные шаги для ослабления напряженности, разрешив некоторый доступ к отмелю Скарборо для филиппинских рыбаков, сохранив при этом общий контроль доступа.

Помимо Китая, Филиппин и США, другие заявители в SCS приветствовали опровержение китайской «линии из девяти пунктов». Власти Вьетнама отказались признавать китайские паспорта, на которых изображена линия из девяти пунктов, что символически отрицает признание заявления Китая. ¹¹ Отдельно Тайвань фактически поддерживает законность заявления Китая о «девяти пунктирной линии», поскольку он также поддерживает притязания Тайваня на остров Тайпин, самый большой из островов Спратли. Охарактеризовав остров Тайпин как «скалу», а не «остров», Трибунал отказал Тайваню в 200-мильной ИЭЗ. ¹² Принципы, применяемые Трибуналом, в случае их принятия другими, могут, как отмечалось выше, поставить под сомнение морские зоны, на которые претендуют другие страны (включая США и Францию) в силу наличия малых и необитаемых островов.

Однако решение Трибунала не смогло разрешить напряженность в СКС. Трибунал мог только интерпретировать LOSC и определять виды морских зон, на которые можно было бы на законных основаниях претендовать. У него не было юрисдикции для рассмотрения претензий между Китаем и другими государствами относительно суверенитета.Учитывая нынешний подход Китая, не похоже, что в ближайшем будущем напряженность в ЮКМ спадет.

1. «ДЕКЛАРАЦИЯ О ПОВЕДЕНИИ СТОРОН В ЮЖНО-КИТАЙСКОМ МОРЕ». Ассоциация стран Юго-Восточной Азии. По состоянию на 06 июля 2017 г. (доступно по адресу http://asean.org/?static_post=declaration-on-the-conduct-of-parties-in-the-south-china-sea-2).
2. Китайская Народная Республика, вербальная нота CML / 18/2009 (7 мая 2009 г.).
3. Пресс-релиз, Постоянный арбитражный суд, Гаага, Арбитраж между Республикой Филиппины и Китайской Народной Республикой (13 июля 2015 г.), (доступно по адресу http: // archive.pca-cpa.org/shownewsa454. html?nws_id=518&pag_id=1261&ac=view).
4. Хун Лей, «Заявление официального представителя Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики», 19 февраля 2013 г. (доступно по адресу http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/2511_665403/t1015317. штмл).
5. Phil. V. Китай, PCA № 2013-19 на 413, Решение от 29 октября 2015 г.
6. Phil. против Китая, дело PCA № 2013-19, решение от 12 июля 2016 г.
7. Phil. против Китая, Дело PCA No.2013-19 на ¶ 230-278, Премия от 12 июля 2016 г.
8. Phil. против Китая, Дело PCA № 2013-19, 539-551, 615-626, Решение от 12 июля 2016 г.
9. Phil. V. Китай, PCA № 2013-19, 716, 757, 814 и 993, Решение от 29 октября 2015 г.
10. Phil. против Китая, Дело PCA № 2013-19, 950-966, Решение от 12 июля 2016 г.
11. Phil. против Китая, Дело PCA № 2013-19, 1161-1162, 1163-1181, Решение от 12 июля 2016 г. (в отношении военной деятельности, а также деятельности по восстановлению и строительству).
12. Пол Карстен и Мануэль Могато, «Китай говорит, что« ситуация »на спорном отмели Скарборо не изменилась», Reuters, 31 октября 2016 г. (доступно по адресу http://www.reuters.com/article/us-southchinasea-china -philippines-idUSKBN12V0YT).
13. Нандини Кришнамурти, «Дутерте говорит, что будет настаивать на решении Международного трибунала, если Китай будет проводить бурение в Южно-Китайском море», International Business Times, 29 декабря 2016 г. (доступно на http://www.ibtimes.co.uk/duterte- говорит-он-будет-настаивать-международный-трибунал-постановление-если-китай-учения-южное-китай-море-1598539).
14. «Южно-Китайское море: взломаны экраны аэропорта Вьетнама», BBC News, 29 июля 2016 г. (доступно по адресу http://www.bbc.com/news/world-asia-36927674).
15. Остин Рамзи, Тайвань, «После отклонения решения о Южно-Китайском море отправляет патрульный корабль», NY Times, 13 июля 2016 г. (доступно по адресу https://www.nytimes.com/2016/07/14/world/asia/ South-China-sea-taiwan.html) .A. «ДЕКЛАРАЦИЯ О ПОВЕДЕНИИ СТОРОН В ЮЖНО-КИТАЙСКОМ МОРЕ». Ассоциация стран Юго-Восточной Азии. По состоянию на 06 июля 2017 г. (доступно по адресу http: // asean.org /? static_post = декларация-о-поведении-сторон-на-юге-китайском-море-2).
    Б. Фил. V. Китай, PCA № 2013-19 на № 413, Решение от 29 октября 2015 г.
    C. Phil. V. Китай, PCA № 2013-19, 716, 757, 814 и 993, Решение от 29 октября 2015 г.

Пекин усиливает контроль над Южно-Китайским морем, наполняя его полчищами

Китайские корабли поселились здесь, как нежеланные гости, которые не хотели уходить.

Шли дни, появлялись новые. Китай сказал, что это были просто рыбацкие лодки, хотя, похоже, они не ловили рыбу.Десятки людей даже выстраивались в аккуратные ряды в поисках убежища, как утверждается, от штормов, которых так и не было.

Не так давно Китай заявил о своих притязаниях на Южно-Китайское море, построив и укрепив искусственные острова в водах, на которые также претендуют Вьетнам, Филиппины и Малайзия. Его стратегия сейчас состоит в том, чтобы укрепить эти аванпосты, заполнив спорную акваторию судами, эффективно не давая другим странам изгнать их.

Цель состоит в том, чтобы посредством подавляющего присутствия выполнить то, что ему не удалось сделать с помощью дипломатии или международного права.И в некоторой степени, похоже, это работает.

«Пекин довольно ясно думает, что, если он будет использовать достаточное принуждение и давление в течение достаточно длительного периода времени, он вытеснит выходцев из Юго-Восточной Азии», — сказал Грег Полинг, директор Азиатской морской инициативы прозрачности в Центре стратегических и стратегических исследований. Международные исследования в Вашингтоне, отслеживающие события в Южно-Китайском море. «Это коварно».

Действия Китая отражают растущее доверие страны к своему лидеру Си Цзиньпину.Они могли бы проверить администрацию Байдена, а также соседей Пекина в Южно-Китайском море, которые все больше зависят от сильной экономики Китая и поставок вакцин против Covid-19.

Последний инцидент произошел в последние недели вокруг рифа Уитсан, объекта в форме бумеранга, который появляется над водой только во время отлива. В какой-то момент в марте сообщалось, что 220 китайских кораблей стояли на якоре у рифа, что вызвало протесты со стороны Вьетнама и Филиппин, у которых там есть претензии, а также со стороны Соединенных Штатов.

Министр обороны Филиппин Дельфин Лоренцана назвал их присутствие «явной провокацией». Министерство иностранных дел Вьетнама обвинило Китай в нарушении суверенитета страны и потребовало, чтобы корабли ушли.

К этой прошлой неделе некоторые уехали, но многие остались, согласно спутниковым фотографиям, сделанным Maxar Technologies, компанией, базирующейся в Колорадо. Другие переместились на другой риф всего в нескольких милях от них, в то время как новый рой из 45 китайских кораблей был замечен в 100 милях к северо-востоку на другом острове, контролируемом Филиппинами, Титу, согласно спутниковым фотографиям и официальным лицам Филиппин.

«Китайскому послу предстоит многое объяснить», — сказал г-н Лоренцана в заявлении в субботу.

Нарастание конфликта усилило напряженность в регионе, который вместе с Тайванем грозит стать еще одной горячей точкой в ​​усиливающейся конфронтации между Китаем и Соединенными Штатами.

Хотя Соединенные Штаты не заняли своей позиции в отношении споров в Южно-Китайском море, они подвергли критике агрессивную тактику Китая, в том числе милитаризацию его баз.В течение многих лет Соединенные Штаты посылали военные корабли ВМС на обычное патрулирование, чтобы бросить вызов заявленному праву Китая ограничивать там любую военную деятельность — три раза с тех пор, как президент Байден вступил в должность в январе.

Государственный секретарь Энтони Дж. Блинкен выразил поддержку Филиппин по поводу присутствия китайских судов. «Мы всегда будем поддерживать наших союзников и отстаивать основанный на правилах международный порядок», — написал он в Twitter.

Наращивание запасов высветило дальнейшее ослабление контроля Филиппин над спорными водами, что может стать проблемой для президента страны Родриго Дутерте.

Министерство обороны страны отправило два самолета и одно судно на Риф Уитсан, чтобы задокументировать накопление, но не вмешалось иным образом. Неизвестно, ответили ли вьетнамские войска.

Критики говорят, что игнорирование Китаем заявлений Филиппин отражает провал попыток г-на Дутерте подружиться с руководством Коммунистической партии в Пекине.

«Людям нужно слышать самого главнокомандующего, труса для Китая, но хулигана для своего народа», — сказал г-н.Самый стойкий политический оппонент Дутерте сенатор Лейла де Лима. Г-н Дутерте публично не обсуждал этот вопрос, хотя его представитель предположил, что в настоящее время предпринимаются негласные попытки разрядить ситуацию.

Китай отразил протесты. Пресс-секретарь министерства иностранных дел Хуа Чунин заявила, что китайские рыбаки «все время ловили рыбу в водах возле рифа». Официальные лица на Филиппинах и эксперты заявили, что свидетельств этого нет.

Риф Уитсан является частью атолла, известного как Юнион-Бэнкс, примерно в 175 морских милях от Палавана, филиппинского острова.Филиппины, Китай и Вьетнам заявляют, что атолл находится в исключительных экономических зонах их страны, но только Китай и Вьетнам установили там регулярное физическое присутствие, что дает каждому безопасное, если не юридическое, преимущество в установлении контроля.

Вьетнам оккупировал четыре островка на атолле с 1970-х годов, в то время как Китай построил два форпоста на ранее затопленных рифах в рамках своей программы, осуществляемой с 2014 года, по дноуглублению семи искусственных островов. Два форпоста — риф Грирсон, оккупированный Вьетнамом, и риф Хьюз, оккупированный Китаем — находятся на расстоянии менее трех морских миль друг от друга.

Международный трибунал, созванный в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву, постановил в 2016 году, что обширные притязания Китая на почти все акватории Южно-Китайского моря не имеют юридической основы, хотя он не разделил территорию между различными истцами. Китай основывает свои утверждения на «девяти пунктирной линии», проведенной на картах до образования Китайской Народной Республики в 1949 году.

Филиппинский патруль впервые сообщил о большом количестве кораблей у рифа Уитсан 7 марта.По словам г-на Полинга, спутниковые фотографии показали регулярное, хотя и меньшее, присутствие Китая на рифе в течение последнего года.

К 29 марта 45 судов оставались в Троице, согласно заявлению в среду Национальной оперативной группы по Западно-Филиппинскому морю, агентства, которое подчиняется канцелярии президента Филиппин. Оперативная группа насчитала 254 корабля, а также четыре китайских военных корабля в тот день в Спратли, архипелаге из более чем 100 островов, рифов и других выступов между Филиппинами и Вьетнамом.

Целевая группа заявила, что 254 корабля были не рыболовными судами, как утверждал Пекин, а частью морского ополчения Китая, якобы гражданских сил, которые стали неотъемлемым инструментом новой морской стратегии Китая. Многие из этих лодок, хотя и не вооружены, эксплуатируются резервистами или другими лицами, выполняющими приказы береговой охраны и Народно-освободительной армии.

«Они могут заниматься незаконной деятельностью в ночное время, и их продолжительное (скопление) присутствие может нанести непоправимый ущерб морской среде», — говорится в заявлении целевой группы.

Присутствие такого количества китайских кораблей должно устрашать. «Имея их там и рассредоточивая по этим водным пространствам вокруг рифов, которые занимают другие, вокруг нефтяных и газовых месторождений или рыболовных угодий, вы постепенно вытесняете филиппинцев и вьетнамцев», — сказал г-н Полинг.

«Если вы филиппинский рыбак, эти парни всегда преследуют вас», — сказал он. «Они всегда маневрируют слишком близко, трубят в вас. В какой-то момент вы просто сдаетесь и перестаете ловить рыбу.

Помимо патрулей и заявлений, правительство г-на Дутерте, похоже, не стремится противостоять Китаю. Его представитель Гарри Роке повторил заявления Китая о том, что корабли просто временно укрывались.

«Мы надеемся, что погода улучшится, — сказал он, — и в духе дружбы мы надеемся, что их суда покинут этот район».

Филиппины становятся все более зависимыми от китайской торговли и, борясь с пандемией, от щедрости.

В понедельник первая партия вакцин против Covid-19 с большой помпой прибыла в Манилу из Китая.К маю планируется доставить до четырех миллионов доз, некоторые из них — пожертвования. Посол Китая Хуан Силиан присутствовал на доставке вакцин, а затем встретился с г-ном Дутерте.

«Китай вторгается в нашу морскую зону, но смягчает ее, посылая нам вакцины», — сказал Антонио Карпио, откровенный судья Верховного суда в отставке, который является экспертом в морских спорах. «Это часть их усилий П.Р., чтобы смягчить удар, но мы не должны поддаваться на это».

Новости Южно-Китайского моря: Китай пытается захватить остров в Южно-Китайском море | Мировые новости

ПЕКИН: Китай пытается захватить остров в Южно-Китайском море перед лицом сильного военно-морского присутствия США.ВМС Китая объявили, что оцепляют морской район к западу от полуострова Лэйчжоу для «учений с боевой стрельбой» в четверг и пятницу.
Это следует за тем, как командование Южного театра военных действий ВМС Китая проводит учения по высадке морского десанта в Южно-Китайском море рано утром в среду. Для этой цели использовались Wuzhishan, десантный транспортный док Тип 071, два вертолета, как минимум один танк и три десантных корабля на воздушной подушке. Государственная телекомпания CCTV показала, как солдат отправляют на неуказанный остров на вертолете и с транспортной пристани.
Китай ранее утверждал, что военно-морской флот США Бенфолд «вторгся в районы, прилегающие к рифу Мэйдзи», пока не был «предупрежден» китайскими военно-морскими и воздушными силами.
«Военно-морские и воздушные силы командования Южного театра военных действий НОАК провели полное отслеживание и наблюдение за американским эсминцем и предупредили его», — говорится в письменном заявлении.
7-й флот ВМС США назвал это заявление «ложным». «USS Benfold провел эту FONOP (операцию по обеспечению свободы судоходства) в соответствии с международным правом, а затем продолжил выполнение обычных операций в международных водах», — говорится в сообщении.
По мнению наблюдателей, цель Пекина — воспользоваться потерей имиджа США для ослабления связей Вашингтона с семью разными странами, граничащими с морем. Эти страны включают Сингапур, Малайзию, Индонезию, Филиппины и Вьетнам.
Пекин заявляет, что почти вся территория Южно-Китайского моря площадью 1,3 миллиона квадратных миль является своей суверенной территорией. Он проигнорировал заявления других стран Юго-Восточной Азии, которые пытаются поддерживать отношения с США и Китаем, их крупнейшим торговым партнером.
Напряжение в этом районе растет с прошлого воскресенья, когда Китай объявил о наборе новых морских правил, которым должны следовать иностранные корабли, заходящие в «китайские воды». Их попросили сообщить подробности своего груза в случае, если они перевозят радиоактивные материалы, сыпучую нефть, химикаты и множество других грузов.
Государственная газета Global Times процитировала военного эксперта Фу Цяньшао, который сказал, что USS Benfold может быть скоординирован с британским авианосцем HMS Queen Elizabeth, который действовал недалеко от Японии.
Американский авианосец «Карл Винсон» вошел в Южно-Китайское море через канал Баши в понедельник, согласно базирующемуся в Пекине аналитическому центру «Инициатива по изучению стратегической ситуации в Южно-Китайском море» (SCSPI). Тихоокеанский флот США подтвердил присутствие авианосца в море во вторник в твиттере.

Новая горячая точка в Южно-Китайском море — The Diplomat

Реклама

По мере усиления военного запугивания Тайваня со стороны Китая эксперты все чаще предупреждают о возможном нападении Китая и потенциальной опасности в Тайваньском проливе.Принимая во внимание язык, который китайские СМИ используют в отношении мер по «наказанию Тайваня», сейчас существует острая необходимость рассмотреть возможность участия Китая в какой-либо военной акции против Тайваня.

В настоящее время маловероятно, что НОАК попытается фактически высадить войска и оккупировать остров Тайвань, поскольку вероятность успешной военной операции с минимальными потерями для Китая мала. Однако у Китая есть и другие варианты, один из которых — оказать давление на острова Пратас или захватить их.

Острова Пратас расположены в северной части Южно-Китайского моря под юрисдикцией Китайской Республики (Тайвань), ближе к материковому побережью Китая, чем к острову Тайвань. Исторически острова Пратас не привлекали к себе особого внимания, но по мере того, как важность Южно-Китайского моря возросла, стратегическая значимость островов Пратас также возросла. Если бы Китай контролировал острова Пратас, острова могли бы выполнять функции привратников для наблюдения за судами и самолетами США и других стран, заходящих в Южно-Китайское море из Тихого океана.

На острове Пратас (другие «острова» в группе в основном представляют собой скалы) есть аэропорт, но нет постоянных жителей, только несколько гражданских служащих тайваньской береговой охраны и исследователей. Считается, что сейчас там дислоцируется около 500 военнослужащих морской пехоты Китайской Республики. Однако из-за того, что остров такой маленький и плоский, его практически невозможно защитить.

С августа появились сообщения о том, что НОАК неоднократно проводила в этом районе военные учения, ее самолеты почти ежедневно пролетали над морем, явно пытаясь отрезать линию снабжения между островами Пратас и островом Тайвань.

Вам понравилась эта статья? Нажмите здесь, чтобы подписаться на полный доступ. Всего 5 долларов в месяц.

В октябре тайваньский самолет, вылетавший из Гаосюна с припасами на острова Пратас, был предупрежден службой управления воздушным движением Гонконга о недопустимости захода в управляемое Гонконгом воздушное пространство и вернулся в Тайвань. Эти инциденты демонстрируют, что Китай может взять под свой контроль острова Пратас, когда примет решение председатель КНР Си Цзиньпин.

Это принесет Китаю многочисленные выгоды: (1) продемонстрирует волю и возможности Китая Тайваню и другим соседним странам.(2) Китай может милитаризировать остров как шаг к интернализации всего Южно-Китайского моря. (3) Это подорвало бы первые дни администрации Байдена, вернув инициативу США после четырех лет терпения при президенте Дональде Трампе. (4) Си находится у власти уже восемь лет, но объединение Тайваня не приблизилось. Захват островов Пратас может послужить прикрытием этой «неудобной правды» и может быть использован для разжигания пропагандистской войны о приближении «объединения» как внутри страны, так и за рубежом.

Diplomat Brief

Еженедельный бюллетень

N

Получите краткую информацию об истории недели и разработке историй для просмотра в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Получите информационный бюллетень

Что касается взятия под контроль островов Пратас, у Китая есть множество вариантов. Он мог провести внезапную десантную операцию, вынудив тайваньский гарнизон капитулировать. Он мог блокировать острова по воздуху и по морю, чтобы истощить тайваньских солдат. В качестве альтернативы он мог просто сделать предварительное объявление о нападении или блокаде, чтобы заставить тайваньский гарнизон отступить.Для более долгосрочного подхода он мог бы использовать акты молчаливого вмешательства против тайваньских кораблей и самолетов, чтобы парализовать линию снабжения. Или это могло бы нормализовать военные учения вокруг островов, чтобы оказать психологическое давление на тайваньский народ.

Реклама

Для Си, который будет председательствовать на праздновании столетней годовщины КПК в 2021 году и двадцатого съезда партии в 2022 году, и который предусматривает продление срока своих полномочий, было бы желательно и даже необходимо продемонстрировать некоторый «прогресс». к объединению Тайваня.

Последние опросы общественного мнения показывают рост антикитайских настроений в США, Японии и других демократических странах. Любая атака на Тайвань сейчас наверняка вызовет возмущение в этих странах. Си наверняка знает о том, какой ущерб репутации Китая могут нанести военные действия.

Но острова Пратас могут быть другими, учитывая, что немногие люди за пределами ближайшего региона слышали о них. Китайское руководство может рассчитывать, что международная реакция на захват островов Пратас не будет такой интенсивной, как реакция, которая неизбежно последовала бы за нападением на сам Тайвань.Более того, Китай мог бы поэкспериментировать с различными вариантами, указанными выше.

Например, наблюдая за реакцией в Вашингтоне, Китай мог бы начать с усиленных военных учений, прежде чем перейти к перебоям на линиях снабжения. Если это встретит лишь приглушенную реакцию администрации Байдена, Китай может обостриться. Если бы реакция США была более решительной, Китай мог бы избежать дальнейшей эскалации и продолжать оказывать давление на Тайвань, вмешиваясь в линии поставок. Если бы это вызвало панику и чувство отставки на Тайване, это было бы неожиданной удачей для Си.

При захвате островов Пратас Китай мог убить сразу нескольких зайцев. Например, успех может способствовать укреплению власти Си над КПК. Таким образом, острова представляют собой потенциальную горячую точку, на которую теперь необходимо обратить внимание США, Японии и других демократических стран.

Ёсиюки Огасавара — профессор аспирантуры глобальных исследований Токийского университета иностранных языков.

США отклоняют претензии Китая по Южно-Китайскому морю: NPR

Военный корабль США «Рональд Рейган» (на переднем плане) и ударная группа авианосцев «Нимиц» движутся в строю в Южно-Китайском море 6 июля.Китай обвинил США в том, что они демонстрируют свои военные мускулы, проводя совместные учения с двумя авианосными группами США на стратегическом водном пути. Специалист по массовым коммуникациям 3-го класса Джейсон Тарлтон / США. Военно-морской флот через AP скрыть подпись

переключить подпись Специалист по массовым коммуникациям 3-го класса Джейсон Тарлтон / У.S. Navy через AP

USS Ronald Reagan (на переднем плане) и ударные группы авианосцев USS Nimitz отправляются в строю в Южно-Китайском море 6 июля. Китай обвинил США в демонстрации своих военных мускулов путем проведения совместных учений с двумя авианосными группами США в Южно-Китайском море. стратегический водный путь.

Специалист по массовым коммуникациям 3-го класса Джейсон Тарлтон / США. Военно-морской флот через AP

Обновлено в 8:29 с.м. ET

Администрация Трампа в понедельник отвергла притязания Пекина на морские перевозки в Южно-Китайском море, вступив в конфликт, в котором Китай столкнулся с несколькими странами Юго-Восточной Азии с конкурирующими претензиями во время и без того натянутых отношений между Вашингтоном и Пекином.

В своем заявлении госсекретарь Майк Помпео заявил, что этот шаг был направлен на усиление политики США «в жизненно важном, спорном» регионе.

«Мы ясно даем понять: претензии Пекина на офшорные ресурсы на большей части Южно-Китайского моря полностью незаконны, как и его кампания запугивания с целью их контроля», — сказал Помпео.

Китай претендует на суверенитет над большей частью обширного и экономически важного азиатского водного пути, и в последние годы построил искусственные острова или расширил существующие острова, чтобы поддержать свои притязания. Он также построил взлетно-посадочные полосы, доки и военные объекты на некоторых островах Южно-Китайского моря и отстаивал свои широкие морские претензии с кораблями береговой охраны вдали от берегов Китая.

Территориальные претензии Пекина изображены на китайских картах так называемой девяти пунктирной линией, широкой нисходящей дугой, охватывающей большую часть Южно-Китайского моря.

Другие заявители в Южно-Китайском море — включая Вьетнам, Малайзию, Филиппины, Тайвань и Бруней — отвергли утверждения Китая. В 2016 году международный трибунал в Гааге постановил, что претензии Китая на суверенитет вдоль девятибалльной линии не имеют правовой основы в международном праве. Пекин отклонил это решение, заявив, что у трибунала нет юрисдикции.

До сих пор политика США в отношении морских претензий в Южно-Китайском море оставалась в основном нераскрытой, хотя U.ВМС США активизировали так называемые операции по «свободе судоходства» вблизи оккупированных Китаем территорий, чтобы напомнить Пекину, что США заинтересованы в том, чтобы морские пути оставались открытыми.

Ранее в этом месяце два американских авианосца провели учения в Южно-Китайском море «в поддержку свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона», сообщили ВМС, поскольку китайские военные проводили учения возле Парасельских островов — одной из спорных цепочек островов. .

Заявление США в понедельник недвусмысленно подтвердило выводы дела трибунала 2016 года, возбужденного на Филиппинах.

«У КНР нет юридических оснований для одностороннего навязывания своей воли региону», — говорится в сообщении со ссылкой на Китайскую Народную Республику (КНР).

«Пекин использует запугивание, чтобы подорвать суверенные права прибрежных государств Юго-Восточной Азии в Южно-Китайском море, вывести их из оффшорных ресурсов, утвердить одностороннее господство и заменить международное право на« сила делает право »», — говорится в заявлении.

Представитель посольства Китая в Вашингтоне заявил, что Китай «решительно против» США.Заявление С. о своей политике в отношении Южно-Китайского моря.

«Соединенные Штаты не являются страной, непосредственно вовлеченной в споры. Однако они продолжали вмешиваться в этот вопрос. Под предлогом сохранения стабильности они разминают мускулы, нагнетают напряжение и разжигают конфронтацию в регионе», — говорится в сообщении. сказал.

«Мы советуем американской стороне серьезно соблюдать свое обязательство не принимать чью-либо сторону в вопросе территориального суверенитета, уважать усилия стран региона по созданию мирного и стабильного Южно-Китайского моря и прекратить попытки нарушить и саботировать региональный мир и стабильность.»

Соединенные Штаты сохраняют нейтралитет в отношении территориальных претензий — кто имеет суверенитет над какими островами — в Южно-Китайском море, и заявление в понедельник, похоже, не меняет эту политику.

» Это заявление дает понять, что мы можем — сказал Грегори Полинг, эксперт по Южно-Китайскому морю из Центра стратегических и международных исследований, — сказал Грегори Полинг. может поставить Китай в затруднительное положение.

« Пекин хочет быть мировым лидером, и вы не можете быть глобальным лидером, если все думают, что вы нарушаете международное право и запугиваете своих соседей», — сказал Полинг.

В заявлении Помпео говорится, что США отвергают притязания Китая на воды за пределами территориального моря протяженностью 12 морских миль, происходящие от островов, на которые они претендуют, на островах Спратли, архипелаге между Вьетнамом и Филиппинами. США также отклонили претензии Пекина на Джеймса Шоула, подводного объекта, который, по их словам, находится примерно в 50 морских милях от Малайзии.

«Любые действия КНР по пресечению рыбного промысла или разработки углеводородов в этих водах других государств — или осуществление такой деятельности в одностороннем порядке — незаконны», — говорится в нем. «Мир не позволит Пекину рассматривать Южно-Китайское море как свою морскую империю».

Китай имеет «город» площадью 800 000 квадратных миль в Южно-Китайском море

В новом отчете Военно-морского колледжа США собраны все, что известно об одном из самых необычных городов мира.Санша-Сити был основан Китаем в 2012 году и является крупнейшим городом в мире по площади, охватывая 800 000 квадратных миль Южно-Китайского моря в пределах «линии из девяти штрихов», которую Китай утверждает для себя. Это в 1700 раз больше Нью-Йорка. Большая часть Санша-Сити состоит из соленой воды, хотя он включает Парасельские острова, на которые претендуют Вьетнам и Тайвань, и острова Спратли, на различные из которых претендуют Вьетнам, Тайвань, Филиппины, Малайзия и Бруней.

Мэрия, так сказать, находится на Вуди-Айленде, одном из Парасельсов.«Когда-то удаленный форпост, Вуди-Айленд превратился в оживленный центр деятельности», — говорится в 57-страничном отчете с многочисленными сносками, который был написан китайским экспертом Закари Хейвером для Института морских исследований Китая военного колледжа. «Остров теперь может похвастаться расширенной портовой инфраструктурой, опреснителями морской воды и очистными сооружениями, новым государственным жильем, функционирующей судебной системой, покрытием сети 5G, школой и регулярными чартерными рейсами на материк и обратно».

За пределами острова Вуди, Санша-Сити «развивает туризм на Парасельских островах, привлекая сотни недавно зарегистрированных компаний, выращивая аквакультуру и поощряя долгосрочное проживание», — говорится в отчете.Есть тюрьмы и здание суда, где два человека были осуждены за покупку и транспортировку находящихся под угрозой исчезновения диких животных на островах Спратли.

Город Санша на спорных Парасельских островах, в 2012 году.

Источник: AFP / Getty Images

Возникает очевидный вопрос: почему Китай идет на все, чтобы построить гражданскую инфраструктуру в водном регионе, который фактически находится под контролем Военно-морского флота Народно-освободительной армии и полумилитаризованной береговой охраны Китая. Тонкий ответ Хейвера заключается в том, что китайская система «военно-гражданского слияния» представляет собой «механизм управления спорными территориями, как если бы они были территорией Китая», как и любой другой город на материке.Город Санша фактически является расширением Коммунистической партии Китая. «Расширение партийно-государственных институтов города позволяет муниципальным властям напрямую управлять спорными территориями Южно-Китайского моря и обеспечивает примат интересов Коммунистической партии Китая (КПК) в принятии решений на местном уровне», — говорится в отчете.

Санша-Сити — это то, что в Китае называют городом уровня префектуры, который на материке представляет собой административную единицу, включающую в себя центральный город, а также прилегающие города, поселки, деревни и сельские районы.Другими словами, географически большой, но не такой большой.

«Нормализованный административный контроль», осуществляемый Санша-Сити, наиболее силен в Парасельсе, но «элементы этой системы также существуют на островах Спратли и демонстрируют признаки расширения», — пишет Хавер, научный сотрудник Центра перспективных исследований Китая. , прожил в Китае три года и свободно говорит по-китайски.

Санша Сити, которому всего девять лет, свидетельствует о том, что Китай приживается надолго.«Поручив эти обязанности муниципальной партии-государству и поддерживая развитие города, Пекин показал, что его амбиции выходят за рамки доминирования в Южно-Китайском море с помощью операций CCG [береговой охраны Китая] и ВМС НОАК», — заключает Хейвер. «Посредством системы нормализованного административного контроля Санша Китай постепенно превращает спорные районы Южно-Китайского моря в фактическую территорию Китая».

.