Соседи Сирии опасаются, что возможная военная агрессия США может коснуться нескольких государств
Пока США ищут союзников для нападения на Сирию, намереваясь создать для этого международную коалицию, многие страны ближневосточного региона заявляют, что готовы поддержать Дамаск в случае агрессии.
Ирак «Всё, что происходит в Сирии, напрямую откликается в Ираке и влияет на внутреннюю безопасность нашей страны. Ирак выступает за мирное решение и не поддерживает идею военных ударов для свержения Башара Асада, какими бы целями ни руководствовался Запад», — заявил сегодня депутат иракского парламента Али аш-Шалях. Как передают арабские СМИ, политик также добавил, что премьер-министр Ирака отдал распоряжение привести армию в состояние повышенной готовности, чтобы в случае атаки на Сирию военные смогли «отражать последствия на иракской территории».
Его бойцы уже сражаются на стороне правительственных войск в Сирии. В случае попытки вторгнуться на сирийскую территорию организация готова к ответу. «Мы должны серьёзно относиться к решению США атаковать Сирию. «Хезболла» пристально следит за ситуацией и готова должным образом в должное время отреагировать», — сказал накануне член ливанского парламента и организации «Хезболла» Хусейн Хадж Хасан телеканалу «Аль-Маядин». 
В июле этого года сообщалось, что авианалёты Израиля на арсеналы сирийской армии производились с турецкой базы ВВС.Соседи Сирии просят помочь им с беженцами
Подпись к фото,Некоторые сирийцы живут в лагерях для беженцев уже более двух лет
Страны, граничащие с Сирией, намерены попросить финансовой помощи у международного сообщества на встрече в Женеве, чтобы справиться с все возрастающим потоком беженцев.
Доклады о текущей ситуации на заседании ООН представят министры иностранных дел Ливана, Турции и Ирака.
С начала военного противостояния в Сирии из страны бежали более двух миллионов человек, не считая тех, кто был вынужден покинуть свои дома, не пересекая границу.
Президент Сирии Башар Ассад тем временем подтвердил, что намерен следовать утвержденному плану по ликвидации запасов химического оружия.
«Конечно, мы обязаны ему следовать. Это наша история, мы должны следовать каждому договору, который подписываем», — заявил он в интервью итальянским журналистам.
В пятницу Совет Безопасности ООН принял резолюцию, обязывающую Сирию полностью избавиться от своих запасов химического оружия к середине 2014 года.
Инспекторы международной организации, курирующие выполнение сирийским правительством своих обязательств по резолюции, в ближайшее время должны покинуть страну.
Еще одна команда экспертов ООН, изучающая детали химической атаки под Дамаском, надеется закончить работу в понедельник.
Нарастающий кризис
Подразделение ООН по делам беженцев, УВКБ, утверждает: число сирийских беженцев настолько велико, что угрожает политической и социальной целостности всего региона.
По словам корреспондента Би-би-си в Женеве Имоджен Фулкс, у Ливана не хватает ни средств, чтобы справиться с потоком беженцев, ни возможностей для их временного размещения, ни образовательных учреждений.
Иордания и Турция — в каждой из двух стран сейчас находится примерно по полмиллиона беженцев из Сирии — уже потратили на них примерно по 2 млрд долларов.
Чтобы соседи Сирии не закрыли свои границы для новых беженцев, им необходима помощь международного сообщества.
Представитель УВКБ Петер Кесслер заявил, что его организация обратится не только за прямой финансовой поддержкой, но и за помощью в решении социальных проблем беженцев, инфраструктурных и других задач.
«Во многих из этих стран, например, в небольших по размеру Ливане или Иордании, сирийские беженцы составляют на сегодняшний день огромную часть населения», — сказал он в интервью Би-би-си.
Гражданский конфликт в Сирии начался в марте 2011 года, с тех пор его жертвами стали более 100 тысяч человек.
Участники конференции в Берлине призвали мир помочь соседям Сирии | Новости из Германии о событиях в мире | DW
На конференции по Сирии в Берлине верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерриш призвал помочь странам, граничащим с этим государством.
«Соседи Сирии должны получить конкретную помощь в больших масштабах, чтобы предотвратить гуманитарную катастрофу», — заявил он во вторник, 28 октября. По его словам, речь идет о «наиболее остром кризисе» за долгое время, который угрожает безопасности, стабильности, а также сложившимся «социальным структурам» городов и деревень.
Соседи Сирии: возможности исчерпаны
О дальнейшей помощи попросили и представители самих стран, граничащих с Сирией. В частности, премьер-министр Ливана Тамам Салям заявил, что его государство уже исчерпало свои возможности приема беженцев. На встрече в Берлине он призвал международное сообщество расширить финансовую помощь, а также принимать большее число беженцев из Сирии, чем это делается до сих пор, пишет dpa.
Кроме того, представители граничащих с Сирией государств указали на крайне высокую нагрузку на экономику, инфраструктуру, систему образования и здравоохранение из-за наплыва беженцев. По словам многих участников конференции, в связи с этим растет недовольство населения в их странах .
Берлин призывает поддержать стабильность в регионе
Тем временем глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) предупредил об опасности дальнейшей дестабилизации всего региона. По его словам, речь должна идти не только о гуманитарной помощи беженцам, а, в частности, о поддержании стабильности в принимающих странах. Немецкий министр также сообщил, что Берлин намерен, среди прочего, помочь в построении гражданского общества в Сирии и расширяет программу стипендий для сирийцев для обучения в Германии.
В свою очередь министр по вопросам экономического сотрудничества и развития Германии Герд Мюллер (Gerd Müller) уверен, что без совместных усилий международного сообщества миру «грозит катастрофа века». Он призвал ЕС расширить финансовую поддержку беженцев. По словам Мюллера, поддержку следует оказывать, прежде всего, в регионе. «Мы не можем доставить 10-12 миллионов беженцев в Европы. Эти люди хотят остаться вблизи своей родины, а не ехать сюда», — подчеркнул он.
Политическое урегулирование
Как отмечает KNA, выступавшие на берлинской конференции сошлись во мнениях о том, что сирийский кризис нельзя решить ни военными методами, ни поставками гуманитарной помощи. Приоритетом должно быть политическое урегулирование конфликта.
В однодневной конференции по Сирии, проходящей по приглашению правительства ФРГ, участвуют представители 35 стран. Целью форума является координация помощи беженцам и странам, граничащим с Сирией.
.
Десятая годовщина восстания в Сирии (15 марта 2021 г.)
Совместное заявление министров иностранных дел Великобритании, Германии, Италии, Соединенных Штатов Америки и Франции
Сегодня исполняется десять лет с тех пор, как сирийцы мирно вышли на улицы, требуя реформ. Ответом режима Башара Асада стало ужасающее насилие. Президент Асад и его сторонники несут ответственность за последовавшие вслед за этим годы войны и человеческих страданий. Мы приветствуем деятельность отважных людей и организаций, которые на протяжении последних десяти лет раскрывали правду о происходящем, находясь на территории Сирии, документировали и отслеживали случаи жестокого обращения, массовые злодеяния и серьезные нарушения международного права в целях привлечения виновных к ответственности, а также оказывали жизненно важную помощь нуждающемуся населению.
После стольких лет конфликта, повсеместной коррупции и бесхозяйственности сирийская экономика находится в плачевном состоянии. Более половины населения, около 13 миллионов сирийцев, зависят от гуманитарной помощи. Миллионы сирийских беженцев, великодушно принятых соседями Сирии – Турцией, Иорданией, Ливаном, Ираком и Египтом, – а также внутренне перемещенные лица все еще не могут вернуться домой, не опасаясь насилия, произвольных арестов и пыток. Затянувшийся конфликт также создал благоприятную почву для террористов, особенно ИГИЛ. Предотвращение возрождения ИГИЛ остается одной из приоритетных задач.
Настоятельно необходимо, чтобы правящий режим и его сторонники приняли серьезное участие в политическом процессе и позволили обеспечивать доставку гуманитарной помощи нуждающемуся в ней населению. Президентские выборы в Сирии, запланированные на этот год, не будут ни свободными, ни законными и не должны привести к мерам по нормализации международных отношений с сирийским режимом.
Мы, министры иностранных дел Великобритании, Германии, Италии, Соединенных Штатов Америки и Франции, не оставим сирийский народ. Наши страны обязуются активизировать усилия по поиску мирного решения, которое позволило бы защитить права и будущее благополучие всех сирийцев на основе резолюции 2254 Совета Безопасности ООН. Безнаказанность недопустима, и мы будем твердо продолжать добиваться привлечения к ответственности за совершение наиболее тяжких преступлений. Мы будем и далее поддерживать важную роль Международной комиссии по расследованию событий в Сирии и Международного беспристрастного и независимого механизма. Мы приветствуем продолжающиеся усилия национальных судебных органов по расследованию преступлений, совершенных в Сирии, и уголовному преследованию виновных в рамках их юрисдикции. Мы не потерпим несоблюдения Сирией положений Конвенции о запрещении химического оружия и в этой связи полностью поддерживаем работу Организации по запрещению химического оружия.
Мы будем и впредь решительно призывать к общенациональному прекращению огня, беспрепятственному гуманитарному доступу к лицам, нуждающимся в помощи, всеми возможными путями, в том числе посредством возобновления действия резолюции 2533 и трансграничного механизма в Совете Безопасности ООН, а также к освобождению произвольно задержанных лиц и проведению свободных и законных выборов под эгидой ООН с участием всех сирийцев, включая представителей диаспоры. В этой связи мы вновь заявляем о нашей твердой поддержке усилий Специального посланника Генерального секретаря ООН по Сирии Гейра Педерсена, направленных на реализацию всех аспектов резолюции 2254 Совета Безопасности ООН как единственного средства урегулирования этого конфликта. Крайне важно добиться явного прогресса на пути обеспечения всеобъемлющего политического процесса и прекращения репрессий в отношении сирийского народа. Мы не можем допустить того, чтобы эта трагедия продолжалась еще десять лет.
Сирия | World Food Programme
С самого начала сирийского кризиса в 2011 году ВПП ООН была на передовой и делала все возможное, чтобы доставить продовольствие миллионам нуждающихся в нем людей.
На территории Сирии каждый месяц ВПП ООН использует более 4600 грузовых машин для доставки чрезвычайной помощи в 900 пунктов распределения продовольствия во всех 14 провинциях страны. ВПП ООН использует различные методы доставки продовольствия в осажденные и труднодоступные районы, регулярные поставки в которые невозможны, а потребности в гуманитарной помощи особенно велики. К таким методам относятся объединенные конвои различных учреждений, «воздушные мосты» и переброска гуманитарного груза авиатранспортом. ВПП ООН также выполняет трансграничную доставку продовольственной помощи из Иордании и Турции на занятые оппозицией территории на севере и юге Сирии. В сотрудничестве с более чем 50 местными и международными партнерами ВПП ООН распределяет продовольствие среди 3 миллионов человек ежемесячно.
Однако продолжающиеся бои вынудили более 5 миллионам человек бежать из Сирии в поисках безопасного убежища.
Жизнь за пределами Сирии привела множество семей беженцев к крайней бедности, многие оказались неспособны прокормить свои семьи или отправить детей в школу. Некоторые особенно уязвимые беженцы идут на крайние меры, чтобы справиться с ситуацией, включая возвращение в Сирию или переезд в другие места.
ВПП ООН поддерживает почти 1,6 миллиона наиболее уязвимых беженцев, которые нашли убежище в Ливане, Иордании, Турции, Египте и Ираке. Используя продовольственные или денежные ваучеры, ВПП ООН предоставляет семьям возможность приобретать в местных магазинах продукты по своему выбору, включая свежие овощи, молочные продукты, мясо.
В рамках этих программ ВПП ООН инвестировала более 2 миллиардов долларов США в экономики стран-соседей Сирии. Как самая масштабная гуманитарная программа продовольственных ваучеров ВПП ООН укрепляет местные рынки, создает новые рабочие места и увеличивает спрос на местную продукцию.
Лаврентьев: возвращение беженцев в Сирию поможет решить проблему с терроризмом в Европе — Политика
ДАМАСК, 11 ноября.
/ТАСС/. Помощь международного сообщества в возвращении беженцев в Сирию поможет решить проблему с терроризмом в Европе. Об этом сообщил журналистам специальный представитель президента РФ по Сирии Александр Лаврентьев.
По его словам, у РФ есть понимание, что кроме вынужденных беженцев Сирию покидают боевики, понимание проблемы есть и у Сирии, и у ряда стран, которые столкнулись с этой угрозой наяву, в том числе соседи Сирии.
«К сожалению, у ряда европейских стран такого понимания пока еще полностью не присутствует. И, к сожалению, мы уже сейчас видим на примерах террористических актов, которые были и в Париже, и в других европейских странах, что от этой проблемы не уйти, ее надо решать. И хорошим стимулом ко всему этому было бы оказание помощи возвращению сирийских беженцев из этих стран», — сказал Лаврентьев.
По его словам, Сирия готова оказать всю необходимую помощь своим гражданам, которые хотят вернуться на родину.
«Мы ожидаем мы более активного участия мирового сообщества и оказания не только финансовой, но и моральной и психологической поддержки», — сказал спецпредставитель.
Возвращение беженцев
Лаврентьев отметил, что некоторые страны создают искусственные препятствия для возвращения сирийских беженцев на родину.
«Мы видим искусственные препятствия, которые создаются рядом стран, но наша предыдущая поездка по странам региона, где находятся сирийские беженцы, в частности в Иордании, Ираке и Ливане, показала, что руководство этих стран осознает существующую проблему и то тяжелое бремя, которое лежит в том числе на экономике этих стран по поддержке сирийских беженцев, которые находятся в этих странах», — сказал он.
По его словам, эти государства заинтересованы в том, чтобы оказать содействие в возвращении беженцев.
Лаврентьев сообщил, что ряд стран решил бойкотировать Международную конференцию по возвращению беженцев в Дамаске.
«Ряд стран решил бойкотировать данное мероприятие. Это, конечно, полностью лежит на их совести, потому что вопрос возвращения и оказания помощи сирийским беженцам — это сугубо гуманитарный акт, который должен быть поддержан всем международным сообществом», — сказал он.
По его словам, в ходе дальнейших пленарных заседаний будет обсуждено большое количество вопросов, связанных с конкретным наполнением того содействия, которое требуется от международного сообщества.
Беженцы в Идлибе
Лаврентьев сообщил, что боевики террористических группировок насильственно удерживают беженцев на территории провинции Идлиб и привлекают их к участию в незаконных вооруженных формированиях.
По его словам, идлибская зона — очаг нестабильности, который оказывает непосредственное воздействие в том числе и на беженцев, которые находятся и на территории Турции, и на территории непосредственно самого Идлиба.
«Для них, конечно, созданы очень тяжелые условия, и фактически террористы запрещают им возвращаться к своим родным очагам. Более того, продолжается процесс насильственного удержания на этих территориях и привлечения к участию в незаконных вооруженных формированиях», — сказал Лаврентьев.
Механизмы сотрудничества
Россия в ходе Международной конференции по беженцам и внутренне перемещенным лицам рассчитывает согласовать механизмы двустороннего и многостороннего сотрудничества, которые поспособствуют разрешению проблемы возвращения беженцев в Сирию, заявил Лаврентьев в интервью телеканалу «Россия-24».
«Сегодня в ходе дальнейших пленарных заседаний будет обсуждено большое количество вопросов, связанных с конкретным наполнением того содействия, которое требуется от международного сообщества. Российская сторона представлена более чем 46 ведомствами и различными министерствами. Мы думаем воспользоваться этой уникальной возможностью, чтобы согласовать те механизмы двустороннего, многостороннего взаимодействия и сотрудничества, которые могли бы помочь решить эти проблемы», — сказал он.
Лаврентьев подчеркнул, что президент Сирии Башар Асад в обращении к участникам конференции подтвердил готовность властей обеспечить достойное и добровольное возвращение беженцев. Россия и все международное сообщество должны оказать содействие этому процессу, добавил он. «Ряд стран решил бойкотировать данное мероприятие. Это, конечно, полностью лежит на их совести, потому что вопрос обращения к оказанию помощи сирийских беженцев — это сугубо гуманитарный акт, который должен быть поддержан, конечно, всем международным сообществом», — отметил спецпредставитель президента РФ по сирийскому урегулированию.
Международная конференция по беженцам и внутренне перемещенным лицам открылась в среду в Дамаске. В ней принимают участие делегации из 27 государств, в том числе из России, Китая, Ирана, Ливана, Объединенных Арабских Эмиратов, Султаната Оман и Пакистана, а также представители ООН и 12 неправительственных организаций. Перед форумом стоит задача выработать программу практических шагов по возвращению на родину более 6,5 млн сирийских беженцев. Модератором форума выступает Айман Соусан.
Постоянное представительство Российской Федерации при ООН
Выступление Постоянного представителя В.А.Небензи на заседании Совета Безопасности по Сирии
Г-н Председатель,
Благодарим Спецпосланника Генсекретаря г-на Гейра Педерсена за его доклад. Разделяем многие высказанные им оценки.
Россия предпринимает активные меры для продвижения политического процесса и восстановления доверия между конфликтующими сирийскими сторонами.
Ведется интенсивная работа в рамках Астанинского формата вместе с Ираном и Турцией, во взаимодействии со Спецпосланником и в координации с правительством САР и оппозицией.
25-26 апреля в Нур-Султане прошла двенадцатая Международная встреча по Сирии, по итогам которой было принято совместное заявление стран-гарантов.
Кстати, хочу сказать, уважаемый представитель США, что мы не «so-called guarantor countries», а мы просто «guarantor countries» Астанинского процесса. Сегодня мы распространили его в качестве официального документа Совета Безопасности.
Астанинская «тройка» подтвердила свою неизменную приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Сирийской Арабской Республики, а также целям и принципам Устава ООН. В этом контексте было отмечено, что Голаны в соответствии с резолюцией СБ 497 остаются сирийской территорией, оккупированной Израилем.
Особое внимание было уделено ситуации в Идлибской зоне деэскалации, где сохраняется напряжённая обстановка.
Боевики террористической группировки «Хейят Тахрир аш-Шам» интенсифицировали нападения на позиции подразделений ВС САР, и одновременно предпринимают попытки переформатироваться в умеренную оппозицию и объединить действующие в Идлибе группировки в единое вооружённое формирование под своим началом.
Борьбу с террористическими организациями, признанными таковыми СБ ООН, необходимо продолжать. Гаранты решительно настроены полностью выполнять договоренности о стабилизации в Идлибе.
В Нур-Султане был осуществлен очередной обмен мнениями по северо-востоку Сирии. Признано: обеспечение стабильности и безопасности в этом районе возможно только на основе уважения суверенитета и территориальной целостности страны, отказа от сепаратистских планов, подрывающих национальную безопасность Сирии и соседних стран.
В трехстороннем формате, а также со Спецпосланником Г.Педерсеном состоялись предметные консультации, нацеленные на ускорение запуска Конституционного комитета. Это позволит дать старт жизнеспособному процессу урегулирования сирийского кризиса. Как и Спецпосланник, мы с оптимизмом смотрим на скорое завершение подготовительной работы на этом треке.
Провели восьмое заседание Рабочей группы по освобождению задержанных и заложников, передаче тел погибших и поиску пропавших без вести. Приветствовали успешные операции по освобождению насильственно удерживаемых лиц в ноябре 2018 года, феврале и апреле 2019 года (всего – 82 человека). Это уникальный вклад в налаживание доверия между сирийскими сторонами.
Сохраняем оптимизм в отношении дальнейшего развития обстановки в САР. Для всех очевидно, что по мере нормализации обстановки в Сирии, ликвидации основных очагов террористов и возвращения страны к мирной жизни на первый план выходят вопросы постконфликтного восстановления и предоставления гуманитарного содействия.
Гуманитарная помощь должна оказываться всем сирийцам на всей территории Сирии без выдвижения предварительных условий.
Рады, что наконец делегация США озаботилась судьбой жителей лагеря Рукбан, к чему мы их давно и неоднократно призывали.
Призываем их включиться в общие усилия по расселению жителей этого лагеря, чему, к сожалению, США долго препятствовали.
В очередной раз призываем осознать пагубность односторонних санкций, введенных рядом западных стран, которые лишь усугубляют гуманитарную ситуацию в Сирии. Страдают обычные граждане. По большей части именно из-за этих рестрикций в последние дни
в Сирии наблюдается масштабный топливно-энергетический кризис.
Сирия – одно из ключевых государств Ближнего Востока, неотъемлемая часть арабского мира. Нельзя искусственно вырвать ее из общерегионального контекста в угоду близоруким, политизированным конъюнктурным установкам. В этой связи выступаем за скорейшее возвращение Дамаска в «арабскую семью», что будет способствовать восстановлению межарабского согласия и оздоровлению ситуации на Ближнем Востоке.
Полагаю, что партнеры по Астанинскому формату согласятся со мной в том, что мы открыты к честному взаимодействию без закулисных игр. Отмечаем, что в ходе встречи в Нур-Султане «тройка» договорилась пригласить страны-соседи Сирии – Ирак и Ливан, – присоединиться к Астанинскому процессу в качестве наблюдателей.
Призываем всех искренне заинтересованных в возвращении мира в Сирию конструктивно подключиться к нашим усилиям. Вместе мы сможем помочь завершить войну и сфокусироваться на политическом процессе и национальном примирении.
Благодарю Вас.
Сирия все еще расколота, но ее соседи восстанавливают связи
БЕЙРУТ, Ливан — Для человека, который последние десять недель боролся с вооруженными повстанцами, его избегали на международных форумах и наблюдали, как жестокая гражданская война разрушает его экономику, последние несколько недель были добры к президенту Сирии Башару аль-Асаду.
Высокопоставленные чиновники из Ливана обратились к нему за помощью в связи с хроническим отключением электричества. Его министр экономики общался со своим коллегой из Объединенных Арабских Эмиратов на торговой выставке в Дубае.Соединенные Штаты, которые жестко наложили санкции на него и его соратников, поддержали план по возрождению газопровода, проходящего через его территорию.
И он впервые за 10 лет поговорил по телефону со своим южным соседом, королем Иордании Абдаллой II.
Сирия по-прежнему разрушена: ее жители погрязли в нищете, миллионы беженцев в соседних государствах все еще боятся возвращаться домой, а огромные территории по-прежнему находятся вне контроля государства. Но на Ближнем Востоке есть ощущение, что г.Аль-Асад, давно известный тем, что убивал своих людей газом и сбрасывал взрывающиеся бочки на свои города, возвращается с холода, что свидетельствует о его смирении и выживании.
Война перестала бушевать, и г-н Асад все еще на месте, так что, возможно, Сирии пора восстановить связь со своими соседями.
Десять лет с тех пор, как в стране началась война с восстания против г-на Асада, многие сирийцы задаются вопросом, можно ли восстановить страну, если есть хотя бы достаточно четкое представление о том, на чем Сирия должна восстанавливать государство.
«Чтобы снова сформировать государство, нам нужно знать активы и обязательства», — сказал Карим Сакка, издатель Raseef22, веб-сайта, на котором публикуются тексты со всего арабского мира.
«Мы знаем только обязательства, которые заключаются в том, что мы живем в недемократической стране. Но нам нужно знать, какие активы есть для построения нации ».
Несмотря на очевидную победу в гражданской войне, власть аль-Асада зачастую остается слабой даже в тех областях, которые он контролирует.
Из президентского дворца в столице страны Дамаске он не может проехать к северной границе своей страны с Турцией или к большей части ее восточной границы с Ираком, не попав на линию фронта врага.
Северо-запад Сирии управляется джихадистами, ранее связанными с «Аль-Каидой», которые прилагают больше усилий, пытаясь открыть линию связи с западными странами, чем с г-ном Асадом.
Повстанцы, поддерживаемые Турцией, удерживают другую территорию вдоль границы, где турецкая валюта вытеснила резко обесценившийся сирийский фунт.
Северо-восток, где сосредоточена большая часть сирийской нефти и большая часть ее сельскохозяйственных угодий, осуществляется силами под руководством курдов при поддержке Соединенных Штатов. Раунды переговоров о присоединении территории к Дамаску провалились.
Г-н Асад в значительной степени полагался на Россию и Иран, чтобы дать отпор повстанцам, и теперь обе страны присматриваются к его экономике в поисках возможностей окупить свои инвестиции.
Но экономика настолько слабая, что бизнесмены закрывают магазины.
Владелец компании по производству мороженого в Дамаске сказал в интервью, что он закрывает свой семейный бизнес через 50 лет и переезжает в Египет. Недавно налоговые органы, электроэнергетическая компания и отдел защиты потребителей пришли собирать взятки после того, как пригрозили закрыть его за фиктивные нарушения, если он откажется платить.
Другие семьи уже переместили свой бизнес и созданные ими крайне необходимые рабочие места в Турцию, Ирак, Египет или страны Персидского залива, сказал он.
«У сирийского правительства нет денег, и оно хочет получать зарплату своим служащим, солдатам и ополченцам у торговцев и промышленников», — сказал мужчина на условиях анонимности, опасаясь возмездия.
Международные державы в значительной степени отказались от поиска мира с помощью дипломатии, и многие признают, что за десять лет войны, санкций и мирных переговоров не удалось добиться уступок от г-нааль-Асад.
Поскольку он до сих пор сопротивлялся компромиссу, он, вероятно, не начнет сейчас, сказал Карам Шаар, директор по исследованиям Центра операций и политики, исследовательского института на юге Турции.
«Западные политики не понимают того, что они просят сделать Башара аль-Асада», когда они говорят об интеграции оппозиции в его правительство, сказал г-н Шаар.
Г-н Шаар вспомнил Адиба Шишакли, сирийского политика, который был президентом в 1950-х годах, прежде чем был вытеснен и бежал в Бразилию, где он был убит десятью годами позже человеком, осиротевшим в битве.Шишакли курировал.
Г-н Асад убил намного больше людей, сказал г-н Шаар, поэтому он подвергается большему риску.
«Если Башар аль-Асад когда-либо выйдет из офиса, он знает, что за ним пойдут тысячи людей», — сказал г-н Шаар.
Тем не менее, шаги соседей Сирии по сближению с г-ном Асадом отражают эрозию чувства, что его следует подвергнуть остракизму, когда в регионе существует так много других проблем.
Предполагается, что по трубопроводу, который поддержали Соединенные Штаты, египетский газ из Иордании через Сирию в Ливан, где экономический коллапс привел к обширным отключениям электроэнергии.Несмотря на санкции против сирийского правительства, Соединенные Штаты поддерживают этот план, отчасти для того, чтобы конкурировать с усилиями боевой группировки «Хезболла» по доставке санкционированного топлива из Ирана.
Иордания, стремясь возродить свою больную экономику, вновь открыла границу с Сирией для торговли и недавно принимала сирийского министра обороны на переговорах по вопросам безопасности. Король Абдалла II, который призвал г-на Асада уйти в отставку в 2011 году, поговорил с сирийским лидером на прошлой неделе, чтобы обсудить связи между «братскими странами и пути расширения сотрудничества между ними», согласно королевскому двору Иордании.
Богатые страны Персидского залива, такие как Саудовская Аравия и ОАЭ, некоторые из которых финансировали повстанцев в начале войны, отказались от оппозиции г-ну Асаду и ограничили инвестиционные возможности. Но денег не последовало, в основном из-за американских санкций.
Администрация Байдена заняла менее агрессивный подход к г-ну Асаду, чем бывший президент Дональд Дж. Трамп, но администрация Байдена по-прежнему отговаривает своих арабских партнеров от нормализации отношений.
В интервью высокопоставленный чиновник администрации Байдена сказал, что очевидно, что г-н Асад выжил и что санкции принесли мало уступок, поэтому администрация предпочла сосредоточиться на других вопросах, включая борьбу с пандемией коронавируса, смягчение экономических бедствий. в регионе и ограничение иранского влияния.
Соединенные Штаты хотели бы, чтобы газовая сделка, детали которой все еще прорабатываются, не повлекла за собой санкций и принесла господину минимальную выгоду.Аль-Асад, сказал чиновник, говоря на условиях анонимности в соответствии с правительственными протоколами. Администрация также говорила своим друзьям, чтобы они не отпускали г-на Асада с крючка.
«Мы активно сообщаем ОАЭ. и Саудовская Аравия: «Не строите торговые центры. Не размораживайте активы Башара. Не давайте правительству Сирии доступа к каким-либо доходам на восстановление или реконструкцию », — сказал чиновник.
Но он позволял гибкость в таких вопросах, как обеспечение электроэнергией Ливана и некоторые виды помощи внутри Сирии, в надежде на проведение «гуманной и разумной политики», — сказал чиновник.
Асмаа аль-Омар предоставил репортаж из Бейрута, Ливан, и сотрудник The New York Times из Дамаска, Сирия.
Помогая соседям Сирии | Человечество Деяния
96 процентов из 4 миллионов сирийских беженцев нашли убежище в соседних странах, таких как Ливан, Иордания, Турция, Ирак и Египет.
Иорданские и ливанские города вблизи сирийской границы увеличились вдвое или втрое.Каждый четвертый житель Ливана — беженец. Ресурсы в Иордании — одной из стран с наибольшим дефицитом водных ресурсов в мире — ограничены как никогда ранее.
Ответ
USAID помогает облегчить бремя соседних стран, которые открыли свои двери для беженцев, помогая принимающим сообществам создавать более устойчивые системы, которые могут предоставлять основные услуги для всех. Наша помощь модернизирует электрические сети и ремонтирует больницы, улучшает системы водоснабжения, строит и оснащает классы и обучает учителей управлять притоком новых студентов.
В нашу службу поддержки входят:
- Строительство и ремонт общественных систем сбора, хранения и повторного использования воды, включая установку более 250 систем сбора дождевой воды для школ и семей в Иордании.
- Строительство, расширение или ремонт почти 300 школ в Иордании и подготовка тысяч учителей для улучшения условий обучения для иорданских учащихся, а также 128 000 учащихся из сирийских беженцев.
- Ремонт 183 ливанских государственных школ, в том числе многие в районах с большим количеством перемещенных сирийцев.USAID также оснащает все государственные средние школы современным оборудованием для научных лабораторий и готовит учителей математики и естественных наук.
- Улучшение доступа к воде для более чем четверти миллиона человек и работа с молодежью для снижения межрелигиозной напряженности и напряженности между принимающими общинами и беженцами.
Кампания «Человечество»
В течение многих лет соседи Сирии проявляли огромную щедрость, принимая семьи, спасаясь от ужасных обстоятельств.Но миллионы людей полагаются на экстренную помощь, чтобы выжить.
Это время беспрецедентной нужды.
Героические организации наших партнеров на местах больше не могут финансировать свои усилия по спасению жизней, кормлению семей, предоставлению жилья и обучению детей без дополнительной поддержки.
Призывы ООН об оказании гуманитарной помощи для преодоления кризиса в Сирии в этом году по-прежнему профинансированы только на 46 процентов. Это дефицит услуг по спасению жизней на сумму более 4,5 миллиарда долларов.
Вы можете помочь, сделав пожертвование этим партнерам, работающим над сирийским ответом.
ПРИНЯТЬ ДЕЙСТВИЕ
Последнее обновление: 6 июня 2016 г.
Как соседи Сирии видят возможный военный удар: параллели: NPR
Сирийские беженцы стоят в очереди за едой в лагере беженцев Кавергост в Эрбиле, Ирак, 21 августа. Гражданская война в Сирии уже вызвала кризис беженцев в регионе.Теперь многие страны ждут, чтобы увидеть последствия возможного военного удара США. Хади Мизбан / AP скрыть подпись
переключить подпись Хади Мизбан / APСирийские беженцы стоят в очереди за едой в лагере беженцев Кавергост в Эрбиле, Ирак, август.21. Гражданская война в Сирии уже вызвала кризис беженцев в регионе. Теперь многие страны ждут, чтобы увидеть последствия возможного военного удара США.
Хади Мизбан / APСоседи Сирии все почувствовали влияние войны в стране, и они будут внимательно следить за любыми военными действиями США против Сирии в связи с предполагаемым применением ею химического оружия.
Но, говорит Энтони Кордесман из Центра стратегических и международных исследований, «реальность такова, что они не особо считают эту [военную операцию] самой по себе критичной.
Кордесман отметил, что соседние государства уже сталкиваются с продолжающимся потоком беженцев из Сирии, ростом воинственности суннитов в регионе и все более активной ролью Хезболлы, ливанской шиитской группировки.
«Все это вещи являются предметом серьезной озабоченности «, — говорит он.
Вот посмотрите на страны, расположенные по соседству с Сирией, и на то, где они стоят в перспективе военных действий США.
Иран
Падение Асада станет серьезным ударом в Иран.
Иран рассматривает Сирию как своего единственного регионального союзника. Они были близки со времен исламской революции 1979 года в Иране, объединившись против иракского Саддама Хусейна, который был их общим врагом. Они оба поддерживают «Хезболлу» в Ливане, а также группировки палестинских боевиков.
BBC отмечает: «Сирия постоянно обеспечивала Иран элементом стратегической глубины. Она дает Ирану доступ к Средиземному морю и линию снабжения сторонников иранских мусульман-шиитов на юге Ливана рядом с границей с Израилем.»
Ирак
Ирак старался сохранять нейтралитет в Сирии, но его премьер-министр обвинил недавний рост насилия в том, что происходило по соседству.
» Внутренняя ситуация в Сирии играет важную роль. что происходит в Ираке «, — сказал Нури аль-Малики на прошлой неделе.
Он также критиковал предлагаемую военную операцию США в Сирии.
» Военное решение — это тупик, в котором нет ничего, кроме разрушения Сирии. » он сказал.«На горизонте нет ничего очевидного, кроме разрушения, катастрофы и гражданской войны, у которой нет победителя».
Малики ранее предупреждал, что победа сирийских повстанцев еще больше дестабилизирует регион.
В последние годы Ирак сблизился с Ираном и, как заявляют США, предоставил Ирану доступ в свое воздушное пространство для доставки оружия и истребителей Асаду.
Стоит отметить, что администрация Обамы, пытаясь обосновать военные действия в Сирии, настаивала на том, что это не будет еще один Ирак, где США.До вывода войск в 2011 году С. провел более восьми лет.
Израиль
Израиль обеспокоен тем, что Сирия может отомстить ему в случае нападения под руководством США. Израиль также обеспокоен тем, что слабый или несуществующий ответ на предполагаемое использование Сирией химического оружия придаст смелости Ирану.
Шмуэль Сандлер, профессор международной политики в Центре BESA при Университете Бар-Илан, сказал USA Today, что главная забота Израиля заключается в том, что президент Обама «провел красные линии, и если он не будет действовать, он потеряет доверие к себе». Тегеран.«
Вот еще цитата из газеты:
» Сандлер сказал, что большинство израильтян хотят, чтобы администрация США нанесла высокоточный удар — в идеале — по оружейным складам — но не обязательно для того, чтобы отстранить Асада от власти, создав вакуум власти.
«Израильтяне также не хотят, чтобы США снова вели долгую и дорогостоящую войну на Ближнем Востоке.
« Израиль »опасается, что американское общество будет обвинять Израиль, если США застрянут в затяжной войне», — сказал Сандлер. .«Он пытается оставаться в стороне». «
Иордания
Иордания уже ощущает тяжесть сирийских беженцев. В лагере беженцев Заатари внутри ее границ проживает более 120 000 сирийских беженцев. Сейчас это четвертый по величине город страны по численности населения.
The Wall Street Journal сообщает:
«По всему региону сирийские беженцы конкурируют с местными жителями за работу со средней и низкой заработной платой. В Иордании сирийцы также берут некоторую работу у египетских мигрантов, которые начинают жаловаться.По словам жителей деревни, вода перестала поступать в некоторые северные иорданские деревни на периоды в месяц или более, поскольку спрос резко вырос «.
Иордания заявляет, что не позволит наносить военный удар со своей территории, но тем не менее нанесла силы находятся в состоянии повышенной боевой готовности. Иорданский чиновник говорит, что они предпочли бы дипломатическое решение сирийского кризиса.
Ливан
Крошечная страна может больше всего потерять в случае нападения. В ней уже проживают десятки тысячи сирийских беженцев.В течение многих лет Сирия была основным влиятельным лицом в Ливане и, как отмечает Международная кризисная группа, «редко была защищена от невзгод своего соседа».
The Washington Post сообщает:
«Его экономика пострадала, линии разлома между сектантами были возбуждены, а похищения, ракетные обстрелы и столкновения все больше и больше отражают повседневную жизнь. За последний месяц к драке присоединились взрывы« око за око ». … Беспокойство усугубляет то, как ливанское шиитское движение «Хезболла» может отреагировать на удар крылатыми ракетами по режиму президента Сирии Башара Асада, его союзника.«
Боевики« Хезболлы »сражаются на стороне Асада в гражданской войне. Сирия является основным каналом доставки иранского оружия шиитской группировке.
Как мы ранее отмечали:« Хезболла рассматривает любую угрозу режиму Асада как угрозу не только для себя. Сирия, а также палестинцы и Ливан ».
Турция
Взгляды Турции имеют особое значение, потому что это сирийский сосед, союзник США, ключевой член НАТО и решительный сторонник военных действий в Сирии.
Вот что мы сказали о мышлении Турции: «Исход сирийцев, спасающихся от гражданской войны в своей стране, истощил ресурсы на юге Турции. Были также нападения внутри Турции, в которых премьер-министр страны обвинил турок, связанных с Асадом. режима, а также пограничные инциденты между двумя странами ».
Но у Турции тоже есть поводы для беспокойства.
Bloomberg говорит, что возможное изгнание Асада может придать смелости курдам в регионе, крупнейшему этническому меньшинству Турции.
Bloomberg заявил: «Правительство обеспокоено тем, что усиление власти в Сирии [подпитывает] стремление его собственных курдов к самоуправлению, выходящее за рамки того, что премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган готов предложить в рамках … мирного процесса» с Курдские сепаратисты-повстанцы.
Сирия Обзор: новости развития, исследования, данные
Конфликт в Сирии, который продолжается уже одиннадцатый год, нанес почти невообразимые разрушения и потери сирийскому народу и его экономике.К настоящему времени конфликтом напрямую приписывают более 350 000 поддающихся проверке смертей, но количество неучтенных смертельных и нелетальных жертв почти наверняка намного выше. Более половины населения страны до конфликта (почти 21 миллион человек) было перемещено — одно из крупнейших перемещений людей со времен Второй мировой войны — и, отчасти в результате, к 2019 году экономическая активность в Сирии сократилась более чем на 50% по сравнению с тем, что было в 2010 году.
Социально-экономическое воздействие конфликта также велико — и продолжает расти.Отсутствие постоянного доступа к здравоохранению, образованию, жилью и продуктам питания усугубило последствия конфликта и привело миллионы людей к безработице и бедности. В условиях сильно деградированной системы здравоохранения сирийцы остаются чрезвычайно уязвимыми для дополнительных потрясений, таких как вспышка COVID-19, которая все еще продолжается.
Кроме того, углубляющийся экономический и политический кризис в соседнем Ливане и введение Закона Цезаря еще больше ограничили внешнеэкономические связи Сирии, что привело к нехватке топлива, росту цен и быстрому обесцениванию местной валюты.
Оценка воздействия сирийского кризиса
До конфликта Группа Всемирного банка оказывала поддержку Сирии посредством своей технической помощи и консультационных услуг по развитию частного сектора, человеческого развития, социальной защиты и экологической устойчивости. После начала конфликта в 2011 году вся оперативная деятельность и миссии Всемирного банка в Сирию были приостановлены. Тем не менее, Всемирный банк отслеживает влияние конфликта на сирийский народ и экономику в консультации с другими членами международного сообщества.Это помогает информировать международное сообщество о Сирии с экономической и социальной точки зрения и повышать готовность к усилиям по восстановлению после заключения соглашения, когда и если это потребуется.
В 2017 году Всемирный банк подготовил два отчета о влиянии сирийского конфликта: (i) Оценка ущерба, нанесенного Алеппо, Идлибу и Хаме, и (ii) Анализ экономического и социального воздействия конфликта в Сирии под названием Подпись к войне. Соответственно, с 2011 по 2016 год совокупные потери ВВП оценивались в 226 миллиардов долларов США, что примерно в четыре раза превышает ВВП Сирии в 2010 году.Второе исследование также показало, что потери, вызванные разрушением экономики конфликтом, превышают потери, вызванные физическим разрушением, в 20 раз. Чем дольше длится конфликт, тем труднее будет восстановление, поскольку эти потери со временем становятся все более устойчивыми.
Анализ движущих сил спонтанного возвращения сирийских беженцев
Программа аналитической работы Всемирного банка сосредоточена на анализе вопросов политики в отношении сирийского конфликта. Программа «Мобильность перемещенных сирийцев» (февраль 2019 г.) решила сложную проблему возвращения беженцев.При поддержке УВКБ ООН в отчете сравниваются характеристики более 100000 сирийцев, которые, как было подтверждено УВКБ ООН, вернулись спонтанно в период с 2015 по середину 2018 года, с характеристиками миллионов других, которые не вернулись в тот же период. Объясняя характер их возвращения, в докладе анализируется роль, которую играют индивидуальные экономические, социальные и демографические характеристики этих групп, а также условия, с которыми они сталкиваются в принимающих странах, и условия в местах, откуда они прибыли, в Сирии.Это включало рассмотрение как того, что сказали беженцы (ответы на опрос), так и того, что они сделали (фактические решения о возвращении).
Результаты показали, что беженцы сталкиваются с трудным выбором между проживанием в безопасном районе и поддержанием качества жизни. Например, когда дело дошло до воздействия войны на школьников, коэффициент посещаемости школ сирийскими детьми оставался выше в Сирии, чем в Ливане или Иордании, главным образом потому, что многим сирийским беженцам пришлось принять неблагоприятные стратегии выживания в своих странах. убежище; Сирийские девочки бросили школу, чтобы выйти замуж в более раннем возрасте, а сирийские мальчики бросили учебу, чтобы получить дополнительный доход для выживания своих семей.Для этих детей накопление человеческого капитала прекращается, когда они бросают школу, что оказывает стойкое влияние на их благополучие на протяжении всей жизни.
Улучшение условий беженцев не обязательно препятствовало их возвращению: беженцы, получающие один прием пищи в день, имели на 15% больше шансов вернуться в Сирию, чем другие, не получившие этого. Наилучшие результаты — не только с точки зрения возвращения, но и с точки зрения благополучия беженцев, принимающих их жителей и сирийцев в Сирии — были достигнуты при использовании разнообразных инструментов политики, включая помощь при возвращении домой, восстановление услуг и поддержку принимающей стороны. сообщества.
Смягчение региональных последствий сирийского конфликта
В июне 2020 года Всемирный банк опубликовал оценку регионального экономического и социального воздействия под названием «Последствия войны», в которой количественно проанализировано влияние сирийского конфликта на регион Машрика, и определили способы его проявления. Оценка пришла к выводу, что сирийский конфликт нарушил двусторонние и транзитные торговые пути, дестабилизировал регион и привел к крупнейшему кризису перемещения населения со времен Второй мировой войны.В результате соседи Сирии столкнулись с сочетанием спада экономической активности, ухудшения ситуации на рынках труда и роста бедности, которая охватила бы даже самые развитые экономики мира.
Анализ также показал, что ряд устойчивых структурных недостатков в регионе, включая низкую или ухудшающуюся институциональную устойчивость, снизили эффективность политики смягчения последствий, проводимой для борьбы с последствиями сирийского кризиса. Краткосрочный подход к выработке политики привел к потрясениям, вызванным сирийским конфликтом, что привело к дорогостоящим и неэффективным услугам, упущенным экономическим возможностям и недофинансированию программ.В докладе содержится призыв к фундаментальному переходу от краткосрочной политики смягчения последствий к среднесрочной региональной стратегии, направленной на решение структурных проблем. Поскольку страны Машрика стремятся к выздоровлению, необходима политика, учитывающая взаимосвязанность региона и стремящаяся обеспечить лучшие перспективы для людей. Подход, направленный на решение трансграничных проблем, включая миграцию, торговлю и инфраструктуру, потребует местных, региональных и международных обязательств.
Помимо производства аналитических продуктов, которые определяют политику, Всемирный банк также сотрудничает с широким кругом партнеров и международными финансовыми учреждениями, чтобы помочь сирийским беженцам и принимающим их регионам.Глобальный механизм льготного финансирования предлагает странам со средним уровнем дохода с большим числом беженцев благоприятные условия финансирования для развития путем сочетания грантов от доноров с займами от многосторонних банков развития. На сегодняшний день Всемирный банк поддержал проекты на сумму около 3 миллиардов долларов США в Иордании и Ливане (большинство из них на льготных условиях), которые непосредственно направлены на устранение последствий кризиса с сирийскими беженцами, стремясь помочь как беженцам, так и принимающим их общинам.
Эти проекты поддерживают рабочие места, экономические возможности, здравоохранение, образование и службы экстренной помощи, чтобы укрепить социальную устойчивость и местную инфраструктуру.Всемирный банк также управляет Целевым фондом сирийского кризиса в Ливане, созданным в 2014 году для предоставления грантов для финансирования проектов по смягчению последствий сирийского кризиса в Ливане. Фонд финансируется Целевым фондом Банка по государственному строительству и миростроительству, а также Соединенным Королевством, Францией, Норвегией, Финляндией, Нидерландами, Швецией, Швейцарией и Данией. Он поддерживал проекты по оказанию чрезвычайной помощи, улучшающие образование, здравоохранение и муниципальные услуги, а также сети социальной защиты.
Последнее обновление: 12 октября 2021 г.
Соседи Сирии опасаются эскалации конфликта | Мир | Последние новости и перспективы со всего мира | DW
Через несколько недель Турция должна быть защищена от сирийских ракетных ударов ракет «Пэтриот», эксплуатируемых вооруженными силами Германии и других стран.Развертывание началось во вторник (08.01.2013).
Другие страны также обеспокоены последствиями сирийской гражданской войны: Израиль заявил, что установит пограничный забор на Голанских высотах, который он отвоевал у Сирии в Шестидневной войне 1967 года, чтобы не допустить проникновения боевиков.
Турецкий политолог Мехмет Акиф Окур из Института стратегических исследований Анкары считает, что президент Сирии Башар Асад может вывести конфликт своей страны за пределы ее границ. Поступая таким образом, его хорошо вооруженный режим мог намереваться обострить ситуацию и таким образом продержаться у власти еще немного.Но даже без такой преднамеренной эскалации ситуация для соседей Сирии угрожает.
«Эскалация конфликта представляет реальную опасность для всех соседей Сирии», — сказал Окур DW. По его словам, многие иракские сунниты имеют тесные связи с сирийскими повстанцами, в то время как Ливан и Сирия настолько сблизились, что каждое развитие событий в Сирии оказывает прямое влияние на его меньшего соседа.
Сирия вторгается в Ливан
В Ливане уже произошли столкновения из-за сирийского конфликта
Сирия имеет значительное влияние в Ливане.Правительственная коалиция Ливана в значительной степени просирийская, в то время как другие политические группы в стране хотят подавить сирийское влияние. В Триполи, втором по величине городе Ливана, произошло несколько столкновений между про- и антисирийскими группировками.
Сирийская гражданская война уже какое-то время сказывается на Турции: более 150 000 сирийских беженцев бежали в Турцию. Несколько артиллерийских снарядов попали по турецкой территории — в октябре в приграничном селе Акчакале в результате артиллерийского обстрела пять турок были убиты.
Когда они будут полностью развернуты в феврале, «Патриоты» предназначены для защиты Турции от возможных ракетных атак через границу. Правительство Германии подчеркивает оборонительный характер миссии. Действительно, «Патриоты» будут базироваться в Кахраманмараше, откуда они не смогут добраться до сирийской земли, примерно в 100 километрах от них.
Ракеты «Патриот» как символ солидарности
Окур не уверен, обеспечат ли эти ракеты адекватную защиту от сирийских ракет, «но они являются важным символом», — говорит он.Они предлагают послание солидарности: «Это показывает, что НАТО защитит Турцию от угроз своим границам».
Незадолго до инцидента в Акчакале турецкий парламент проголосовал за разрешение правительству ввести войска в Сирию в случае необходимости. Окур считает, что такое вмешательство маловероятно, и что Турция также не ответит на запросы сирийских повстанцев о вводе войск в страну.
«Но если Башар Асад применит химическое оружие против людей, — говорит он, — это все изменит.Окур описывает такое развитие событий, о котором западные правительства неоднократно предупреждали, как ужасающий сценарий.
Иорданская экономика сильно пострадала
Иордании пришлось принять 200000 сирийских беженцев
Иордания, где находится около 200000 беженцев Политолог Хасан аль-Момани из Регионального центра по предотвращению конфликтов Иорданского университета говорит, что экономика сильно пострадала: весь экспорт Иордании в Европу шел через Сирию.
Аль-Момани считает, что худшим событием будет значительное усиление боевых действий и крах сирийских государственных структур: «Это будет означать эскалацию насилия, которая окажет огромное влияние на Иорданию». Он может оставить Сирию как своего рода второе Сомали с неизмеримыми последствиями для всего региона.
По крайней мере, внутри страны нет боевых действий между сторонниками и противниками Асада, как в Ливане. Но неясно, сможет ли Иордания избежать конфликта.«У нас было несколько перестрелок и нападений, и несколько иорданских солдат были ранены», — сказал аль-Момани.
Рисунок у соседей | The Economist
КАИР И СТАМБУЛ
НАЗАД в 2011 году, когда Башар Асад начал резню сирийцев, протестующих против его диктаторского правления, соседние государства Турция и Иордания стремились остановить кровопролитие. В основном из-за нежелания Америки ввязываться в очередное грязное ближневосточное дело, никто из них не предпринял никаких действий.Четыре года спустя оба снова серьезно подумывают о том, чтобы войти в Сирию.
Сообщается, что официальные лица этих стран независимо друг от друга планируют создать буферные зоны вдоль своих границ на территории раздираемой войной страны. В турецких газетах говорится о территории длиной 110 км и глубиной 33 км (70 на 20 миль) вдоль северной границы Сирии. Financial Times со ссылкой на анонимных официальных лиц сообщает, что Иордания планирует создать убежище в провинциях Дераа и Сувайда на юге Сирии.В случае с Иорданией эти районы будут укомплектованы тщательно проверенными сирийскими повстанцами, а не иностранными войсками.
Такие зоны уже неоднократно обсуждались ранее, но срочность возросла по мере того, как Сирия продолжает распадаться. Несколько лет назад идея заключалась в том, чтобы дать сирийским повстанцам район для организации. Позже, когда война обострилась и тысячи беженцев бежали, это было оправдано гуманитарными соображениями. Сегодня соседи Сирии больше заинтересованы в защите себя. «Это вопрос национальной безопасности», — говорит советник короля Иордании.
Турция больше всего беспокоит, что сирийские курды могут создать для себя государство, которое станет магнитом для курдов самой Турции, которые время от времени призывали к самоуправлению внутри Турции. Сирийские курдские боевики, связанные с Рабочей партией Курдистана (РПК) Турции, захватили город Тал Абьяд в середине июня с помощью отрядов повстанцев и американских бомбардировщиков. В результате три анклава, которыми они владеют, теперь в значительной степени объединены. 26 июня президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган поклялся, что «никогда не допустит создания курдского государства на севере Сирии».
Хотя курды обвиняют г-на Эрдогана в негласной поддержке ИГ, джихадисты также вызывают растущее беспокойство Турции. Они слишком близко, чтобы чувствовать себя комфортно в Джараблусе, приграничном городе, примыкающем к турецкой провинции Килис, и, похоже, готовы захватить Азаз, ключевой маршрут доставки для других повстанцев, поддерживаемых Турцией, Катаром и Саудовской Аравией.
Именно захват ИГ в мае Пальмиры, в 240 км от границы с Иорданией, заставил королевство усилить то, что люди короля называют «мерами предосторожности».Официальные лица опасаются, что джихадисты заполнят любой вакуум, оставленный режимом Асада, который в последние недели потерял ключевые южные базы и друзовское сердце Сувайда. Буферная зона помогла бы союзным повстанцам сдерживать их, в то же время сделав северные города Иордании недоступными для ракет, которые на прошлой неделе обрушились на Рамту, убив одного человека. Соседи Сирии также хотели бы, чтобы больше сирийцев оставалось в их собственной стране. В Турции проживает 1,8 млн сирийских беженцев; Изгнанные сирийцы сейчас составляют пятую часть населения Иордании.
Ослабленный режим Асада не представляет большой угрозы для этих планов. Буферную зону легче создать на юге, чем на севере, где повстанческие группы более разобщены и набожны. После нескольких месяцев проверки Южный фронт, конгломерат из более чем 50 повстанческих групп, уже получает обучение, зарплату и оружие из Иордании.
Но есть скептицизм по поводу того, что любая из стран сделает больше, чем бряцует оружием. Аналитики сомневаются в их способности управлять повстанцами на расстоянии. Армия Турции не хочет увязнуть в конфликте, который, вероятно, втянет как курдов, так и ИГ.И в отличие от ранее объявленных буферных зон, таких как на севере Ирака после войны в Персидском заливе 1991 года, безопасные гавани не будут защищены запретной для полетов зоной, санкционированной ООН.
Америка, единственная держава, которая может ввести такое ограничение, не хочет вмешиваться, создавая самое большое препятствие для любой буферной зоны. У него острые отношения с Турцией. Барак Обама недавно пожаловался, что Турция должна делать больше, чтобы остановить поток иностранных боевиков, направляющихся через ее территорию, чтобы присоединиться к ИГ.Американцев также раздражает отказ Эрдогана позволить коалиции против ИГ использовать авиабазу Инджирлик для нанесения ударов с воздуха. (Турция заявляет, что цена — это американское соглашение о запретной для полетов зоне.)
Лучшей моделью того, чего могут достичь Иордания и Турция, может быть Израиль. Он незаметно создал нечто вроде буферной зоны вдоль своей (более короткой и патрулируемой ООН) границы с Сирией. Он наладил связи с южными повстанцами. Недавно они выгнали силы Асада, усиленные «Хизбаллой» и иранской революционной гвардией, из прилегающей провинции Кунейтра.Сегодня Израиль выглядит самым безопасным из всех соседей Сирии.
Эта статья появилась в разделе «Ближний Восток и Африка» печатного издания под заголовком «Привлечение соседей»
Урегулирование сирийского конфликта возможно. Решение — нет.
Насколько, если вообще, должен быть вовлечен Запад в Сирию, когда Башар Асад восстанавливает страну? Соединенные Штаты и их союзники в Европе не достигли почти всех своих политических целей, а диктатор, которого они стремились свергнуть, похоже, благополучно выжил у власти.Стипендиаты TCF Танассис Камбанис и Сэм Хеллер изначально намеревались написать совместную стратегическую рекомендацию о том, как Запад должен подойти к головоломкам помощи и восстановления в Сирии; но наши разногласия оказались более поучительными, чем наши точки соприкосновения. Далее следует письменный диалог о вариантах политики Запада для решения проблем Сирии в будущем по вопросам гуманитарной помощи, восстановления, дипломатических отношений и других потенциальных сферах сотрудничества.
Thanassis Cambanis: Есть ли на данном этапе такая вещь, как хороший U.С. или западная политика по Сирии? Этот вопрос поднимается с возрастающей интенсивностью по мере того, как конфликт переходит в финальную стадию. Несмотря на некоторые аргументы в пользу того, что конфликт может затянуться на несколько лет, я убежден, что — без каких-либо серьезных изменений в правилах игры — Башар аль-Асад и его союзники выиграли войну. Дамаск сейчас сосредоточен на отвоевании всей сирийской территории, укреплении своей власти и восстановлении своих сетей и институтов.
Я хочу, чтобы мы затронули ряд вопросов в этом диалоге, включая некоторые разногласия между нами, о помощи, восстановлении, этике взаимодействия с Сирией и стратегических интересах Запада в Сирии в будущем.В последнее время основное внимание было уделено военной неразберихе на севере Сирии, в которой участвуют Турция, Соединенные Штаты и их различные арабские и курдские марионетки. Однако в долгосрочной перспективе самые сложные проблемы Запада связаны с Асадом и его правительством в Дамаске.
Для США и их европейских партнеров это неприятный и сбивающий с толку момент. Вашингтон и его бескомпромиссные союзники против Асада в Европе, похоже, застряли: им не удалось свергнуть Асада, и они не хотят иметь с ним дела.Они взяли на себя стратегические обязательства в Сирии, которые больше не имеют смысла, но они признают, что Сирия слишком важна для них, чтобы пытаться просто умыть руки. Теперь они должны выяснить, как поступить с Сирией, которая все еще находится под властью Асада и все еще находится в состоянии конфликта.
Некоторые интересы Запада в Сирии очевидны. Неотложные проблемы, такие как Исламское государство или стабилизация обширной пустынной зоны, которая простирается между Багдадом и Дамаском, требуют пристального внимания. Существует также системное давление с целью взаимодействия с Асадом со стороны многих западных кругов.Гуманитарные организации хотят распределить помощь в контролируемой режимом Сирии, независимо от того, насколько проблематичны методы режима по предотвращению доступа к гражданским лицам, которые считаются нелояльными. Государственные и частные интересы хотят, чтобы Запад инвестировал в восстановление Сирии, одни из циничных соображений выгоды, другие из благих побуждений, желая помочь сирийскому населению, пострадавшему от изнурительной войны. Службы разведки и безопасности хотят поделиться информацией с Дамаском и принять участие в совместных усилиях по борьбе с терроризмом.Дипломаты хотят восстановить каналы связи, которые были поспешно прерваны в тот короткий период, когда многие вестерны предполагали, что Асад уходит.
Что дальше в послевоенной Сирии? Как мы справляемся с реконструкцией, режимом помощи в Дамаске и более фундаментальным вопросом нормализации? На каком уровне Западу вообще следует взаимодействовать с Дамаском? В какой-то момент смиримся ли мы с оставшимся Асадом? И что мы делаем для сирийских мирных жителей, которые не по своей вине живут под властью Асада?
Асад все еще правит Сирией
Сэм Хеллер: Верно, это важные вопросы, с которыми должны столкнуться политики — и все, кто вовлечен в этот конфликт и будущее Сирии.И я надеюсь, что не слишком сильно отодвигаю занавес, но изначально мы не планировали публиковать такого рода диалоги. Мы собирались стать соавтором статьи, но оказалось, что у нас действительно есть некоторые большие существенные разногласия, даже несмотря на то, что мы согласны по другим ключевым моментам. Обсудив это, мы решили, что было бы интереснее исследовать эти разногласия, чем писать консенсус, который был сведен к нашему наименьшему, наименее сложному знаменателю.
Реальность, с которой мы сталкиваемся, такова: каким бы ни был исход этой войны — а этот исход теперь кажется яснее, день ото дня — в ее конце Сирия каким-то образом не закончится с ней.Сирия будет продолжать существовать как геополитическая реальность, но также как общество и народ.
Нам нужно взвесить, что делать с послевоенной Сирией, которой все еще правит Асад, но которая населена сирийцами, которые пережили годы лишений и смертей и которые ни в чем не виноваты.
Thanassis: Меня соблазнил аргумент, что лучший способ — это сдержать сирийскую войну и постараться уберечь свои руки от удручающих действий режима Асада; найти способ избежать соучастия и любых предположений о том, что мы финансируем восстановление ужасного режима.Это жесткая позиция, и она проблематична с моральной точки зрения. Но мнение (и я слышал это от многих сирийских критиков режима Асада, а также от западных дипломатов, которые не отказались от своих фантазий о смене режима в 2011 году) заключается в том, что никакие западные деньги не должны течь через Дамаск, точка. . Не экстренная гуманитарная помощь и, конечно же, не более долгосрочная, потому что, какими бы ни были намерения, деньги и материалы на практике поддерживают режим, который переоснащает свое разрастающееся полицейское государство и систему содержания под стражей, мерзкий аппарат, который был потрясен и разрушен войной. но, к сожалению, не сломался.
Меня беспокоит, что большинство из почти 12 миллионов перемещенных лиц в Сирии невиновны (это число включает более 6 миллионов внутренне перемещенных лиц внутри Сирии и, возможно, еще шесть с лишним миллионов беженцев, бежавших из страны). Почему они должны страдать? Разве у нас нет морального долга — помочь им восстановить свою жизнь — и разве нет практической пользы в стабилизации Сирии даже при Асаде?
И ответ, к которому я постоянно возвращаюсь, заключается в том, что подавляющее бремя вины за уничтожение Сирии лежит на режиме.Запад может предложить гуманитарную помощь в соответствии с существующими принципами открытого доступа для всех уязвимых людей — принцип, которым Асад грубо обращался на протяжении всей войны. Вместо этого мы должны начать требовать соблюдения международного гуманитарного права и отказываться от любой помощи, если Дамаск этого не позволит. Если мы не сможем принять помощь из Дамаска осажденным районам, таким как Восточная Гута, то давайте не отдадим ни единого доллара огромной международной системе помощи в Дамаске, управляемой Организацией Объединенных Наций.
Дети продают подержанные вещи в лагере для внутренне перемещенных лиц 29 октября 2017 года в Айн-Иссе, Сирия.Источник: Getty Images.Причины для повторного вступления в бой
Сэм: Я слышал аргументы в пользу расширения помощи Запада контролируемым режимом районов и политической нормализации с Дамаском — потому что, если они превышают нынешний уровень помощи, они обязательно связаны между собой, — которые я считаю серьезными.
Есть два основных довода, как я их понимаю: один гуманитарный, а другой прагматичный и корыстный. Как вы сказали, гуманитарное обоснование — это желание помочь миллионам сирийцев.Какими бы ни были политические сложности, связанные с различными способами западной помощи, кажется, что больше помощи принесет пользу сирийцам, которые в ней нуждаются, и я думаю, вы можете возразить, что это альтруистическое стремление должно победить. (Разумеется, сомнительно, думают ли на самом деле какие-либо западные правительства такими терминами.)
Другой довод более обоснован: Сирия никому не интересна, чтобы она оставалась навсегда разрушенной, бедной и опасной. Это определенно не в интересах европейцев, чья политика была перевернута потоками беженцев, и не в интересах соседей Сирии, которые взяли на себя бремя беженцев во много раз больше и должны беспокоиться о собственной стабильности и экономическом здоровье. .Таким образом, аргумент — в пользу стабильности и восстановления функционирующей сирийской экономики любой политической ценой.
Я думаю, что обе эти аргументации имеют смысл сами по себе, даже если я лично не склонен. И из двух, второй должен вызвать некоторое самоанализ. В течение многих лет западные политики и аналитики говорили, что стабильность в Сирии невозможна при Асаде. Я думаю, что, вероятно, людям пора пересмотреть свои предположения и спросить себя: действительно ли они верят в это сейчас и верили ли они когда-либо? Или это всегда была просто риторика?
Я думаю, что многие люди, если честно, решат, что это второе.Что касается меня, я по-прежнему считаю, что сирийский режим не может обещать реальной, прочной стабильности (хотя я думаю, что он может работать лучше, чем многие полагают). Вот почему меня не убеждают эти аргументы в пользу углубления взаимодействия, но я все же поддерживаю участие, близкое к статус-кво, включая режим гуманитарной помощи, который существует в настоящее время.
Вы, кажется, возражаете против этого статус-кво, но в другом направлении, в пользу приостановки участия даже в текущем режиме гуманитарной помощи.Гуманитарный ответ в Сирии для вас слишком прогнил?
Отключить всю помощь
Thanassis: То, что лучше всего для Сирии, может не сильно совпадать с тем, что лучше всего для Соединенных Штатов и Европы или даже для соседей Сирии. Стабильная Сирия лучше, чем разорванная Сирия, но стабильный режим Асада — это только стабильная Сирия для некоторых сирийцев. Если Асад прочно будет у власти, вернется ли кто-нибудь из 5,5 миллионов зарегистрированных сирийских беженцев в регионе? Демографически преобразованная Сирия, очищенная от миллионов недовольных граждан, могла бы быть более стабильной для Дамаска и его служб безопасности.Но я не знаю, будет ли он стабильным в долгосрочной перспективе, поскольку правление Асада в первую очередь вызвало такое сопротивление и дезертирство. Поскольку четверть населения уехала и примерно половина оставшихся жителей Сирии были перемещены, Асад по-прежнему едва контролирует ситуацию, а на севере, востоке и западе страны все еще кипят мятежи. Когда конфликт действительно полностью закончится, может появиться более веское основание для поддержки страны, как это делает Запад во многих авторитарных контекстах.Но я считаю неправильным активно помогать Асаду закрепить его победу.
С помощью это означает занять жесткую позицию. Аппарат Организации Объединенных Наций в контролируемой режимом Сирии давно потерял доверие к себе, действуя не как беспристрастный арбитр международного права и принципов, а как самовоспроизводящаяся бюрократия на миллиард долларов, которая никогда не подчинялась диктату Дамаска, слишком одиозному, чтобы его принять.
Если Асад изменит свою практику и предоставит гуманитарным организациям беспрепятственный доступ ко всем пострадавшим районам через Дамаск, тогда мы сможем продолжить гуманитарную помощь — но только тогда.Если не считать этого, западные правительства должны оставить Асада вариться в этом созданном им болоте и проявить добросовестность, продолжая тратить миллиарды в год на гуманитарную помощь, восстановление и расселение беженцев — но только в соседних странах, принимающих сирийцев.
Это означает, что больше не будет поддержки искаженных и болезненных усилий ООН в Дамаске, который был непоправимо захвачен режимом Асада, и больше не будет гуманитарной помощи в контролируемых режимом районах, помощь, которая, по сути, является лишь инъекцией взаимозаменяемой поддержки Машина войны и репрессий Асада.
Пусть Иран и Россия, которые были так счастливы финансировать бочковые бомбежки и осады, профинансируют восстановление Сирии. Запад должен вкладывать средства в помощь Ираку в стабилизации территорий, недавно освобожденных от оккупации Исламским государством, а также в помощь Турции, Ливану и Иордании в покрытии расходов по размещению беженцев. Что бы ни говорили люди, Америка и Европа не начали войну в Сирии и не были в первую очередь ответственны за ее продление. Пусть виновные сами позаботятся о том беспорядке, который они устроили.
Возмущение против интересов
Sam: Я думаю, что это ключевое различие в наших прогнозах. Вы приводите аргумент, основанный на стратегических интересах, но также, при должном уважении, на моральном негодовании. И это вполне оправданно. Вещи возмутительны.
Я думаю, что склонен исходить из более утилитарной точки зрения и из довольно ограниченного представления о возможном — что может сработать, а что спасает жизни. Что до возмущения, честно говоря, я не знаю, что это дает.Это одна из причин, почему я стараюсь держаться подальше от призывов активистов к солидарности или любой другой информационной кампании, проводимой на этой неделе. И когда я слышу такие возмущенные позы от настоящих политиков и официальных лиц — людей, которые могут что-то изменить, вместо того, чтобы просто театрально позировать, — меня действительно раздражает.
Извините, что сбился с пути, но просто чтобы выговориться: я только что слушал интервью Томми Виетора Pod Save the World с [бывшим заместителем советника по национальной безопасности по стратегическим коммуникациям в администрации Обамы] Беном Роудсом и [бывшим У.Посол С. в ООН] Саманта Пауэр во время покупки продуктов. Когда Вьетор представила аудиозаписи выступления державы в Совете Безопасности ООН, в которой она «вышибла все дерьмо из» режима, Ирана и России, спросив их: «Вы действительно не способны стыдиться?» под коллективные аплодисменты — от этого мне захотелось перебросить консервы через наш местный супермаркет Spinneys. Я имею в виду, кого это волнует? Не то чтобы драматическая подача Пауэра как-то смутила их, не говоря уже о том, чтобы добиться каких-то позитивных, ощутимых изменений на местах.Ну и шутка.
Thanassis: На мой взгляд, самой большой проблемой было не моральное возмущение, а неискренность. Если бы Саманта Пауэр проводила политику, основанную на заботе о благополучии сирийцев, политику, которая вкладывала американские ресурсы в целенаправленную помощь сирийскому народу, то ее драматический талант был бы достоин. Напротив, это прозвучало как мелодрама и лицемерие, выступление красноречивой американки, очевидно не подозревавшей, что политика ее страны в отношении Сирии является бессмысленной.Я нашел эту речь глухой и раздражающей, но главным образом потому, что я думал, что политика США в то время была настолько слабой.
Президент США Барак Обама (слева) беседует с послом США в ООН Самантой Пауэр на Саммите лидеров по делам беженцев во время 71-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 20 сентября 2016 г. в штаб-квартире ООН в Нью Йорк, Нью Йорк. Общие прения 71-й сессии завершатся 26 сентября. Источник: Getty Images.Давайте будем прагматичными
Сэм: Вернемся к теме: С моей точки зрения, многие из этих миллионов беженцев не вернутся в Сирию под властью возрождающегося Асада. Но многие другие на самом деле это сделают, хотя бы потому, что им не рады или они не дома в Ливане и Иордании, и если им каким-то образом больше не придется беспокоиться о том, что члены их семей мужского пола призывного возраста будут мобилизованы на неопределенный срок в сирийскую арабскую армию Асада. Каким бы ни был моральный облик продолжающегося правления Асада и как бы мы к нему ни относились, именно там будет большинство сирийцев и где им понадобится помощь — внутри Сирии.И я хочу, чтобы мы помогли сирийцам там, где они есть, хотя бы в какой-то форме.
Теперь я использую другой политический и моральный критерий для гуманитарной помощи, которую Запад теперь предоставляет контролируемым режимом территориям в основном через агентства ООН и через международные и местные НПО в районы, не контролируемые режимом, а также для своего рода стабилизации и восстановления. помощь, которая более активно обсуждается в политических кругах. «Стабилизационная» помощь выходит за рамки непосредственной гуманитарной помощи, направленной на нормализацию условий жизни, и включает в себя менее масштабные проекты, которые могут способствовать управлению, восстановлению основных услуг и поддержке местного гражданского общества.«Реконструкция» обычно используется в контексте масштабного восстановления инфраструктуры.
Помощь в стабилизации и восстановлении широко понимается как политическая — они используются для политических целей и влекут за собой определенное одобрение политического порядка, который они создают. Между тем, гуманитарная помощь рассматривается как в основном аполитичная и мотивируется гуманитарным императивом и набором универсальных гуманитарных принципов.
Некоторые утверждают, что эти различия ложны.Я слышал, как люди говорят, что различие между «стабилизацией» и «восстановлением» является искусственным, и вы можете утверждать, что вся помощь, в том числе гуманитарная, имеет определенное политическое содержание. А на земле все виды помощи могут выглядеть одинаково. Тем не менее, я в основном готов принять эту таксономию.
И если мы предположим, что каждый вариант помощи влечет за собой различное относительное соотношение гуманитарных и политических мотивов, тогда я готов смириться с гораздо большим искажением и плохим поведением с более чисто гуманитарной помощью.Если режим не пропускает конвои с гуманитарной помощью в осажденную Гуту, это ужасно, но для меня это не причина прекращать гуманитарную помощь через Дамаск, который также обслуживает миллионы нуждающихся и перемещенных сирийцев в районах действия режима. Я за то, чтобы еду, одеяла и санитарные комплекты, доставляемые через Дамаск, по крайней мере, для людей, которые их получают, и использовать трансграничный доступ для обслуживания большинства других людей, находящихся вне контроля режима.
Моя терпимость к подобного рода манипуляциям и инструментализации помощи отличается, когда речь идет о дополнительной помощи в политической стабилизации и восстановлении, которые, очевидно, не являются немедленным спасением жизни.Я говорю нет. Не стоит.
Опасности обмена разведданными
Thanassis: Вы привели этот прагматический аргумент в пользу того, чтобы Америка держалась подальше от реконструкции, в очень убедительной статье Foreign Affairs в октябре, где вы написали, что «послевоенное развитие и реконструкция не будут своего рода матчем-реваншем или следующим раундом. в конкурсе на переделку Сирии ». Запад хотел, чтобы Асад демократизировал, закрыл свой ГУЛАГ и предоставил услуги своим гражданам.Но во время войны Америка и союзники не могли сместить Асада или оказать на него давление с помощью военной силы; поэтому глупо думать, что деньги на помощь принесут пользу там, где не использовалась сила.
Если это правда, то нет причин доверять Асаду ни в каком отношении. Я убежден, что он сделает все, что захочет, игнорируя пожелания даже своих основных спонсоров, России и Ирана, если они расходятся с интересами Асада. Но тогда мы должны не доверять ему и его режиму на всех фронтах. Они лгали обо всем остальном: почему они вдруг начали говорить правду о бывших боевиках Исламского государства или других джихадистах, деятельность и личности которых якобы были известны сирийской разведке?
Я опасаюсь, что одной из будущих проблем, с которыми мы столкнемся, будет сотрудничество в борьбе с терроризмом между западными спецслужбами и службами безопасности Асада.Сирия будет кормить Запад информацией о, скажем, оперативниках Аль-Каиды или ИГИЛ, бежавших на Запад, — у нас нет оснований полагать, что это действительно экстремисты, а не просто сирийцы, от которых режим хочет видеть страдания.
Последняя инстанция
Sam: Меня гораздо меньше беспокоит то, что режим намеренно предоставит западным правительствам вводящие в заблуждение или ложные сведения в рамках некоего контртеррористического обмена. Я не очень хорошо понимаю, как работают эти отношения по обмену разведданными, но если режим намеренно скармливает западным агентствам дезинформацию, я думаю, что это будет обнаружено довольно быстро — только настоящий придурок просто поверит режиму на слово, без какая-то перекрестная проверка.Сотрудничество в области безопасности и разведки — одна из наиболее привлекательных вещей, которые режим может предложить западным странам в контексте более широкой политической нормализации. Для режима было бы глупо и саморазрушительно подорвать это, умышленно развращая контртеррористическую разведку, которую он предоставлял.
Основная проблема, на мой взгляд, не в том, что режим будет предоставлять нежелательную информацию. Скорее, меня больше беспокоит то, что он предложит что-то действительно ценное, но взамен ему потребуется нечто ужасное и компромиссное.
Фактически можно утверждать, что среди членов оси режима и по вопросам, связанным с Сирией, Асад является наиболее надежным собеседником и наиболее способным выполнить свои обязательства.
Соединенные Штаты и их союзники потратили годы, проверяя способность и готовность России сдерживать режим или заставить его действовать более продуктивно в Женеве. И эта идея влияния России до сих пор остается оперативной частью американской стратегии в Сирии.Посмотрите на недавние высказывания госсекретаря Тиллерсона о предполагаемом применении химического оружия в Гуте и о виновности России как гаранта режима. Я понимаю это заявление как не столь тонкую попытку Америки усилить политическое давление на Россию, которая затем должна привести режим к подчинению — не только в отношении применения химического оружия, но и в более общем плане, в том числе в отношении Женевы.
И это не сработает. Россия продемонстрировала лишь незначительную способность навязывать режиму, заставлять Дамаск действовать или не действовать вопреки своим предпочтениям.Вот почему при содействии России такие договоренности, как подписанное США, Россией и Иорданией соглашение о «деэскалации» в юго-западном углу Сирии, в конечном итоге должны быть удовлетворительными для режима. Потому что иначе Россия не сможет заставить режим подчиняться.
В любом случае, взаимодействие с Россией по Сирии — это, по сути, обходной способ избежать разговоров с Асадом. Но если мы действительно хотим, чтобы режим что-то сделал — в том числе, возможно, убедил своего иранского союзника держаться подальше от конкретных, чувствительных приграничных районов — нам, возможно, просто нужно провести переговоры с самим режимом.Режим может быть единственным, кто может давать обещания о собственном поведении.
И просто вернемся назад: я написал статью Foreign Affairs , чтобы оспорить идею использования политических условий в отношении средств на восстановление для получения уступок от режима. В отличие от гуманистических и эгоистичных доводов, о которых я говорил ранее — которые, опять же, я думаю, по крайней мере, имеют смысл с их собственной точки зрения — я убежден, что эта идея использования реконструкции в качестве политического рычага совершенно неправдоподобна.
Что, конечно, означает, что теперь это центральное место в политическом мышлении США по Сирии.
Контакт на расстоянии вытянутой руки
Thanassis: Я так понимаю, вы саркастичны — высмеиваете очередной неуклюжий поворот политики США, основанный на принятии желаемого за действительное. Конечно, последняя политика США, заявленная госсекретарем Рексом Тиллерсоном, предполагает бессрочное присутствие войск и постоянное желание видеть Асада свергнутым тем или иным образом.
Это магическое мышление; Асад в индивидуальной безопасности вполне безопасен, как и построенный им режим, в котором может доминировать один человек, но это гораздо больше, чем просто спектакль одного актера.Сирия — республика с институтами, а не маленькая монархия.
Если бы можно было отложить безвозвратные затраты — что сложно, когда имеешь дело с лидером, ответственным за столько смертей и перемещений, или за столь успешный нигилистический подрыв международной системы, — тогда ты прав: для продвижения политики Сирии потребовалось бы какой-то неудобный контакт.
Это уже так: правительство США продолжает всевозможные косвенные контакты с режимом Асада. Лично я сторонник открытых дипломатических каналов и каналов связи с противниками и не рассматриваю размещение дипломатического персонала в Дамаске как некую награду.Так что меня устраивает укомплектование американской миссии в Сирии и наличие активных военных каналов для разрешения конфликтов со всеми сторонами (включая Иран и Россию). Но в чем я гораздо менее уверен, чем в вас, так это в том, что сирийское правительство не будет продавать вводящий в заблуждение мусор. Я также опасаюсь, что менталитет режима «победитель получает все» и его проверенный послужной список могут спойлировать. В стратегическом плане сирийский режим представляет гораздо большую угрозу американским интересам, чем Исламское государство когда-либо представляло.
Похоже, вы выступаете за возобновление прагматичного взаимодействия с правительством Асада. Не могли бы вы разъяснить, что, по вашему мнению, США должны быть готовы дать Сирии и чего им следует ожидать? Как, по вашему мнению, США могут сдерживать заражение или нестабильность, исходящие из Сирии, и как они могут избежать соучастия во всех грядущих ужасах?
Отбивать голы вестернов
Сэм: На самом деле, я думаю, что я утверждаю обратное: не возобновление взаимодействия, а уход.
Соединенные Штаты и их западные союзники могут попытаться гарантировать свои интересы в Сирии политическими проектами, независимыми от режима Асада или противоположными ему, но по разным причинам эти проекты не имеют будущего и потерпят неудачу. Режим по-прежнему будет политической связью Сирии и точкой отсчета. Если Запад намерен оставаться вовлеченным в Сирию в долгосрочной перспективе таким образом, который мог бы правдоподобно защитить его интересы, это будет означать, на каком-то уровне, иметь дело с режимом.
Вот почему я на самом деле предпочел бы, чтобы Запад переопределил свои интересы и цели в Сирии в более ограниченных терминах и, насколько это возможно, просто ушел. Я думаю, что наша цель должна состоять в том, чтобы сократить наше участие в Сирии до минимума — в основном, продолжения гуманитарной помощи через не вызывающие споров международных каналов и любых контртеррористических мероприятий, которые мы можем безопасно разрешить с другими заинтересованными сторонами.
Кроме того, я думаю, что преимущества взаимодействия перевешиваются политическими и репутационными издержками.
И все это предполагает, что режим хочет возобновления участия западных стран, что, я не думаю, мы можем принимать как должное во всех случаях, и что — в Сирии, которая все больше возвращается под контроль своего суверенного национального правительства — на самом деле снова имеет значение.
Сирийский чиновник не в восторге от попыток США диктовать политические результаты, используя фонды восстановления, но кто знает, может быть, никто еще не предложил ему правильную схему условий, нарушающих суверенитет.https://t.co/9sjkEvdtEu pic.twitter.com/zoWhWUKjJr
— Сэм Хеллер (@AbuJamajem) 23 января 2018 г.
США и их западные союзники в Сирии проиграли в Сирии. Они должны стремиться покинуть поле. Сирия по праву является пространством для других, более заинтересованных субъектов, включая режим, его союзников и страны региона, которые постоянно заинтересованы в политике и безопасности страны.
И я думаю, что в этом мы оба согласны. Еще раз отдернем занавес: это согласие, а также наши разногласия — вот почему мы подумали, что публикация такого рода диалогов может быть полезна.Мы говорили о составлении полнометражного совместного предписывающего доклада, касающегося участия Запада в восстановлении Сирии и оказании помощи. Но оказывается, что наш рецепт восстановления, по крайней мере, в основном: «не надо».
Ни один из нас не был заинтересован в предложении какой-либо сложной, гипотетической системы условий для восстановления, в комплекте с требованиями реформ в политическом центре Сирии или передачи власти периферии. Поэтому, когда выяснилось, что наш маркированный список рекомендаций по политике консенсуса будет состоять из одного пункта — одного пункта: «воздержаться», — мы решили сосредоточиться на том, где этого консенсуса не хватало.
Инвестируйте в соседей Сирии
Thanassis: И это подводит нас к вопросу о том, что следует делать (и, как следствие, что можно сделать, ).
На мой взгляд, Соединенные Штаты и Европейский Союз должны активно участвовать в этом регионе и делать это в координации, чтобы добиться максимального воздействия.
Америка по-прежнему вкладывает значительные средства в Ближний Восток, несмотря на все разговоры об «отступлении» при Обаме и изоляционизме при Трампе.На практике Америка неявно признает основные ставки на Ближнем Востоке. Отсутствие безопасности на Ближнем Востоке невозможно сдержать — оно продолжает влиять на основные интересы безопасности за пределами страны, в том числе в Вашингтоне. А нефть региона означает, что он является мировым маркет-мейкером, влияющим даже на те экономики, которые напрямую не зависят от ближневосточной нефти. Сначала Обама, а теперь и Трамп, возможно, не понимали этого, но они поддерживали участие правительства США.
Лучший инструмент, доступный Западу на данном этапе, — это стабилизация территорий, граничащих с Сирией, с целью сдерживания конфликта.В первую очередь это означает, что нужно тратить много денег на перемещенных сирийцев и их хозяев в Ливане, Турции и Иордании. Часть этих денег будет потеряна из-за коррупции, но это справедливая плата за помощь более чем пяти миллионам зарегистрированных беженцев, живущих в странах, граничащих с Сирией. Это также редкая возможность продемонстрировать поддержку проблемных союзников и найти общий язык с ними, особенно с Турцией и Ливаном, с которыми заключено так много других соглашений.
С 2011 года США выделили около 7 долларов.5 миллиардов на гуманитарную помощь Сирии, что делает ее крупнейшим донором. За тот же период Европейский Союз и его страны-члены коллективно выделили еще 10,4 миллиарда долларов.
Чтобы продемонстрировать серьезную приверженность сдерживанию дестабилизирующих последствий сирийского конфликта, Вашингтон и Брюссель должны скоординировать крупные долгосрочные инвестиции — не менее 2 миллиардов долларов в год в течение пяти лет. Эти деньги должны пойти в иракские районы, которые недавно контролировались Исламским государством, а также в общины, принимающие сирийских беженцев в Турции, Ливане и Иордании.
Это вливание денег не было бы серебряной пулей, но оно продолжило бы ту часть этой политики, которую западные правительства поняли частично. И это снизило бы риски того, что Сирия экспортирует свой конфликт, даже больше, чем она уже сделала.
Сдерживание возможно
Sam: Я согласен с тем, что США и Европа должны инвестировать в основном в соседей Сирии. Для Соединенных Штатов эти страны являются либо союзниками, либо партнерами, перед которыми у нас есть давние стратегические обязательства.В значительной степени наши интересы в Сирии являются производными от наших интересов, например, в сфере безопасности и благополучия Иордании и Турции.
Некоторые люди будут утверждать, что сирийскую войну невозможно сдержать должным образом, и что нам нужно решить саму Сирию ради региональной стабильности.
На этом позднем этапе я не уверен. Когда сирийская война действительно потрясла регион в 2013 и 2014 годах, это было не так, как если бы мы каким-то образом тщательно изолировали сирийский конфликт: Соединенные Штаты и их союзники оказывали материальную поддержку мятежникам, а границы Сирии были раскрыты. боевикам джихадистов.Распространение Сирии и транснациональные угрозы, такие как Исламское государство, были результатом этих особых, исключительных обстоятельств. В 2018 году этого обстоятельства уже нет.
Я не уверен, что есть какая-то сумма денег, которую Запад может выделить, чтобы полностью покрыть расходы соседей Сирии по размещению миллионов беженцев, не говоря уже о сопутствующей социальной и политической напряженности. Эти огромные группы беженцев, размещенные у соседей Сирии, были приостановлены, пока продолжалась война.Поскольку конфликт сейчас завершается на большей части территории Сирии, политическая гравитация будет действовать на этих беженцев более интенсивно, и их желание вернуться в Сирию станет намного сильнее.
Я думаю, что Америке и Европе стоит сделать все, что в наших силах, чтобы противостоять этому притяжению, дать возможность соседям Сирии нести постоянное бремя беженцев и предотвратить принудительное возвращение беженцев в Сирию. Конечно, эти страны также будут нуждаться в ключевой помощи в сфере безопасности, среди других способов поддержки, которые Соединенные Штаты и их западные союзники будут в состоянии предоставить.
Это в дополнение к продолжающейся гуманитарной помощи внутри Сирии и помощи по стабилизации в районах Сирии, не контролируемых режимом, которые мы должны предоставлять, пока это жизнеспособно. Но со временем, я считаю, что участие США и Европы в Сирии должно в основном отступить к ее границам. Это международно признанные границы Сирии, а не «границы» спонсируемого США курдского государства на северо-востоке Сирии.
Управление конфликтами, а не разрешение
Thanassis: Как вы заметили, стабильность в регионе требует стабильности в Сирии.Однако достижение такой стабильности не в кругу ведения Америки. Сегодня мы видим последние вздохи непоследовательной политики Соединенных Штатов в Сирии, например, в напряженности с Турцией. Вынужденные выбирать между местными курдскими марионеточными силами в Сирии (РПК / YPG) и крупным союзником по НАТО (Турция), Соединенные Штаты в конечном итоге найдут способ примириться с Турцией, даже несмотря на то, что интересы Анкары и Вашингтона сохраняются.