Семь стран призвали Россию отозвать признание Южной Осетии и Абхазии :: Политика :: РБК
Они осудили присутствие на территориях Абхазии и Южной Осетии российского военного контингента и заявили о необходимости мирного урегулирования конфликта между Москвой и Тбилиси
Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС
Семь западных стран призвали Россию отозвать признание независимости Южной Осетии и Абхазии.
Соответствующее совместное заявление распространили Франция, США, Великобритания, Норвегия, Ирландия, Эстония и Албания, приурочив его к годовщине событий 2008 года.
«Сегодня мы вновь призываем Российскую Федерацию <…> незамедлительно вывести свои вооруженные силы и отменить признание так называемой независимости Абхазии и Южной Осетии, которые являются территорией Грузии», — говорится в сообщении.
Представители стран выразили сожаление по поводу того, что территориальная целостность Грузии продолжает нарушаться Россией. «Мы осуждаем незаконное военное присутствие России и осуществление контроля над Абхазией и Южной Осетией <…>, а также ее шаги по аннексии этих грузинских регионов. Действия России явно нарушают международное право», — отмечается в заявлении.
Путин одобрил соглашение о двойном гражданстве с Южной Осетией
В посольстве опровергли слухи о планах включить Абхазию в состав России
https://ria.ru/20191030/1560405323.html
В посольстве опровергли слухи о планах включить Абхазию в состав России
В посольстве опровергли слухи о планах включить Абхазию в состав России — РИА Новости, 03.03.2020
В посольстве опровергли слухи о планах включить Абхазию в состав России
Посольство России в Абхазии назвало провокационной статью на местном портале о том, что республика якобы войдет в состав РФ, как отмечает диппредставительство,… РИА Новости, 03.03.2020
2019-10-30T16:45
2019-10-30T16:45
2020-03-03T17:08
в мире
абхазия
россия
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/149843/43/1498434377_0:162:3068:1888_1920x0_80_0_0_bae9055796b114f48d6c5b425e3f2bb9.jpg
СУХУМ, 30 окт — РИА Новости. Посольство России в Абхазии назвало провокационной статью на местном портале о том, что республика якобы войдет в состав РФ, как отмечает диппредставительство, эта информация не соответствует действительности.
Россия признала Абхазию независимым государством 26 августа 2008 года, «и в настоящее время между двумя странами сложились прочные отношения, основанные на принципах союзничества и стратегического партнерства», подчеркнули в российском посольстве.»Незыблемость признания Сухума неоднократно подчеркивалась президентами Российской Федерации В.В. Путиным и Д.А. Медведевым, а также министром иностранных дел С.В. Лавровым», — указывается в сообщении российского диппредставительства в Абхазии.
https://ria.ru/20191011/1559680817.html
абхазия
россия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2019
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.
xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/149843/43/1498434377_169:0:2900:2048_1920x0_80_0_0_6091e33950dd48cba87577397c806419.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
в мире, абхазия, россия
СУХУМ, 30 окт — РИА Новости. Посольство России в Абхазии назвало провокационной статью на местном портале о том, что республика якобы войдет в состав РФ, как отмечает диппредставительство, эта информация не соответствует действительности.
«В конце октября … (на одном из местных порталов – ред.) вышла статья под провокационным заголовком «Стали известны планы включения Абхазии в состав России»… Посольство Российской Федерации в республике Абхазия решительно заявляет, что текст анонимного автора является фикцией и полностью не соответствует действительности», — говорится в заявлении диппредставительства на его странице в Facebook.
Россия признала Абхазию независимым государством 26 августа 2008 года, «и в настоящее время между двумя странами сложились прочные отношения, основанные на принципах союзничества и стратегического партнерства», подчеркнули в российском посольстве.
«Незыблемость признания Сухума неоднократно подчеркивалась президентами Российской Федерации В.В. Путиным и Д.А. Медведевым, а также министром иностранных дел С.В. Лавровым», — указывается в сообщении российского диппредставительства в Абхазии.
11 октября 2019, 15:41
Военное сотрудничество с Россией укрепит оборону Абхазии, заявил ХаджимбаЭкспорт в абхазию ндс \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс
]]>Подборка наиболее важных документов по запросу Экспорт в абхазию ндс (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика: Экспорт в абхазию ндс Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2015 год: Статья 165 «Порядок подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов» главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ
01.2008, поскольку контрагент налогоплательщика — физическое лицо помимо гражданства Республики Абхазия имеет также и гражданство Российской Федерации, то есть не может быть признан иностранным. Признавая правомерным применение ставки 0 процентов, суд указал, что контрагент является гражданином Республики Абхазия, зарегистрирован, поставлен на налоговый учет и осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Республики Абхазия; на момент заключения и совершения сделки не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза; спорный контракт заключал как индивидуальный предприниматель на основании свидетельства ОГРН Республики Абхазия, то есть выступал как иностранное лицо; денежные средства по контракту перечислял налогоплательщику как нерезидент резиденту России с указанием кода вида валютной операции 10100. Также суд отметил, что подп. 1 п. 1 ст. 165 НК РФ, предусматривая представление контракта с иностранным лицом, не связывает право налогоплательщика на возмещение НДС с отсутствием у контрагента гражданства Российской Федерации.
Подборка судебных решений за 2015 год: Статья 164 «Налоговые ставки» главы 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ
(ООО «Юридическая компания «Налоговая помощь»)Налоговый орган пришел к выводу о неправомерном применении ставки НДС 0 процентов на основании Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25.01.2008, указав, что налогоплательщик не доказал факт заключения контракта с иностранным лицом: физическое лицо — контрагент помимо гражданства Республики Абхазия имело также и гражданство РФ. Руководствуясь ст. ст. 6, 11 НК РФ, подп. 9 ст. 4 и подп. 14 ст. 4 ТК ТС, суд указал, что к индивидуальному предпринимателю для признания его лицом государства — члена Таможенного союза предъявляются одновременно два требования: первое — постоянное место жительства в государстве — члене Таможенного союза, второе — регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза.
Приказ Минсельхоза России от 19.
10.2017 N 524«Об утверждении программ продвижения и увеличения объемов экспорта отдельных видов продукции агропромышленного комплекса, в том числе продукции микро-, малых и средних предприятий АПК»
(вместе с «Программой развития экспорта продукции свеклосахарной промышленности до 2020 года (САХ100)», «Программой развития экспорта зерновой продукции до 2020 года (ЗЕР100)», «Программой развития экспорта продукции зерноперерабатывающей промышленности до 2020 года (ЗРП100)», «Программой развития экспорта пищевой продукции с высокой маржинальностью до 2020 года (БИО100)», «Программой развития экспорта продукции масложировой промышленности до 2020 года (МАС100)», «Программой развития экспорта продукции птицеводства до 2020 года (ПТИ100)», «Программой развития экспорта продукции кондитерской промышленности до 2020 года (КОН100)»)Россия в последнее время входит в топ-10 стран — лидеров по экспорту мучной продукции. Основная доля в общем объеме экспорта принадлежит пшеничной и ржано-пшеничной муке, которые являются продуктами механической переработки.
как добраться, нужен ли ПЦР-тест, что можно и нельзя туристам, какие документы нужны
Александра Меньшикова
изучила правила
Профиль автораАбхазия принимает туристов из России. Для поездки не нужны справки о вакцинации и ПЦР-тесты.
Сухопутная граница России и Абхазии открылась 1 августа 2020 года — туристы могут путешествовать по суше в эту страну без ограничений. Расскажем, что нужно знать путешественнику в 2021 году.
Какие документы понадобятся для въезда
При въезде в страну у российских туристов не требуют отрицательный результат ПЦР-теста или сертификат о вакцинации. Все ограничения отменили 1 августа 2020 года.
Распоряжение президента Абхазии № 295-рп от 01.08.2020PDF, 208 КБ
Где отдохнуть за рубежом в 2021 году?
Укажите свои предпочтения, и мы подберем подходящие вам страны, в которые пускают российских туристов
ВыбратьКак попасть в Абхазию из России
На самолете и автобусе.
Международный аэропорт в Сухуме только планируют открыть — в 2024 году. Туристы обычно прилетают в Сочи, а затем добираются до Абхазии на другом транспорте.
От аэропорта до границы с Абхазией — КПП «Псоу» — ходит автобус № 58. Цена проезда — 26 Р.
Еще туристы добираются до границы на маршрутках. Они отправляются от аэропорта по мере наполнения. Проезд стоит 60—150 Р с человека. Поездка на такси обойдется в среднем в 500 Р.
На поезде. Из Москвы в Сухум ходит прямой поезд № 306М. Время в пути — полтора дня. На 15 сентября одно место в плацкарте стоит 4667 Р, в купе — 8448 Р. Многие туристы едут на поезде только до Адлера, а там пересаживаются на другой транспорт. Такая поездка выгоднее: билет до Адлера на ту же дату стоит от 2178 Р в плацкарте и от 2285 Р в купейном вагоне.
От железнодорожного вокзала в Адлере до абхазской границы ходят автобусы № 125П, 58 и 117. Стоимость билета — 26 Р.
На машине. Дорога из Москвы до Сухума займет 22—30 часов.
Самый короткий путь — по трассе Е115 / М4 «Дон».
Сколько стоят туры в Абхазию
Путевки в Абхазию предлагают разные российские туроператоры. Например, на 15 сентября «Библио-глобус» продает тур на двоих на семь ночей в Пицунду за 32 157 Р. В стоимость включено проживание в гостевом доме без питания.
У «Интуриста» путевка на те же даты на двоих в Цандрипш обойдется в 21 955 Р без питания. В тур включено проживание в трехзвездочной гостинице на первой линии. В стоимость обеих путевок входит перелет в Сочи и групповой трансфер из аэропорта в отель и обратно.
Тур с проживанием в трехместном номере в гостевом доме стоит 31 634 Р на двоих за семь ночей Путевка в Гагрский район Абхазии на семь ночей на двоих обойдется в 21 948 РКакие ограничения действуют в Абхазии
С 13 августа власти Абхазии ужесточили ограничения:
- Запретили массовые мероприятия в помещениях и на открытом воздухе.
- Закрыли все театры, музеи, концертные залы.
- В общественных местах и транспорте требуют, чтобы все носили маски.
Распоряжение «О мерах по защите здоровья населения Республики Абхазия от коронавирусной инфекции COVID-19» от 13.08.2021PDF, 218 КБ
Правила возвращения из Абхазии в Россию
Эти правила действуют для всех, кто побывал за рубежом. Хотя с Абхазией не все так просто: Роспотребнадзор заявляет, что вернувшимся из этой страны россиянам тесты сдавать не нужно. Но никаких документов, которые бы подтверждали это, не приводит. Были случаи, когда туристов штрафовали за то, что они после возвращения из Абхазии не сдали тест, поэтому, если не хотите рисковать, лучше пройти тестирование.
Южная Осетия вспоминает «августовскую войну» 2008 года: обстрел начался ночью
— Дмитрий Николаевич, накануне очередной годовщины событий августа 2008 года несколько западных стран в совместном заявлении потребовали от России отозвать признание независимости Южной Осетии и Абхазии. Его подписали шесть стран — членов СБ ООН: Эстония, Франция, Ирландия, Норвегия, Великобритания и США вместе с примкнувшей к ним Албанией.
Группа стран осудила Россию за якобы «незаконное военное присутствие» в республиках. Как вы думаете, почему это заявление появилось именно сейчас и какие последствия оно будет иметь? Будет ли какая-то реакция на него со стороны Южной Осетии?
— В Южной Осетии не осталось незамеченным, что данное заявление было приурочено к 13-й годовщине августовской агрессии Грузии против нашей Республики. Оно носит чисто популистский характер и не может быть никем всерьез воспринято. Подобные призывы звучат не впервые и, как правило, сопровождаются демагогическими рассуждениями о территориальной целостности, региональной безопасности, правах человека, беженцах и основополагающих демократических ценностях…
Странным образом эти грузино-американские ультиматумы поддерживаются странами, весьма далекими от региональных проблем.
Министерство иностранных дел нашей страны выступило с комментариями по этому поводу, где мы в очередной раз напомнили Грузии и ее друзьям, что признание Российской Федерацией государственного суверенитета Республики Южная Осетия и Республики Абхазия состоялось только после вооруженной агрессии Грузии против Южной Осетии в августе 2008 года, когда для уничтожения мирного населения и российских миротворцев Грузия развернула широкомасштабную армейскую операцию с применением средств массового поражения.
Что же касается признания государственной независимости Республики Южная Осетия, то всем друзьям Грузии пора уже знать, что этот акт носит безотзывный характер, поскольку за такими серьезными решениями стоит глубокий анализ и веские, четко выверенные в соответствие с международным правом аргументы.
— Расскажите о цели визита в Южную Осетию абхазского лидера Бжания. Это связано только с годовщиной августа 2008 или планируется обсуждение каких-то важных вопросов? Какие мероприятия запланированы? Будут ли подписаны какие-то документы, договора?
— Действительно, 6 августа начинается официальный визит президента Абхазии Аслана Бжания в Южную Осетию. Это его первый визит в качестве главы абхазского государства. Главная цель этого визита – участие высокой абхазской делегации в траурных мероприятиях, которые пройдут у нас 7-8 августа. Разумеется, будут и переговоры на высоком уровне и встречи членов делегации со своими югоосетинскими коллегами. Двусторонние отношения Южной Осетии и Абхазии имеют давнюю историю, позитивную динамику и носят братский характер.
— Президент РФ Владимир Путин в среду одобрил подписание соглашения о двойном гражданстве с Южной Осетией. В документе, в частности, отмечается, что «граждане одной стороны вправе без отказа от имеющегося у них гражданства этой стороны приобретать гражданство другой стороны». Я почему-то думала, что подобная практика существовала и раньше. Какое значение имеет это соглашение для жителей Южной Осетии?
— В Южной Осетии функционирует специальная комиссия при президенте, куда обращаются граждане, желающие получить югоосетинское гражданство, есть и соответствующие законы и нормативные акты для соблюдения прав человека в этом важном вопросе. Соглашение между Россией и Южной Осетией об урегулировании вопросов двойного гражданства позволит расширить гражданские права, даст дополнительные социальные гарантии людям без отказа от имеющегося у них гражданства другой стороны. Это соглашение готовилось на протяжении нескольких последних лет и находилось на контроле руководителей наших стран, оно полностью согласовано компетентными органами сторон и готово к подписанию.
— Давайте вспомним август 2008 года. Расскажите об этих днях: где вас застали события, чем вы занимались? Что вы видели своими глазами?
— Начало августа 2008 года запомнилось особым напряжением на границе Южной Осетии с Грузией. Постоянные провокации, одиночные обстрелы на фоне общей террористической активности. Уже к 7 августа число терактов в исполнении грузинских диверсантов перевалило за дюжину…
Я в то время был представителем Южной Осетии в Москве, где также мы чувствовали нарастающую напряженность. Так получилось, что именно на 8 августа была назначена моя пресс — конференция в Интерфаксе на эту тему, а вечером 7-го августа в 23:35 начался массированный ракетно-артиллерийский обстрел Цхинвала. Мне тут же позвонили с 1-го канала российского телевидения, и я просидел в прямом эфире до семи утра. Потом был Интерфакс и аэропорт Внуково, откуда я отбыл во Владикавказ и далее в Южную Осетию.
Даже сейчас трудно вспоминать пережитое в те дни.
Отсутствие информации усугубляло мое состояние, тем более, что я ничего не знал о том, где мои друзья, соседи, родственники. Сын, который был в это время там, не выходил на связь. 9-го августа я уже был в своем доме, рядом с которым разорвалась 500-килограммовая авиабомба. Снесло крышу дома, выбило все двери и окна… Однако самым большим потрясением было увидеть родной город в огне – разрушенный, со следами уличных боев, но непокоренный. Сына нашел в подвале республиканской больницы, туда свозились все раненые. Он оказался там с моим братом, раненным в голову. Цхинвал был основательно разрушен, но не сдался. Грузинские коммандос бежали еще вечером 8-го числа, 9 и 10 шла окончательная зачистка города. Мы потеряли много мирных граждан, солдат и офицеров нашей армии. В эти дни мы будем вспоминать всех, кто погиб тогда, защищая нашу землю. Низкий поклон солдатам и офицерам российской армии, сложившим головы в те августовские дни 2008 года.
— Дискуссия о тех событиях, как ни странно, идет до сих пор. Грузия настаивает, что имела место агрессия со стороны РФ. Что бы вы ответили Тбилиси на это? Какие на сегодняшний день существуют доказательства того, что агрессию начали именно грузины?
— Дискуссия идет только в головах самих участников и вдохновителей той авантюры. Всем остальным в мире давно достоверно известно, что войну начал преступный режим тогдашнего президента Грузии. Уже 3 сентября 2008 года была принята резолюция Европарламента по Грузии. В ней впервые в официальных документах ЕС ответственность за военное нападение на Южную Осетию была возложена на режим Саакашвили. А 30 сентября был обнародован итоговый доклад руководителя специальной комиссии Евросоюза Хайди Тальявини, весьма тщательно расследовавшей все обстоятельства войны августа 2008 года. Согласно выводам экспертов международной комиссии, боевые действия в августе 2008 года начали грузинские войска, они же первыми вошли на территорию Южной Осетии. Но это не интересно ни этим шести странам, ни «примкнувшей к ним Албании».
Авторам данного заявления не интересны также многолетние обстрелы мирных югоосетинских граждан, тысячи смертей невинных людей, это не вызывает у них никакого осуждения, но, напротив, находит самую горячую поддержку. И это не простое незнание истоков и сути данного вопроса, это всего лишь принятая в последнее время практика двойных стандартов, используемая в качестве политического инструмента.
— Несмотря на усилия РФ на международной арене, Южная Осетия и Абхазия до сих пор остаются в изоляции. Каковы перспективы прорыва этой информационной и дипломатической блокады? Есть ли надежда на расширение круга признавших вашу независимость государств? Много ли у Южной Осетии сегодня друзей на международной арене? Какие активные международные контакты вы, как министр, поддерживаете? Расширяется ли круг этих контактов?
— Несомненно, такая работа ведется, даже пандемия не смогла остановить это движение. Мы будем продолжать эту работу, она входит в стратегию внешней политики нашей страны.
Дальнейшее признание Республики обязательно будет. У Южной Осетии достаточно друзей в мире, контакты с которыми для нас в приоритете.
— Насколько защищена сегодня безопасность Южной Осетии? Исключаете ли вы повторение войны 2008 года?
— Исключение повторения войны, обеспечение безопасности населения – главная задача руководства Южной Осетии. Эти вопросы решаются совместно с военно-политическим руководством России — нашего главного союзника и стратегического партнера. В настоящее время сформировавшаяся договорно-правовая база двусторонних отношений позволяет говорить и о совместном оборонном пространстве наших стран. На это есть объективные причины — именно в эти дни, накануне 13-й годовщины августовской грузинской агрессии, в Грузии уже в десятый раз проходят многонациональные учения «Agile Spirit — 2021», в которых участвуют военнослужащие из Азербайджана, Великобритании, Германии, Грузии, Испании, Италии, Канады, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, США, Турции, Украины и Эстонии, в том числе около 1500 грузинских и 700 американских военнослужащих. Отрабатывают вопросы возвращения «оккупированных территорий», а точнее, варианты вооруженного захвата Южной Осетии. В Грузию доставлено большое количество самого современного вооружения и военной техники. И как мы знаем из опыта, все это останется в Грузии как «гуманитарная помощь».
— Существуют ли сегодня у Южной Осетии какие-то контакты с грузинской стороной?
— Женевские дискуссии – это единственная площадка, на которой проходят все встречи сторон несколько раз в году. Другого формата у нас нет.
— Каковы перспективы вступления Грузии в НАТО? Могут ли ее принять без Южной Осетии и Абхазии?
— Перспективы, конечно, есть, но они похожи на картинку, где перед носом осла хозяин держит привязанную морковку. Понятно, что такая «картинка» выгодна хозяину, тому, кто эту морковку держит в своих руках, он и определяет курс Грузии, который должен быть направлен против России.
— Довольны ли вы сегодня сотрудничеством с Москвой? Какую помощь РФ оказывает Республике?
— Наши отношения с Россией развиваются весьма динамично и в позитивном ключе.
Мы чувствуем постоянное внимание к проблемам Южной Осетии. Это касается всех сфер взаимодействия. Эти отношения будут развиваться и дальше, несмотря на нежелание соседней страны и их заокеанских друзей. Наглядный пример — мы начали беседу с того, что готово к подписанию очередное югоосетино-российское соглашение, отмечу, что счет этим двусторонним договоренностям уже перевалил за сотню.
Никто не сможет заставить нас отказаться от построения суверенного, правового и демократического государства, равно как никто не сможет обязать Россию отозвать признание государственной независимости Южной Осетии.
Это уже сложившаяся аксиома.
Медведев предостерегает Грузию от вступления в НАТО | Новости из Германии о Европе | DW
Если Грузия будет принята в НАТО, то может возникнуть «страшный конфликт», заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в интервью изданию «Коммерсант», опубликованном во вторник, 7 августа. «Мы все понимаем, что на территории Грузии существует определенное напряжение, что Грузия рассматривает сопредельные территории, или, с нашей точки зрения, государства, как свои.
Значит, есть неурегулированный территориальный конфликт», — сказал Медведев.
«И такую страну, такое государство примут в военный блок? Мы понимаем, чем это грозит? Это может спровоцировать страшный конфликт», — утверждал глава российского правительства. Он считает заявление НАТО о перспективе членства Грузии «абсолютно безответственной позицией», «угрозой миру». При этом Медведев напомнил, что в Абхазии и Южной Осетии находятся российские военные базы.
Интервью главы правительства РФ было приурочено к десятой годовщине войны между Россией и Грузией в августе 2008 года, в результате которой Южная Осетия оказалась отторгнутой от Грузии и на ее территории была провозглашена непризнанная международным сообществом «республика».
Страны НАТО готовы принять Грузию в альянс
Участники саммита Североатлантического альянса в Брюсселе 11-12 июля подтвердили обещание, данное Тбилиси, а также Киеву на саммите в Бухаресте в 2008 году. Тогда все страны НАТО согласились с тем, что в перспективе Украина и Грузия смогут вступить в альянс. В декларации по итогам встречи в Брюсселе говорится, в частности, что Грузия «станет членом альянса, и план действий касательно членства является частью этого процесса».
Смотрите также:
Евросоюз и НАТО на постсоветском пространстве
Интеграция в Европу
Из стран бывшего СССР полноправными членами Евросоюза на данный момент являются только страны Балтии: Латвия, Литва и Эстония присоединились к ЕС 1 мая 2004 года. Еще шесть стран участвуют в программе ЕС «Восточное партнерство»: три из них — Украина, Молдавия и Грузия — заключили соглашение об ассоциации с ЕС.
Евросоюз и НАТО на постсоветском пространстве
Программа ЕС «Восточное партнерство»
В программе «Восточное партнерство», нацеленной на углубление связей республик бывшего СССР с Евросоюзом, в данный момент участвуют шесть постсоветских стран — Беларусь, Украина, Молдавия, Грузия, Армения и Азербайджан. Примечательно, что Беларусь и Армения одновременно являются и членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда также входят Россия, Казахстан и Киргизия.
Евросоюз и НАТО на постсоветском пространстве
«Восточное партнерство» двух скоростей
В последнее время усилилось разделение стран «Восточного партнерства» на две группы. В первую входят Грузия, Молдавия и Украина, подписавшие договор об ассоциации с ЕС. Во вторую — Беларусь, Азербайджан и Армения, не заключившие такого соглашения. 1 мая вступит в силу договор о расширенном партнерстве между Арменией и ЕС, в рамках которого ЕС предоставит Еревану 175 млн евро на проведение реформ.
Евросоюз и НАТО на постсоветском пространстве
Кому нужна виза в ЕС
Граждане стран Балтии, вступивших в ЕС в 2004 году, пользуются правом свободного передвижения и могут работать в любой стране Евросоюза наравне с гражданами того или иного государства ЕС. Обладатели украинского, молдавского или грузинского паспортов могут посещать страны Шенгенской зоны без виз. Гражданам же России, Беларуси, Армении и Азербайджана для этих целей по-прежнему требуется виза.
Евросоюз и НАТО на постсоветском пространстве
Интеграция в НАТО
Из республик бывшего СССР полноправными членами Североатлантического альянса пока также являются только три страны Балтии. Украине и Грузии предоставлен статус «страны-аспиранта»: это означает, что государство официально выразило интерес к вступлению в НАТО и получило приглашение присоединиться к интенсивному диалогу по вопросам членства.
Автор: Александра Елкина
Отдых в Абхазии по оптимальным ценам
Абхазия – небольшое государство на Кавказе. Сюда едут за чистым, нетронутым Черным морем и шикарной природой. Уже в 50 м от пляжа можно наслаждаться тенечком в реликтовом лесу пицундской сосны или под широким листом раскидистой пальмы, а уже через час быть высоко в горах: гулять по альпийским лугам и любоваться видами озера Рица! Абхазия – страна души, ее жители гостеприимны и вежливы, уважают и берегут традиции своего народа. Ощутить ближе колорит страны можно в экскурсионных турах – там и застолья, и посещение старинных горных поселений, и дегустация на винодельнях и пасеках. А также сможете познакомиться не только с пляжами, но и историей основных курортов – Гагрой, Пицундой, Новым Афоном, столицей — Сухумом.
КАК ДОБРАТЬСЯ ДО АБХАЗИИ ИЗ ЕКАТЕРИНБУРГА
1) Автобусом. Каждое лето курсируют специальные автобусы, отправляющие туристов на 10-дневный отдых на основные курорты страны — в Гагру и Пицунду. График движения и стоимость — по соответствующей ссылке выше. Если Вам необходим другой курорт — возможно доехать этим автобусом и далее взять местное такси.
2) Поездами, следующими в направлении Сочи, до конечной станции — Адлер. Поезд «Екатеринбург — Адлер» — в сезон ежедневно, в зимнее время через день или реже. Проходящие поезда — из Нижневартовска или Новосибирска — ежедневно, но билеты взять на них сложнее. Время в пути до Адлера — 3 ночи/ 2 полных дня.
3) Самолетом до Сочи (аэропорт Адлер). Прямые рейсы из Екатеринбурга до Сочи в сезон осуществляются ежедневно и несколькими авиакомпаниями. В зимнее время — прямые по графику, через день или более.
Далее от ж/д вокзала или аэропорта Адлера до границы с Абхазией — на общественном транспорте (ходят маршрутки) или такси, время в пути 20-30 минут. Возможно заказать трансфер индивидуальный или групповой к любому из пансионатов прямо с вокзалов Адлера, запрашивайте у менеджеров.
После перехода границы на абхазской стороне расположена небольшая станция, откуда уходят маршрутки по разным направлениям. Представлены такси.
Основные расстояния от границы РФ до курортов: Гагра — 30км; Пицунда — 60км; Гудаута — 74км; Новый Афон — 90км; Сухум — 116км.
ПАМЯТКА ТУРИСТУ ПО АБХАЗИИ
- Въезд в страну. Важно! Абхазия является другим государством, и при выезде/въезде действуют различные правила пересечения границы.
На Российско-абхазской границе на реке Псоу для граждан РФ действует безвизовый режим с прохождением таможенного и паспортного контроля.
Перед заказом тура нужно подготовить основные документы для граждан РФ по въезду в страну: паспорт гражданина РФ или заграничный паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка. Дети до 14 лет могут пересечь границу по свидетельству о рождении с вписанными родителями и отметкой о гражданстве РФ (не Россия!) или загранпаспорту (с фото). Другие документы и поврежденные (разорванные) паспорта не действуют!
Дети до 18 лет, выезжающие из РФ без сопровождения обоих родителей (усыновителей, опекунов или попечителей), должны иметь кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на их выезд из РФ с указанием срока выезда и государства, которое они намерены посетить. Для детей до 18 лет, выезжающих из РФ в Абхазию хотя бы с одним из родителей, доверенность от второго родителя не требуется. Обязательно читайте подробнее в Памятка туриста по Абхазии, много нюансов!
Обратите внимание! В отношении задолжников (в том числе и по кредитам), получившим на руки судебное предписание и исполнительный лист, существуют ограничения на выезд из РФ!
Для граждан СНГ и других государств действуют другие условия въезда!
Закладывайте дополнительное время на прохождение границы! В сезон часто бывают очереди, что связано в основном с подробной проверкой на российской границе как на въезд, так и на выезд.
- Страховка. Чаще всего в тур включают страхование. Если в туре страховка не включена в пакет, рекомендуем оформить дополнительно страховку медицинскую и от несчастного случая. Абхазия — другое государство и российский полис ОМС там не действует. НЕ прохождение границы по каким-либо причинам НЕ является страховым случаем!
- Берите наличные. Денежная единица в Абхазии – российский рубль. С собой необходимы наличные средства, т.к. система банков не представлена так широко, как на курортах Сочи. Ближайший банкомат Сбербанка — на территории РФ, в Адлере, перед границей, ул. Урожайная.
- Связь. На территории Абхазии в роуминге работают многие российские сотовые операторы, условия уточняйте в офисах связи. На месте лучше купить местную симкарту оператора «Аквафон».
- Уважайте традиции и культуру народа. Абхазия – многонациональная страна. Жители Абхазии в целом гостеприимны и дружелюбны. В свою очередь, и Вы, как гость, должны уважать и проявлять терпимость к обычаям страны, в которую прибыли. Будьте вежливы, не унижайте достоинства местного населения; не допускайте оскорбительных высказываний. Также лучше избегать политических тем. В курортных местах Вы можете одеваться по своему усмотрению. Если Вы едете в сельскую местность, в гости к местным жителям, посещаете памятники истории и культуры, старайтесь не одевать прозрачную или короткую одежду.
- Особенности сервиса. Природа Абхазии очень красива, шикарное чистое море, но нужно помнить, что уровень сервиса все-таки низкий, и не сравнивать с Турцией. Стоимость отдыха на базе ниже, чем в Адлере и Сочи. На всех пляжах галька, пляжи общественные. Некоторые новые отели оборудуют свой участок на пляже. За последние годы построено очень много новых отелей, но отелей с большими территориями немного. Такие отели бронируются рано, уже к маю мест практически нет, либо цены приближаются к европейским. Самый популярный месяц среди туристов — август.
Есть эконом варианты по очень низкой цене, это как правило старый номерной фонд советского периода, нужно учитывать, что там практически нет ремонта и за такие деньги ждать сервиса 4* не следует.
- Какой курорт выбрать? В Гагре более живописная природа, но она также и более оживленная, тусовочная. Кто любит тишину — лучше выбрать пос. Холодная речка или г. Пицунду. В последней очень красивое спокойное море и сосны. Новый Афон выбирают любознательные туристы: кому интересен не только пляжный отдых, но и достопримечательности. Природа и море в Афоне тоже красивые, но променада нет, много паломников и туристов, хотя есть уютный красивый парк с лебедями. Кому нужен безлюдный отдых без суеты, променадов и магазинов – это поселки Гудаута, Очамчира, Цандрыпш, Алахадзы. Сухум подойдет для молодежи, это все-таки город, и далековато от границы.
Тур с детьми предполагает основные аспекты — море, пляж. Анимации и детских площадок практически нет. Аквапарк в Гагре очень маленький, и если его сравнивать с аквапарками Сочи и Туапсе, а тем более Турции, вы будете очень разочарованы. Одно из лучших мест для отдыха с детьми – это Дом отдыха «Псоу», у него большая зеленая территория и свой пляж, от границы всего 2 км. Или ОП «Курорт Пицунда» — все корпуса пансионата в 50м от пляжа и в зоне реликтовой пицундской сосны.
- Питание. Большого выбора привычных продуктов, типа творожных сырков Данон, актимелей, рокфоров и французских круассанов здесь не бывает. Супермаркетов нет, все магазины по типу ларек у дома с необходимым минимумом. Более менее крупные магазины есть только в Гагре. Хороших кафе с европейской, японской, китайской кухней тоже нет. Большинство кафе предлагает традиционную кавказскую кухню – хорошее качественное мясо, хачапури, зелень, вино.
Обратите внимание, что много продают домашних продуктов — вина, сыры, специи, мед — их покупать следует очень и очень осторожно, много некачественного товара, особенно в местах скопления туристов. Вино лучше покупать бутылочное заводское, в Гагре и Пицунде есть специализированные магазины, специи лучше покупать на Сухумском рынке.
Самый главный совет – не сравнивайте ни с чем тур в Абхазию, особенно с Турцией, и у вас не будет разочарования! А от нас главное – правильно выбрать для вас отель и место отдыха!
КРАТКАЯ СПРАВКА О СТРАНЕ
Республика Абхазия (Апсны) граничит с Краснодарским краем и республиками Северного Кавказа.
Климат на этой территории влажный субтропический.
Государственный язык – абхазский.
Денежная единица Абхазии — российский рубль.
Летнее время соответствует московскому.
Столица республики – г.Сухум.
Аэропорт прибытия — г. Сочи. Ж/д вокзал — г. Адлер. Пограничный пункт ПСОУ примерно в 17 км от ж/д вокзала г. Адлера.
Заказать автобусные туры, путевки на 2019 год недорого можно по одному из номеров +7 (343) 227-96-77, +7 (343) 379-25-16. Подробное описание туров на сайте, дополнительную информацию можно уточнить по электронному адресу [email protected].
Совместное заявление членов Совета Безопасности ООН по итогам AOB по Грузии
Представительство США при Организации Объединенных Наций
Нью-Йорк, Нью-Йорк
4 августа 2021 г.
Совместное заявление членов Совета Безопасности ООН после AOB по Грузии
Ниже приводится совместное заявление членов Совета Безопасности ООН, Эстонии, Франции, Ирландии, Норвегии, Великобритании, США и нового члена Совета Безопасности Албании.
На этой неделе исполняется 13 лет с начала конфликта между Россией и Грузией 7 августа 2008 года.Мы подтверждаем нашу непоколебимую поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ. Мы сожалеем о том, что территориальная целостность Грузии продолжает нарушаться Российской Федерацией. Мы осуждаем незаконное военное присутствие России и осуществление контроля над Абхазией и Цхинвальским регионом / Южной Осетией, неотъемлемыми частями Грузии, а также ее шаги по аннексии этих грузинских регионов. Действия России явно нарушают международное право.
Мы осуждаем продолжающиеся провокации России, которые продолжаются, несмотря на продолжающуюся пандемию, — усиление военного присутствия и военных учений на территории Грузии, усиление процесса пограничного контроля, произвольные задержания, похищения местного населения, ограничение свободы передвижения и длительное закрытие территорий. Административно-пограничные линии (АП), дискриминация этнических грузин в Гальском и Ахалгорском районах, а также запрет на обучение на родном языке жителей.Мы призываем к немедленному освобождению Ираклия Бебуа и других граждан Грузии, все еще несправедливо содержащихся под стражей.
Мы напоминаем решение Большой палаты Европейского суда по правам человека от 21 января 2021 года, в котором говорилось, что, осуществляя эффективный контроль над грузинскими регионами Абхазия и Южная Осетия, Россия несет ответственность за серьезные нарушения прав человека, в том числе убийства мирных жителей, пытки военнопленных, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, предотвращение возвращения грузин в свои дома и непроведение расследований нарушений прав человека.
Мы по-прежнему глубоко обеспокоены тем, что за последние несколько лет ни одному международному механизму мониторинга прав человека не был предоставлен неограниченный доступ в регионы Абхазии и Южной Осетии. Поэтому мы призываем к немедленному предоставлению беспрепятственного доступа Управлению Верховного комиссара по правам человека и другим международным и региональным правозащитным механизмам.
Мы напоминаем о настоятельной необходимости беспрепятственного гуманитарного доступа ко всем нуждающимся гражданским лицам. Необходимо создать условия для безопасного, добровольного, достойного и беспрепятственного возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев.
Мы выражаем поддержку Женевским международным дискуссиям (GID) и Механизмам предотвращения и реагирования на инциденты (IPRM) как важным форматам решения проблем безопасности, гуманитарных проблем и прав человека, возникающих в результате неурегулированного российско-грузинского конфликта. Мы подчеркиваем необходимость возобновления встреч в Гали без дальнейших задержек и предварительных условий.
Мы подчеркиваем необходимость мирного урегулирования российско-грузинского конфликта на основе международного права, включая Устав ООН и Хельсинкский Заключительный акт.
Сегодня мы еще раз призываем Российскую Федерацию полностью выполнить свои обязательства и обязательства по Соглашениям от 12 августа и последующим имплементационным мерам от 8 сентября 2008 года, незамедлительно вывести свои вооруженные силы и силы безопасности и отказаться от признания так называемого независимость территорий Грузии Абхазия и Цхинвальский регион / Южная Осетия, а также не препятствовать созданию механизма международной безопасности.
###
Представителем Соединенных Штатов Америки при Организации Объединенных Наций | 4 августа, 2021 | Темы: Основные моменты, Замечания и Основные моменты
Евразийский экономический союз и трудности интеграции: на примере Южной Осетии и Абхазии
Евразийский экономический союз и трудности интеграции: на примере Южной Осетии и Абхазии
«И здесь возникает вопрос: лучше ли быть любимым, чем бояться, или бояться, чем любить.”
Никколо Макиавелли, Принц
Введение
Украинский кризис 2013 года, за которым последовала аннексия Крыма, перераспределили баланс сил между политическими игроками на мировой арене. Более того, после возвращения Путина на пост президента в 2012 году концепция общего соседства между Российской Федерацией и Европейским союзом (ЕС) становится стратегическим вызовом не только для них обоих, но и прежде всего для тех постсоветских республик, которые борются между двумя стратегическими решениями: принять защиту России или выбрать западную разработку.[1]
Цель данной статьи — пролить свет на экономические и политические перспективы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на предстоящий 2015 год, на экономическую привлекательность Южной Осетии и Абхазии, настроения внутри этих отколовшихся регионов Грузии и точку зрения Российской Федерации в разрешении или сохранении ситуация на спорных территориях.
Созданный в 2009 году Евразийский таможенный союз или Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России (ТС) возник 1 января 2010 года как попытка создать оправданную модель экономической интеграции.Однако ЕАЭС также был воодушевлен созданием Восточного партнерства (ВП), инициативы Европейского Союза по установлению более тесных связей с шестью постсоветскими странами Восточной Европы и Южного Кавказа (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия). , Молдова и Украина), призванная способствовать региональной стабильности между ЕС и его восточными соседями посредством торгово-экономических соглашений и построения демократических институтов. [2] Нацеленное на поддержку этих стран в преодолении экономических и политических проблем, Восточное партнерство было воспринято российское правительство как платформа для расширения Европейского Союза (ЕС) вблизи границ России и ее стратегического «ближнего зарубежья», тем самым угрожая национальным, геополитическим интересам и интересам безопасности России.
С 1990 года Россия открыто сопротивлялась любому расширению Организации Североатлантического договора (НАТО) на ее периферию [3] и несколько раз повторяла эту риторику: в 2004 году, когда Грузия объявила о своем намерении евроатлантической интеграции; во время войны в Южной Осетии в 2008 году, «послав Украине сильный сигнал о том, что ее настойчивые требования о членстве в НАТО могут привести к войне и / или ее расчленению» [4]; и совсем недавно, когда разразившийся на Украине внутренний кризис из-за Соглашения о Европейской торговой ассоциации привел к аннексии Путиным Крымского полуострова в качестве средства обеспечения безопасности стратегической военно-морской базы России в Севастополе.[5]
Важность Украины для России всегда считалась критической, даже до распада Советского Союза в 1991 году. Поэтому выбор Украины на европейский путь существенно изменил путинскую концепцию интеграции в ЕАЭС. [6]
В самом начале ЕАЭС рассматривался как экономическая основа для процветающих общих дивидендов, как проект более широкой реинтеграции на территории бывшего Советского Союза с целью укрепления влияния России в «ближнем зарубежье» и как прямой ответ на деятельность ВП.Однако сегодня мы сталкиваемся с новой геополитической реальностью, в которой Россия может внести поправки в ЕАЭС политическими и военными соглашениями, чтобы склонить баланс сил в регионе в свою пользу и обезопасить свои границы. Тем не менее, этот сценарий является важной темой при выдвижении гипотез о возможной реакции России на быстро меняющийся внешний контекст.
Евразийский экономический союз: перспективы и недостатки
1 января 2015 года был запущен ЕАЭС, экономический блок, в который входят Армения, Беларусь, Казахстан и Россия.Созданный на основе Таможенного союза, ЕАЭС продолжит политику снижения тарифных барьеров, создания зон свободной торговли во всех секторах экономики между государствами-членами, содействия торговле и обеспечения свободного перемещения товаров и услуг. Кроме того, все члены должны принять общую внешнюю и внутреннюю экономическую и торговую политику, свободное передвижение граждан и капитала и, возможно, общую валюту [7]. Путин рассматривает ЕАЭС как эффективную альтернативу ЕС, выбор, который должны с готовностью выбрать остальные постсоветские республики.Однако международное экспертное сообщество сомневается, что ЕАЭС способен стать центром экономической силы [8]. Например, Ричард Гирагосян описывает концепцию ЕАЭС как «бессвязную и неопределенную, отмеченную отсутствием практической пользы и содержательности». [9]
Более того, Беларусь и Казахстан не убеждены в расширении союза и в искренних намерениях России уберечь этот блок от политизации. [10] За пределами Кыргызстана ведутся переговоры по дорожной карте для доступа к новому блоку.[11] В то же время, мутная вода, в российском правительстве идет активная дискуссия о создании зоны свободной экономической торговли с Вьетнамом, Израилем, Индией и Египтом. [12] Это любопытное сочетание малых и крупных развивающихся национальных экономик состоит из стран, которые уже являются основными партнерами России по торговле оружием [13].
ЕАЭС неизбежно будет становиться все глубже и шире, тем самым сталкиваясь с определенными трудностями, такими как баланс голосов между членами. Например, с присоединением лояльной Армении к ЕАЭС Россия, по сути, получила второй голос, то есть два из четырех голосов, что повысило ее способность противостоять или, по крайней мере, противостоять возможному сопротивлению со стороны Беларуси и Казахстана.[14]
Чтобы привлечь другие постсоветские страны к вступлению в ЕАЭС, Россия предлагает широкий спектр субсидий потенциальным членам, включая либерализацию и открытие своего рынка труда, что имеет большое значение для социально-экономической стабильности мигрантов, а также увеличение товарооборота и доходов. Тем не менее, ЕАЭС, личный проект Путина, все еще находится на начальной стадии развития. В период с 1956 по 1991 год в составе Союза Советских Республик было 15 республик. Пока не ясно, каким будет оптимальное количество членов для ЕАЭС, особенно с учетом непримиримости богатых природными ресурсами Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана к любым Российский интеграционный проект.[15]
Аналогичным образом, с быстрым расширением ЕАЭС возникает постоянная потребность в финансовой помощи и субсидиях от старых до новейших государств-членов. Предполагаемая реальная экономическая выгода и процветание членов-учредителей могут со временем исчезнуть [16]. В свете украинского кризиса, западных санкций против российских компаний и должностных лиц и нестабильной экономики России расширение ЕАЭС может обойтись Кремлю дороже, чем ожидалось изначально.
Экономическая привлекательность и настроения внутри отколовшихся регионов: случай Южной Осетии и Абхазии
При анализе сепаратистских регионов Южная Осетия и Абхазия очень важно проводить различие между регионами.Генезис, маршруты и история их конфликтов с Грузией и их отношений с Россией различны. Регионы нельзя рассматривать и оценивать симметрично, и их нельзя рассматривать как один домен. Между этими двумя полу-признанными территориями существует фундаментальное различие, которое следует рассматривать как краеугольный камень любого исследования или подхода [17].
Грузинский политолог Ивлиан Хаиндрава подчеркивает существенную разницу между югоосетинским и абхазским национальными проектами.Югоосетинский проект можно охарактеризовать как «ирредентичный»; он призван «объединиться с Северной Осетией и решить проблему разделенных народов». Первый «кирпичик стремления» был заложен 26 октября 2013 года подписанием соглашения между правительствами Южной Осетии и Республики Северная Осетия-Алания Российской Федерации о социально-экономическом, научном, технологическом и культурном сотрудничестве. Напротив, в Абхазии нет желания присоединяться к какой-либо части Российской Федерации.В основе абхазского национального проекта лежит идея создания абхазского независимого государства для абхазского народа [18].
Южная Осетия
Политические и экономические эксперты Южной Осетии обращают внимание на некоторые внутренние проблемы, влияющие на регион. Среди них — деградированная экономика, слабое социальное и политическое развитие, разрушенная и неэффективная инфраструктура, коррупция и безработица среди молодежи. [19] В частности, журналист из Южной Осетии Юрий Вазагов отмечает отсутствие потенциальной конкурентоспособности и экономическую непривлекательность республики.«Военно-политический контекст (разделение региона на военно-политические блоки) и угроза систематической дестабилизации на Кавказе значительно сужают коридор для перспективных экономических проектов». [20]
Несмотря на признание независимости Южной Осетии Россией и четырьмя другими государствами-членами ООН, прискорбное отсутствие социально-экономического развития не изменилось. Более того, на развитие этих программ было получено обширное финансирование, но они не были разработаны и реализованы.[21]
Решимость Южной Осетии интегрироваться с Северной Осетией и Россией, при этом Республика Северная Осетия-Алания является федеральным субъектом России (республикой), широко выражается среди правительственных чиновников региона. Сегодня предлагаемый договор о «союзе и интеграции» между Южной Осетией и Россией находится на столе переговоров. Анатолий Бибилов, председатель парламента Южной Осетии, иллюстрируя главную цель двусторонних отношений, поясняет, что для ведущей партии «Единая Осетия» «присоединение к Российской Федерации является идеалом.”[22]
Поощрение правительства Южной Осетии национального стремления к воссоединению осетинских народов также вселяет надежду на включение Южной Осетии в возглавляемый Россией проект экономической интеграции, проект, поддерживаемый республикой. Посол Южной Осетии в Российской Федерации Дмитрий Медоев подчеркнул, что «вместе с проектом ЕАЭС была провозглашена основополагающая политика достижения нового уровня интеграции и безопасности на постсоветском пространстве, а также создание благоприятного среда для глубокого развития для каждого государства-члена.”[23]
Интересно, что идея о том, что «во избежание конфликта интересов великие« геополитические союзы »стремятся разрешить свои обострившиеся противоречия за счет« принудительного разложения постсоветского пространства », а последующий раздел« постсоветско-российское »по-прежнему сохраняется среди эшелонов Южной Осетии и перекликается с российским отношением всех классов [24]. Более того, самоощущение Южной Осетии как «стратегической уязвимой точки России, которая в случае срабатывания может инициировать процесс разложения», было сформулировано в докладе посла и отражало национальную риторику обоих народов.[25]
Кроме того, российско-южноосетинским отношениям присвоен статус «исключительности», который дает гарантию того, что республика получит экономическую, политическую и моральную поддержку. [26] Таким образом, Россия взяла на себя миссию гаранта безопасности и защиты Южной Осетии от любого внешнего военного вмешательства в регион.
Хотя дружеские настроения по поводу воссоединения осетинских народов и присоединения к Российской Федерации сохраняются внутри отколовшегося региона, российское восприятие внешнеполитического курса Южной Осетии несколько отличается.Согласно опросу 2014 года, проведенному российским Левада-центром, большинство населения России настаивает на том, что Южная Осетия должна быть независимым государством (51%), а не частью России (24%) или частью Грузии (8%). ). Характеризуя Южную Осетию, большинство респондентов назвали ее независимым государством (55%), меньшее количество считало ее частью России (22%) и еще меньше связывало ее с нахождением в составе Грузии (11%) [27]. Однако некоторые эксперты высказали мнение, что независимость Южной Осетии не воспринимается всерьез не только в Москве, но и даже в Цхинвале.[28] В таблицах ниже отражены результаты опросов, проведенных для настоящего исследования.
Южная Осетия уже заявила о своей готовности присоединиться к созданному Таможенному союзу и новому Евразийскому экономическому союзу, однако нет четкого понимания того, как Минск и Астана могли проголосовать за присоединение Цхинвали, учитывая спорный статус территории. [29] Будущее развитие интеграционной траектории Южной Осетии загадочно висит в воздухе.
Как вы думаете, должна ли Южная Осетия быть частью Грузии, частью России
или независимым государством? (*) [30]
или независимое государство? (*) [30]
Абхазия
Вышеупомянутое состояние экономической непривлекательности Южной Осетии несопоставимо с потенциалом Абхазии как экономической самодостаточной республики. [31] В отличие от Южной Осетии, не имеющей выхода к морю, главное преимущество Абхазии заключается в ее доступе к Черному морю, что делает ее менее зависимой от России и открытой для международной торговли.Однако его социально-экономическое, военно-политическое, инфраструктурное и сельскохозяйственное развитие требует значительного улучшения.
В последние два года полузнаваемая территория переживала умеренный экономический рост. Пожертвования России Абхазии составляют 25% годового бюджета республики. Более того, поддержка отколовшегося региона выходит далеко за рамки субсидий и включает финансирование таких инфраструктурных программ, как дороги, правительственные здания, школы и сельское хозяйство.[32] Сегодня правительство республики признает острую необходимость в проведении политических, экономических и социальных реформ для преодоления кризиса в обществе.
Непоколебимая траектория Абхазии на пути к независимости — наиболее значимая максима страны. Каждый квартал он выступает как девиз укрепления и мобилизации гражданского общества. В отличие от Южной Осетии, Абхазия настороженно относится к России: «Нет интереса становиться частью Адлерского района Сочи». [33] Широко распространенное беспокойство связано с тем, что население чувствует себя менее независимым после признания Россией их республики.Намерение Кремля монополизировать и доминировать в каждом секторе является основой опасений Абхазии, что их «проглотит» Россия.
И все же оба соседа признают взаимную выгоду в своем союзе. Россия предоставляет Абхазии безопасность и экономические гарантии в обмен на обеспечение геополитических и национальных интересов России и поддержание баланса сил в регионе Южного Кавказа.
В октябре 2014 г. Сухуми был предложен договор о «союзе и интеграции» с Москвой.Однако правительство Абхазии изменило договор и вернуло его России для стадии урегулирования как договор о «союзе и стратегическом партнерстве». Его ключевые столпы касаются создания «общих рамок безопасности», создания Объединенной группы сил из вооруженных сил Российской Федерации и Абхазии для отражения агрессии (Абхазия исправила это на «интеграцию отдельных войск в Объединенную группу сил»). »), Гармонизация таможенного законодательства Абхазии с ЕАЭС и, наконец, формирование общего социально-экономического пространства.[34] Дополнительные изменения к договору, внесенные правительством Абхазии, посылают сильный и важный сигнал: Абхазия хочет защитить свои владения от российского господства.
Следовательно, среди российских политических элит существует определенный гнев по поводу попыток Абхазии продемонстрировать свою независимость. [35] Более того, в свете экономической нестабильности в России население Федерации недовольно субсидиями, выплачиваемыми отколовшимся регионам [36]. Как и в случае с Южной Осетией, восприятие россиянами Абхазии как независимого государства, а также их выбор быть независимым государством, а не частью России или частью Грузии, увеличилось за последние несколько лет.[37]
Как вы думаете, должна ли Абхазия быть частью Грузии, частью России или
независимым государством? (*)
Хотя Абхазия выразила серьезную заинтересованность в присоединении к ТС и его преемнику, ЕАЭС, как это отражено в недавнем отчете о двусторонних отношениях министра иностранных дел Вячеслава Чирикба [38], российские эксперты сомневаются, что этот сценарий станет реальностью. [39] ]
Заключение
Хотя в сепаратистских регионах Абхазии и Южной Осетии идет активная дискуссия в пользу присоединения к ТС и ЕАЭС, среди стран-учредителей этих союзов нет ни соответствующих амбиций, ни четкого понимания того, как реализовать такие сценарии в обозримое будущее.
Энтузиазм России по активному продвижению независимости Абхазии и Южной Осетии в мировом сообществе немного поутих. Хотя статус полупризнанных республик предоставляет Кремлю «эксклюзивное» положение в регионах, эта роскошь имеет высокую цену [40]. Физически территории Абхазии и Южной Осетии играют решающую роль в стратегических геополитических интересах России. Обе республики используются как форпосты российских войск для поддержания баланса сил на Южном Кавказе.Настойчивая риторика Грузии о ее евроатлантических устремлениях только усиливает роль России в Южной Осетии и Абхазии. Таким образом, грузино-осетинский и грузино-абхазский «замороженные конфликты» вряд ли будут разрешены в ближайшем будущем без прямого интереса России.
Южный Кавказ стал ареной геополитических и экономических баталий между евразийскими блоками, возглавляемыми Москвой, и западными блоками, возглавляемыми Брюсселем. Более того, стратегическое «ближнее зарубежье» России также сталкивается с проблемами (например,грамм. Украина и Молдова). Продолжающийся украинский кризис, который возник из внутренних украинских разногласий по поводу решения Киева принять полномасштабную стратегию «конкуренции» за геополитическое влияние, продемонстрировал твердую решимость России отстаивать свои стратегические геополитические интересы на своей периферии. Российский политолог Федор Войтоловский подчеркнул, что нынешний кризис между Россией и Западом острый и глубокий. Ни нападение на Югославию в 1999 году, ни российско-грузинский конфликт в 2008 году не вызвали такой холод в отношениях между Москвой и Вашингтоном, как мы наблюдаем сегодня.[41]
Таким образом, с учетом изменившегося геополитического контекста стратегическое значение ЕАЭС для России значительно возросло. Чтобы иметь точную оценку эффективности ЕАЭС и его будущего развития, жизненно важно отслеживать мотивы его государств-членов и потенциальных членов в отношении совместимости, экономического развития и политической стабильности. Примеры Южной Осетии и Абхазии демонстрируют трудности вступления в ЕАЭС.Хотя обе республики имеют прочные связи в сфере безопасности и общую границу со своим главным благодетелем, Россией, ни Россия, ни другие государства-члены ЕАЭС не проявили готовности помочь республикам в процессе их присоединения. Однако, если баланс сил на Южном Кавказе сместится в сторону от России, Москва решительно подтолкнет Южную Осетию и Абхазию к реализации интеграционных проектов под руководством России.
* Елизавета Егорова — эксперт в Niccolo M Strategic Communications Agency, специализирующаяся на международных отношениях, международных конфликтах, психологическом профилировании политических лидеров и анализе их принятия решений.Глубоко понимая внутреннюю и внешнюю политику бывшего Советского Союза, д-р Егорова давно интересуется регионом Евразии. Доктор Егорова защитила кандидатскую диссертацию. от Института мировой экономики и международных отношений. Она работала в качестве исследователя в Деловом совете США-Россия, анализируя торгово-экономическую среду и события между США и Россией, а также в программе Фонда мира в борьбе с транснациональными угрозами, изучая политические, социальные вопросы и вопросы безопасности, в том числе незаконные. незаконный оборот и контрабанда оружия массового поражения на Южном Кавказе.
Бабин Иван , канд. Кандидат политических наук, директор общественной организации «Центр науки и социальных инноваций», Ставрополь, Северный Кавказ, Россия. Окончил Военно-политическую академию (Москва, Россия). Д-р Бабин работал над различными миротворческими проектами на Северном и Южном Кавказе в 1999-2015 годах (координатор, директор проекта), проводя исследования по этническим конфликтам, межкультурному диалогу, общественной дипломатии, национальной и региональной безопасности. Электронная почта: ibabin [at] mail.ru
Congress.gov | Библиотека Конгресса
Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний
Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эллзи, Джейк [R-TX] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA ] Эспайлат, Адриано [D-NY] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фэллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R -GA] Фишбах, Мишель [R-MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] González-Colón, Jenniffer [R-PR] Хорошо, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Gosar, Paul A. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Huizenga, Билл [R-MI] Issa, Даррелл Э. [R-CA] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джексон, Ронни [R-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] ЛаХуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза [D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лиу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Сан Николас, Майкл FQ [D-GU] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Скализ, Стив [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шрайер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлаиб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-Техас] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-Нью-Йорк] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Nikema [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Steve [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортес Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Hirono, Mazie K. [D-HI] Hoeven, John [R-ND] Hyde-Smith, Cindy [R-MS] Inhofe, James M. [R-OK] Johnson, Ron [R-WI] ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]
| Дэниел Фрид,
Помощник государственного секретаря по европейским и евразийским делам Свидетельские показания перед комитетом Палаты представителей по иностранным делам Вашингтон, округ Колумбия 9 сентября 2008 г. В состоянии подготовки Председатель Берман, член рейтингового агентства Рос-Лехтинен, члены Комитета, спасибо за возможность обсудить с вами сегодня последствия нападения России на Грузию. 18 июня, давая показания в этом Комитете, я привел ряд примеров усиления российского давления на Грузию и выразил обеспокоенность тем, что эти действия могут привести к разжиганию более широкого конфликта. Сегодня с сожалением должен сообщить вам, что эти опасения реализованы. Усиленное давление и провокации России против Грузии — в сочетании с серьезным просчетом Грузии — привели не только к вооруженному конфликту, но и к непрекращающейся попытке России расчленить эту страну. Причины этого конфликта — особенно спор между Грузией и ее отколовшимися регионами Южная Осетия и Абхазия — сложны, и все стороны допустили ошибки и просчеты. Но ключевые факты очевидны: Россия направила свою армию через международно признанную границу, чтобы попытаться силой изменить границы страны с демократически избранным правительством и, если возможно, свергнуть это правительство — а не для облегчения гуманитарного давления на российских граждан. , как он утверждал. Впервые после распада Советского Союза Москва направила свои вооруженные силы через международную границу в таких обстоятельствах, и это первая попытка Москвы изменить границы, возникшие в результате распада Советского Союза. Это тревожный и опасный поступок. Сегодня я постараюсь объяснить, как мы сюда попали, как мы реагируем и каковы последствия для наших отношений с Россией. История конфликта Во-первых, немного истории. Распад империй часто бывает насильственным, и распад бывшего Советского Союза не был исключением. Распад СССР ознаменовался насилием на этнической почве, особенно на Южном Кавказе. Речь идет о столкновениях между азербайджанцами и армянами, осетинами и ингушами, русскими и чеченцами, абхазами и грузинами и другими. Эти столкновения переросли в серию войн в начале 1990-х годов, которые закончились без долгосрочных решений. Последовало нелегкое перемирие, а конфликты за пределами России стали известны как «замороженные конфликты».” Два спорных региона находятся в пределах международно признанных территориальных границ Грузии: Абхазия и Южная Осетия. В 1992 году, после двух лет вооруженного конфликта между грузинами и южными осетинами, российские, грузинские и югоосетинские лидеры подписали перемирие. Лидеры также договорились о создании трехсторонних миротворческих сил численностью 500 солдат каждый из России, Грузии и Северной Осетии, территории, которая находится в границах России. Однако на практике североосетинский миротворческий контингент оказался укомплектованным южными осетинами.Боевые действия в Абхазии в те годы были жестокими, и в результате большое количество этнических грузин было изгнано из своих домов в Абхазии; до боевых действий этнические абхазы составляли меньшинство — менее 20 процентов — в Абхазии. В следующем 1993 году Южная Осетия разработала свою собственную конституцию, а через три года после этого, в 1996 году, Южная Осетия избрала своего собственного «президента» на выборах, на которых голосовали в основном этнические осетины, а не этнические грузины. В 2001 году Южная Осетия провела еще одни выборы и избрала президентом Эдуарда Кокойты, и снова большинство этнических грузин бойкотировали выборы.В следующем году, в 2002 году, он попросил Москву признать независимость Южной Осетии и принять ее в состав России. Все это время Россия поддерживала руководство Южной Осетии и Абхазии, сея семена будущего конфликта. Эта поддержка была не только политической, но и конкретной, и не больше, чем благодаря продолжающемуся присутствию российских вооруженных сил, в том числе тех, кого называют миротворцами. Грузия вышла из этих постсоветских войн в слабом состоянии. Хотя тогдашний президент Шеварднадзе заслуживает похвалы за помощь в прекращении боевых действий, Грузия не смогла встать на ноги; его экономика оставалась слабой, а его правительство относительно неэффективным.К началу этого столетия Грузия находилась под угрозой превращения в несостоявшееся государство с ухудшающейся экономикой и близкой к краху политической системой. Осенью 2003 года президент Шеварднадзе согласился с попыткой местного грузинского авторитета — аджарского лидера Аслана Абашидзе — украсть парламентские выборы в Грузии. Это вызвало народное восстание сотен тысяч грузин, которое привело к так называемой «революции роз» и избранию президентом Михаила Саакашвили. Важно отметить, что Эдуард Шеварднадзе был близким другом и партнером США и наших союзников по НАТО, обладая почти героическим статусом.Соединенные Штаты не одобрили его отставку. Тем не менее, когда грузинский народ выступил и продемонстрировал свое демократическое право на мирный протест, мы не встали у него на пути. Мы также не поощряли протесты. Но тяга грузин к демократии исчерпала себя, и мы приняли и поддержали результат. После его избрания в 2004 году Саакашвили и его правительство быстро и эффективно предприняли шаги по улучшению управления в Грузии, сокращению коррупции, продвижению экономических реформ и привлечению иностранных инвестиций.Экономика Грузии начала стремительно расти. В то же время Саакашвили ясно заявил о своем намерении, чтобы Грузия пошла по пути других успешных посткоммунистических демократий и приблизилась к НАТО и Европейскому союзу и в конечном итоге присоединилась к ним. Несмотря на то, что они значительно развились за последние несколько лет, грузинские демократические институты остаются слабыми, и необходимо проделать большую работу для углубления демократических практик и продолжения экономических реформ; авторитарные практики все еще существуют наряду с более демократическими.Мы заявили и публично заявили о своей озабоченности некоторыми из этих недостатков демократии. Тем не менее, Грузия, похоже, следует общим контурам успешной посткоммунистической трансформации, которые мы наблюдаем с 1989 года в Центральной и Восточной Европе. Этот прогресс, однако, сопровождался ростом напряженности между Грузией и отколовшимися территориями, поддерживаемыми Россией. После «революции роз» больше столкновений произошло между грузинами и южными осетинами, а также между грузинами и абхазами.Затем, в 2006 году, южные осетины проголосовали за отделение от Грузии на референдуме, который, опять же, в значительной степени бойкотировался этническими грузинами в Южной Осетии. Хотя предпринимались попытки разрешить разногласия путем переговоров, к концу 2007 года переговоры по существу были сорваны. По мере прояснения амбиций Грузии сблизиться с Европой и трансатлантическим сообществом ее отношения с Россией ухудшились. Летом 2006 года напряженность между Тбилиси и Москвой усилилась, когда Грузия арестовала нескольких офицеров российской военной разведки, которых она обвиняла в организации взрывов в Гори.Москва отреагировала мстительно, закрыв единственный в России переход на дорогу с Грузией, приостановив воздушное и почтовое сообщение, наложив эмбарго на экспорт грузинского вина, минеральной воды и сельскохозяйственных товаров и даже арестовав людей, живущих в России (в том числе школьников) с этническим происхождением. Грузинские имена и депортация их. По крайней мере, двое грузин погибли во время депортации. В 2007 году российские провокации обострились. В марте 2007 года, как мы полагаем, российские боевые вертолеты нанесли воздушный удар в сочетании с артиллерийским огнем административным зданиям правительства Грузии в Верхнем Кодорском ущелье Абхазии.В августе российские истребители нарушили воздушное пространство Грузии, а затем безуспешно запустили ракету по грузинской радиолокационной станции. В прошлом году, хотя Москва отменила некоторые экономические и транспортные эмбарго, она еще больше усилила политическое давление, предприняв ряд шагов по установлению административных отношений как с Южной Осетией, так и с Абхазией. В марте 2008 года Россия объявила об одностороннем выходе из санкций Содружества Независимых Государств (СНГ) в отношении Абхазии, сняв тем самым запрет СНГ на оказание прямой экономической и военной помощи.Затем, в апреле, после саммита НАТО в Бухаресте, на котором лидеры НАТО заявили, что Грузия однажды станет членом альянса, тогдашний президент Путин издал инструкции, призывающие к более тесным официальным связям между российскими министерствами и их коллегами в обоих спорных регионах. Россия также усилила военное давление, поскольку российские официальные лица и военнослужащие были направлены на службу как в правительства, так и в вооруженные силы сепаратистских регионов. Например, «премьер-министр», «министр обороны» и «министр безопасности» Южной Осетии — все прикомандированные российские чиновники.И хотя российские миротворцы в Абхазии были специально уполномочены содействовать возвращению внутренне перемещенных лиц и беженцев, мы не видели чистого возвращения грузин в Абхазию более чем за десять лет. 20 апреля давление России приняло более зловещий оборот, когда российский истребитель сбил невооруженный грузинский беспилотный летательный аппарат над воздушным пространством Грузии в Абхазии. Россия также увеличила свое военное присутствие в Абхазии без необходимых консультаций с правительством Грузии.В конце апреля Россия направила в Абхазию хорошо обученные воздушно-десантные войска с гаубицами якобы в составе своих миротворческих сил. Затем в мае Россия направила в Абхазию строительные войска для ремонта железнодорожного сообщения с Россией. Во время этого нарастания напряженности Соединенные Штаты часто призывали Москву обратить вспять действия России и участвовать вместе с нами и ключевыми европейскими союзниками в дипломатическом процессе по урегулированию этих конфликтов. В июне и июле, например, группа «Друзья Грузии» в ООН, в которую входили США, Германия, Великобритания и Франция, призвала «Другую Россию» активизироваться в переговорах по продвижению мирного плана Грузии по Абхазии.Тем не менее Россия сопротивлялась, в одном случае даже не явившись на встречу в середине июня, на которую президент Медведев пообещал России присутствовать. В июле Грузия приняла просьбу «Западных друзей» о том, чтобы Россия и Грузия присоединились к «Друзьям ООН» и абхазам для обсуждения, направленного на снижение напряженности и продвижение мирного процесса. Но в очередной раз МИД России отказался прислать представителя, на этот раз заявив, что «все в отпуске». В течение этого времени мы неоднократно призывали грузинских официальных лиц, как публично, так и в частном порядке, не поддаваться соблазну любой военной реакции, даже перед лицом повторяющихся провокаций, с которыми они явно сталкивались.Президент Саакашвили, надо отдать ему должное, предложил Абхазии широкую автономию, в том числе гарантию того, что вице-президент Грузии будет из Абхазии. В июле госсекретарь Райс посетила Тбилиси, чтобы попытаться активизировать дипломатические усилия по снижению растущей напряженности. В тесном сотрудничестве с коллегами из Германии, Франции и Великобритании она призвала в срочном порядке активизировать дипломатические усилия. Выражая поддержку Грузии, она также предостерегла президента Саакашвили от любого соблазна применить силу для разрешения этих конфликтов, даже перед лицом продолжающихся провокаций. К сожалению, Россия сопротивлялась этим европейско-американским усилиям по интенсификации дипломатических усилий по предотвращению более широкого конфликта. После того, как в июле российский военный самолет совершил облет воздушного пространства Грузии в нарушение суверенитета Грузии, когда госсекретарь Райс находилась с визитом в Тбилиси, президент Саакашвили отозвал посла Грузии в Москве. Август начался с двух взрывов бомб на подконтрольной Грузии территории в Южной Осетии, в результате чего пять грузинских полицейских получили ранения. 2 августа в Южной Осетии произошла перестрелка, в результате которой погибли шесть южноосетинцев и один грузинский полицейский.3 августа Россия заявила, что Южная Осетия близка к «крупномасштабному» военному конфликту, а на следующий день Южная Осетия эвакуировала в Россию сотни женщин и детей. 5 августа Москва выступила с заявлением о том, что будет защищать российских граждан в Южной Осетии. Важно отметить, что этими так называемыми российскими гражданами были в основном южноосетины, то есть граждане Грузии, которым Россия просто раздавала российские паспорта. Россия в течение многих лет осуществляет эту потенциально дестабилизирующую практику раздачи российских паспортов гражданам других соседей из бывшего Советского Союза. 6 августа Грузия и Южная Осетия обвинили друг друга в открытии огня по селам в регионе. Нападение на Грузия На протяжении всего этого периода Соединенные Штаты работали как с Грузией, так и с Южной Осетией, а также с Россией, стремясь смягчить нарастающий конфликт. 7 августа министр Грузии по урегулированию конфликта отправился в Южную Осетию для переговоров, но его южноосетинский коллега отказался встретиться с ним, а его российский коллега не явился, заявив, что его машина сломалась.В ночь на 7 августа это давление выросло до невиданной ранее высоты. В Южной Осетии между вооруженными силами Грузии и Южной Осетии произошла перестрелка. Грузия объявила о прекращении огня, но его не соблюдали. Грузины рассказали нам, что южные осетины обстреляли грузинские села из-за позиций российских миротворцев. Грузины также сообщили нам, что российские войска и тяжелая военная техника входят в пограничный переход Рокского тоннеля с Россией. В предыдущие дни и недели мы много раз предупреждали грузин против применения силы, а 7 августа мы неоднократно предупреждали их не предпринимать таких шагов.Мы указали, что применение военной силы даже перед лицом провокаций приведет к катастрофе. Мы говорили об этих моментах прямо, но не скрытно. Наше сообщение было ясным. Вступление Грузии в столицу Южной Осетии предоставило России предлог для ответа, который быстро стал несоразмерным действиям, предпринятым Грузией. Будет время оценить виновность того, что произошло в первые часы конфликта, но один факт очевиден — вторжению России в Грузию не было оправдания.У России не было никаких оснований для захвата территории Грузии, в том числе территории далеко за пределами Южной Осетии и Абхазии, в нарушение суверенитета Грузии или для нападения и разрушения инфраструктуры. Но вот что произошло. 8 августа русские хлынули через международную границу, пересекли границы Южной Осетии, минуя место конфликта, и продвинулись на большую часть остальной территории Грузии. Несколько тысяч российских военнослужащих вошли в город Гори и другие районы, удаленные от зоны конфликта, такие как главный порт Грузии Поти, расположенный более чем в 200 км от Южной Осетии.Россия также использовала боевые действия как предлог для захвата последней контролируемой Грузией части Абхазии, где боевых действий не было. Полная история этого вторжения и того, что произошло, когда российские войска окопались и позволили «нерегулярным» южноосетинским ополченцам разгромить земли, захваченные российскими войсками, до сих пор полностью не известна. Мы получили доказательства сожжения грузинских сел в Южной Осетии. Вторжение России привело к тому, что большое количество внутренне перемещенных этнических грузин бежало из Южной Осетии в Тбилиси и другие грузинские города.Хотя российские силы пытались воспрепятствовать доступу в этот район гуманитарным работникам, некоторые исследователи Хьюман Райтс Вотч смогли добраться до этого района и сообщили, что российские военные использовали «неизбирательную силу» и «якобы целенаправленные нападения на мирных жителей», включая гражданские конвои. . По их словам, российские самолеты сбросили кассетные бомбы в населенных пунктах и допустили грабежи, поджоги и похищения в грузинских селах группами ополченцев. Исследователи также сообщили, что грузинские силы применили «неизбирательную» и «непропорциональную» силу во время нападения на югоосетинские силы в Цхинвали и соседних деревнях в Южной Осетии.Высокопоставленные российские лидеры пытались поддержать свои утверждения о грузинском «геноциде» южноосетинского народа, утверждая, что в ходе первого штурма грузинскими войсками было убито 2000 мирных жителей. Хьюман Райтс Вотч назвала эту цифру в 2000 погибших «преувеличенной» и «подозрительной». Другое последующее российское правительство и расследования Южной Осетии предложили намного более меньшие числа . Мы продолжаем изучать эти и другие отчеты, пытаясь собрать достоверную информацию о том, кто и что делал в те дни. Прекращение огня, несоблюдение его Россией и признание Южной Осетии и Абхазии В дни, последовавшие за российским вторжением, наше внимание было сосредоточено на прекращении насилия и достижении прекращения огня. Президент Буш поговорил с рядом европейских лидеров, а также с президентом Саакашвили, президентом Медведевым и премьер-министром Путиным, пытаясь остановить боевые действия. Госсекретарь Райс направила в Тбилиси заместителя помощника госсекретаря Мэтью Брайзу для поддержания контактов с грузинскими лидерами, работая с послом Джоном Теффтом.Она сама работала с грузинами и министром иностранных дел России Лавровым, а также с ключевыми европейцами, включая французов в качестве президента ЕС и министра иностранных дел Финляндии Стубба в роли действующего председателя ОБСЕ в Финляндии, чтобы попытаться остановить боевые действия. 14 августа госсекретарь Райс вылетела во Францию, чтобы проконсультироваться с президентом Саркози, а затем вылетела в Грузию, чтобы добиваться — и успешно получить — подпись президента Саакашвили под соглашением о прекращении огня. Президент Саркози заключил соглашение из шести пунктов, которое включало следующее:
Соглашение о прекращении огня предусматривает вывод российских войск из Грузии на их позиции до начала боевых действий и позволяет миротворцам в Южной Осетии, ограниченное числом, разрешенным предыдущими соглашениями, проводить патрулирование в нескольких километрах от зоны конфликта в Южной Осетии. , исключая города и не ограничивая свободу передвижения. Вот чего не предусмотрено Соглашением о прекращении огня: оно не устанавливает буферную зону; он не позволяет русским устанавливать контрольно-пропускные пункты вокруг портов Грузии или вдоль основных автомагистралей и других транспортных путей Грузии; и он не позволяет русским иметь какие-либо силы в таких местах, как Поти, в 200 км от Южной Осетии. Это соглашение было подписано — и должно было быть выполнено немедленно — президентом России Медведевым, который пообещал президенту Франции Саркози немедленный вывод России после подписания президентом Саакашвили соглашения о прекращении огня. Однако Россия до сих пор не выполнила требования Соглашения о прекращении огня. В этих обстоятельствах, когда Россия не выполнила условия Соглашения о прекращении огня и свое обещание вывести свои силы, госсекретарь Райс вылетела в Брюссель на экстренную встречу НАТО 19 августа и вместе с нашими союзниками выступила с заявлением в поддержку Грузии. территориальная целостность и суверенитет — заявление, которое было сильнее, чем кто-либо считал возможным. Россия, по-прежнему не соблюдая Соглашение о прекращении огня, снова обострила конфликт 26 августа, когда признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Это было сделано вопреки многочисленным резолюциям Совета Безопасности ООН, одобренным Россией и недвусмысленно подтверждающим территориальную целостность Грузии. И что лежащие в основе сепаратистские конфликты должны быть урегулированы мирным путем, путем международных переговоров. Этот возмутительный и безответственный поступок был осужден Европейским союзом, генеральным секретарем НАТО, ключевыми союзниками и, что беспрецедентно, министрами иностранных дел стран Большой семерки.Помимо России и самих сепаратистских режимов Южной Осетии и Абхазии, Никарагуа — единственная страна, признавшая эти территории в качестве независимых государств. После саммита Европейского союза 1 сентября президент Саркози 8 сентября отправился в Москву, чтобы снова добиваться соблюдения Россией прекращения огня. Это была быстро меняющаяся ситуация, но именно в ней мы находимся сегодня. Наш стратегический ответ Перед лицом этого нападения России на Грузию Соединенные Штаты преследуют три ключевые цели. Во-первых, мы должны поддержать Грузию. Мы стремимся стабилизировать ситуацию на местах; помочь стране восстановиться и развиваться экономически; сохранить суверенитет Грузии; поддерживать нашу территориальную целостность и демократию; На ранних стадиях конфликта министр иностранных дел Лавров утверждал, что Россия добивалась отставки президента Саакашвили, демократически избранного лидера. России это не удалось. Мы активно работаем с нашими европейскими союзниками, оказывая давление на Россию с целью соблюдения режима прекращения огня.Россия должна вывести свои вооруженные силы из Грузии на позиции 7 августа; России разрешено ограниченное патрулирование ее признанными миротворцами в непосредственной близости от Южной Осетии только до тех пор, пока на их место не будет разработан международный механизм. Поэтому мы быстро работаем с Европейским союзом и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), чтобы создать именно такой механизм. Мы также готовимся к началу международных дискуссий по Южной Осетии и Абхазии, снова работая в тесном контакте с нашими европейскими партнерами. Мы уже предприняли немедленные шаги для удовлетворения гуманитарных потребностей Грузии. Соединенные Штаты предоставили народу Джорджии гуманитарную и чрезвычайную помощь на сумму более 38 миллионов долларов, включая продукты питания, жилье и медикаменты. С 13 августа по 4 сентября американские самолеты совершили в общей сложности 62 гуманитарных рейса, а 24 и 27 августа в Батуми на самолетах USS McFaul и USCGC Dallas прибыло 115 тонн товаров для оказания чрезвычайной помощи.Кроме того, 5 сентября в Поти пришвартовалось третье судно, USS Mount Whitney , доставив дополнительно 17 тонн товаров для оказания чрезвычайной помощи, которые будут доставлены партнерами USAID из неправительственных организаций. 3 сентября УВКБ ООН сообщило, что 90 500 человек вернулись в места происхождения после августовского конфликта. Однако сотрудники УВКБ ООН отмечают, что количество репатриантов может быть значительно выше из-за времени, а также трудностей с точным подсчетом репатриантов на местах.По данным УВКБ ООН, около 30 000 человек могут стать перемещенными лицами в долгосрочной перспективе. Мы работаем с правительством Грузии и семью гуманитарными организациями, чтобы гарантировать, что наша помощь будет доставлена внутренне перемещенным лицам и другим группам населения, пострадавшим от конфликта. 3 сентября госсекретарь Райс объявила о крупных усилиях по удовлетворению насущных гуманитарных потребностей Грузии, восстановлению инфраструктуры, поврежденной вторжением России, поддержанию коммерческого доверия и восстановлению экономического роста.570 миллионов долларов, первая фаза пакета экономической поддержки Соединенных Штатов в размере 1 миллиарда долларов, будет предоставлена к концу 2008 года и будет включать чрезвычайную бюджетную поддержку правительства Грузии. В ближайшее время мы будем активно работать с Конгрессом, чтобы уточнить, как будет предоставляться помощь. Мы надеемся, что будет сильная поддержка обеих партий для второго этапа поддержки, дополнительные 430 миллионов долларов будут предусмотрены в будущих бюджетах. Грузия, как и любая суверенная страна, должна иметь возможность защитить себя и сдержать новую агрессию.Министерство обороны направило в Тбилиси группу по оценке, чтобы помочь нам начать внимательно рассматривать законные потребности Грузии и, работая с нашими союзниками, разработать наши ответные меры. В течение нескольких лет Соединенные Штаты играли значительную роль в подготовке грузинских сил к проведению контртеррористических миссий, сначала в рамках усилий, направленных на то, чтобы помочь Грузии избавить Панкисское ущелье от чеченских и других экстремистов, а затем в рамках усилий многонациональной коалиции. 19 августа Североатлантический совет НАТО принял решение о создании Комиссии НАТО-Грузия, направленной на поддержку отношений Грузии с НАТО.НАТО также решило помочь Грузии оценить ущерб, нанесенный вторжением России, в том числе грузинским вооруженным силам, и помочь восстановить критически важные службы, необходимые для нормальной общественной жизни и экономической деятельности. НАТО уже направило в Грузию группу консультативной поддержки и ее специального представителя на Кавказе и в Центральной Азии. В ближайшее время постоянные представители Североатлантического совета планируют посетить Грузию. Министр иностранных дел Финляндии Александр Стубб, действующий председатель ОБСЕ, проявил сильную и эффективную руководящую роль в работе с министром иностранных дел Франции Кушнером, чтобы заложить дипломатическую основу для соглашения о прекращении огня и активизировать механизмы реагирования ОБСЕ на кризис. Наша вторая ключевая цель — помешать России провести линию по центру Европы и заявить, что страны, расположенные по другую сторону этой линии, принадлежат «сфере влияния» Москвы и, следовательно, не могут присоединиться к великим институтам Европы и трансатлантической семье. Недавнее заявление президента Медведева о принципах внешней политики России подразумевает такое утверждение. Соединенные Штаты не верят и не признают «сферы влияния». С 1989 года США — под руководством президентов Джорджа Х.У. Буш, президент Клинтон и президент Джордж Буш — поддержали право каждой страны, выходящей из коммунизма, выбирать путь своего собственного развития и выбирать институты, такие как НАТО и Европейский союз, которые она хочет. общаться и присоединяться. Каждая страна должна продемонстрировать свою готовность соответствовать стандартам институтов, к которым она стремится. Это его ответственность, и к Грузии и Украине следует относиться не иначе, чем к другим европейским странам, стремящимся присоединиться к европейским и трансатлантическим институтам. Расширение НАТО и ЕС было институциональным воплощением лозунга «Единая, свободная и мирная Европа». Единая, свободная и мирная Европа была хороша для Европы, хороша для стран на периферии Европы и, я бы сказал, хороша для России, которая сейчас сталкивается с самой благоприятной группой стран на западе за всю свою историю. . Единая, свободная и мирная Европа должна включать Россию; и на протяжении всего этого процесса Соединенные Штаты и Европа стремились углубить связи с Россией параллельно с ростом западных институтов по всей Европе.Но единая, свободная и мирная Европа, конечно же, не означает, что Россия может наложить вето на право независимых стран выбирать свое будущее, и особенно не путем запугивания и угроз. Мы хотим уважать законные интересы России. Но мы не будем приносить в жертву малые народы на алтарь великой силы. Последствия для отношений с Россией Наконец, наш стратегический ответ должен включать долгосрочные последствия вторжения в Грузию для наших отношений с Россией.С 1991 года три администрации США основывали свою политику в отношении России на предположении, что Россия — возможно, урывками, несовершенными и по-своему — стремилась стать нацией, интегрированной с миром: «нормальной нацией», т. международной системы и ее институтов. Со своей стороны, с 1991 года Россия заявляет о своей заинтересованности в том, чтобы стать частью мира и частью международных институтов. И Россия добилась прогресса в этом отношении при поддержке Америки и Европы. Но своим вторжением в Грузию, продолжающимся отказом выполнять подписанное ею прекращение огня и очевидными претензиями на «сферу влияния» Россия поставила эти предположения под сомнение, а эти устремления — под угрозу. Поведение России в Грузии напоминает плохие традиции тех лет, в которые мы верили, оставшиеся позади: 1979 год и Афганистан, 1968 год и Чехословакия, 1956 год и Венгрия, 1921 год и Грузия, а также многочисленные имперские интервенции России в 19, 90, 280, веках. Нападение России на Грузию имеет и другие тревожные признаки: угрозы Польше, включая угрозу ядерного нападения; подозрительные отравления и убийства журналистов и тех, кого считают «нежелательными», таких как Александр Литвиненко, Анна Политковская и даже президент Украины Ющенко; очевидное использование энергии в целях политического давления на Украину, Литву и Чешскую Республику; концентрация политической власти в одной партии и сосредоточена в Кремле; и создание в контролируемых государством российских СМИ «образа врага» Соединенных Штатов.Многие считают, что существует связь между этими тревожными событиями и усилением государственного контроля и давления на то, что должно быть независимыми институтами в России, включая парламент, политические партии, неправительственные организации, СМИ и суды. Можно порассуждать об источниках такого поведения россиян. Мы в Соединенных Штатах смотрели на период 1990-х годов как на период надежды на демократические реформы в России и международную интеграцию в ближайший постсоветский период.Но россияне не оглядываются на 1990-е годы с ностальгией, и уж тем более не с сожалением. Они смотрят на это десятилетие как на период хаоса и обнищания внутри страны, унижения и упадка влияния за рубежом. Большинство россиян приветствовали то, что, по их мнению, было стабильностью и большим международным уважением, которое тогдашний президент Путин приобрел для России во всем мире. Они приветствуют устойчивый экономический рост России, даже если многие понимают, что это в значительной степени не более чем результат высоких цен на нефть и газ; и они приветствуют то, что они считают возвращением России к периоду большего порядка внутри страны и большего уважения за рубежом.Они считают, что это правильно, что Россия должна отстаивать свои интересы в непосредственной близости от нее. Мы должны понимать источники таких взглядов. Но понять их — не значит принять или извинить их. Нападение на меньшего и более слабого соседа или использование языка угроз и запугивания в отношении других соседей — это не признак возвращения к национальному величию. Что еще хуже, некоторые российские официальные лица в ответ на право вмешательства доктрины Брежнева предложили право вмешиваться от имени российских граждан в любой точке бывшего Советского Союза и за его пределами.Если Россия просто создает этих «граждан», раздавая российские паспорта иностранцам в соседних странах, как это было в Южной Осетии и Абхазии, то это формула, которой можно злоупотреблять, и, возможно, она предназначена для злоупотребления, чтобы оправдать агрессивные цели. У российского официального мышления есть и другая, более конструктивная сторона. Ранее в этом году Дмитрий Медведев выступил с красноречивой речью, в которой представил свое видение России, управляемой на основе верховенства закона и полностью интегрированной в глобальную экономику 21 -х годов века.Он убедительно говорил о современной России, основанной на верховенстве закона — сильной, конечно, но сильной по мере силы для 21 -го века, а не 19 -го века. Мы, на Западе, и многие россияне воодушевились его словами — словами, которые теперь кажутся пустыми. У России есть выбор. Он может стремиться быть нацией, живущей в мире с самим собой и своими соседями, современной нацией, утверждающей свою власть и влияние современными и конструктивными способами, как предполагало поствыборное видение президента Медведева. Или Россия может выбрать роль нации, положение которой в мире основано не на том, сколько уважения она может заслужить, а на том, сколько страха она может вызвать у других. В России не может быть и того, и другого. К сожалению, Россия, похоже, стремится к укреплению своей национальной мощи на основе попыток доминирования, а также угрозы или применения силы или давления на своих соседей. Своими действиями в последние недели Россия противопоставила себя Европе и трансатлантическому сообществу, с которым она заявляла о партнерстве. Мы надеемся, что Россия даже сейчас может выбрать лучший путь.Но мы также должны бороться с Россией, которая находится перед нами, а признаки плохие. Как ответит Запад? Я уже говорил о нашей поддержке Грузии и наших усилиях по пресечению попыток России провести новую черту или занавес через Восточную Европу. Но мы также должны ответить самой России. Во-первых, мы должны помочь россиянам понять, что курс, которым они сейчас идут, уже ведет к самоизоляции в мире. Россия была осуждена Европейским союзом, председателем ОБСЕ, и впервые в истории ее партнерами по «восьмерке», министрами иностранных дел стран «большой семерки».Если Россия продолжит свой нынешний курс неповиновения и невыполнения своих договоренностей, эта самоизоляция будет углубляться, что будет иметь серьезные последствия для отношений России с ключевыми международными организациями. Во-вторых, Запад должен работать и действовать сообща. Соединенные Штаты и их европейские союзники скоординированно отреагировали на кризис в Грузии и должны продолжать делать это. Совместная работа Соединенных Штатов и Европы окажет гораздо большее влияние на Россию, чем мы, работая в одиночку.Европе и Соединенным Штатам также необходимо продемонстрировать солидарность и решимость противостоять давлению России на другие, более мелкие европейские государства на ее границе, будь то военные угрозы, кибератаки или экономическое запугивание с использованием энергии в качестве оружия. Мы внимательно рассмотрим конкретные шаги в свете поведения России в ближайшие недели, включая то, соблюдает ли она Соглашение о прекращении огня или продолжает не соблюдать его условия, как сейчас делает Россия. В-третьих, когда мы смотрим в будущее на наши отношения с Россией, мы должны быть устойчивыми, решительными и терпеливыми.Русскому народу и его лидерам потребуется время, чтобы осознать цену растущей изоляции России. Недавний отток миллиардов долларов с российских фондовых рынков — это только первый признак того, что Россия со временем понесет убытки от ее поведения. В-четвертых, наш ответ должен держать открытой возможность пересмотра Россией своего нынешнего курса и держать открытыми двери для сотрудничества. Есть области, в которых у нас и России совпадают интересы — это было верно до вторжения России в Грузию и остается актуальным сейчас, будь то Иран, борьба с терроризмом, Афганистан или другие вопросы. В-пятых, мы также должны помнить, что Россия может продолжить свой агрессивный курс, особенно в отношении соседей, которые стремятся к более тесным отношениям в области безопасности с нами и НАТО. Премьер-министр Путин поставил под сомнение территориальную целостность Украины, а также Грузии, а президент Медведев пригрозил использовать «военные средства», чтобы остановить планы Польши по размещению компонентов противоракетной обороны. России будет неблагоразумно продолжать курс на постоянные угрозы своим соседям. Как сказал министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд, мы не хотим новой холодной войны; Россия обязана не начинать его. Мы не стремимся и не обречены на плохие отношения с Россией. Развитие России в 21, и годах потребует от нее отношений сотрудничества, а не антагонизма с Европой, Соединенными Штатами и развитым миром. Хорошо это или плохо, но русские дорожат своим местом в сообществе европейских народов. Более того, Россия должна бороться со своими серьезными проблемами дома: сокращение и старение населения, однобокая экономика, а теперь и международная изоляция.Россия не в состоянии поддерживать плохие отношения с Европой и Соединенными Штатами. Более мудрые руководители в России понимают это и могут сами понять, что долгосрочная самоизоляция не окажется успешной стратегией для России. Российская экономика потребует инвестиций, доступа к капиталу и технологиям, а со временем — большей приверженности верховенству закона, чем это имеет место сегодня. Инвесторы будут принимать собственные решения. Но обычно они стремятся к стабильным отношениям со своими экономическими партнерами и предсказуемому климату для своих инвестиций.И послание, которое Россия послала своими недавними действиями, состоит в том, что такой стабильности и предсказуемости больше нельзя предполагать. Россия не обречена на авторитаризм внутри страны и агрессию против своих соседей. Это тот выбор, который делают в настоящее время лидеры России. Если они не изменят свой путь, нас ждет трудный период. Но даже в советский период мы поддерживали оба канала связи с русскими и отношения в надежде на лучшее.И со временем наши отношения действительно улучшились, поскольку внутренняя слабость советской системы стала более очевидной, и Запад твердо выступил против советского экспансионизма. Когда мы рассматриваем последствия нападения России на Грузию, реализм требует, чтобы мы четко осознали, что сделала Россия и что мы должны делать. Мы должны поддерживать наших друзей и наши принципы. Нельзя допустить, чтобы агрессия России увенчалась успехом; со временем, если мы добьемся успеха, русские могут прийти к осознанию того, что односторонняя победа над армией небольшого соседа была серьезной ошибкой.Между тем наша ответственность за будущее требует от нас сохранения основы рамок американо-российских отношений с учетом того, что взгляды нынешних российских лидеров не будут длиться вечно. Так что давайте подготовимся к тому, чтобы противостоять российской агрессии там, где мы должны, работая с нашими друзьями и союзниками; и давайте помнить о каналах связи и сохранять их открытыми там, где это возможно, ибо история учит, что агрессор может нанести удар и выиграть в первом раунде, но редко выигрывает в последнем. Спасибо.Я с нетерпением жду ваших вопросов. |
Мнение | Абхазия с человеческим лицом
СУХУМИ, АБХАЗИЯ — Судьба Абхазии беспокоила меня с тех пор, как я впервые побывал здесь пять лет назад. Субтропический рай с ароматом цитрусовых, заснеженными горами, живописными каньонами и теплым морем, который может соперничать с Французской Ривьерой, Абхазия также — политически говоря — незаконнорожденный ребенок, независимость которого не признается никем, кроме России.
Кто хоть что-нибудь знает об Абхазии? Его можно сравнить с Косово, хотя, возможно, больше как с антикосовским.Подобно тому, как Россия не желает признавать независимое Косово, Запад не признает Абхазию. Примерно 200 000 абхазов зажаты между камнем и наковальней — Россией и Грузией.
Абхазия — древнее царство, вошедшее в состав Российской Империи в начале 19 века. После распада Советского Союза он оказался в составе независимой Грузии. После войны с Грузией в начале 1990-х годов Абхазия провозгласила независимость. После российско-грузинской войны 2008 года Россия признала Абхазию суверенным государством и предоставила ей военную защиту со стороны Грузии.Но даже бывшие советские республики, в том числе Беларусь, не признали Абхазию.
Теперь, приехав снова, я понял, что это страна с человеческим лицом, а не с бандитским прищуром. Проблема Абхазии в том, что она не может заставить международное сообщество прислушаться к причинам, по которым она провозгласила независимость, или оценить демократические принципы ее «незаконного» управления.
Все политики Абхазии отвергают любую идею воссоединения с Грузией. Они помнят насильственную «грузификацию» страны при Сталине, высокомерие Тбилиси, запрет на их язык.Война с Грузией привела к появлению тысяч грузинских беженцев, и эта проблема не решена и вряд ли будет решена. Абхазия не вернется под власть Грузии ни при каких условиях. Так что можно сделать? Заставить Абхазию вернуться в лоно Грузии или продолжать непризнание и делать вид, что проблемы не существует?
Несмотря на неоднозначность роли Кремля в абхазо-грузинской войне, когда президент Борис Ельцин колебался в выборе стороны, а бывшие советские государства приказали блокировать Абхазию, Россия в конечном итоге взяла страну под контроль, в определенной степени назло Грузии. .Российское военное присутствие здесь очень заметно. Пройдя к пляжу, вы увидите российские военно-морские корабли. Все международные связи только через Россию.
Так что же такое сегодня Абхазия? Желанный участок земли, который будет постепенно поглощен Россией, или независимое государство, принявшее тесный союз с Россией в качестве чрезвычайной меры? На мой взгляд, это ни то, ни другое. Народ слишком высоко ценит свою независимость, чтобы им управляла Россия; тем не менее, они искренне благодарны за эту гарантию своей независимости.
Абхазия переживает очередной критический момент. Ее президент Сергей Багапш неожиданно скончался в мае в Москве. Теорий заговора предостаточно, и дело в том, что Багапша было сложно назвать марионеткой. Отношения с Москвой всегда сложные, и не только для Абхазии. Чечня и другие горячие точки Северного Кавказа являются частью России. Шамиль Басаев, печально известный чеченский террорист, много сделал для освобождения Абхазии от Грузии — факт, о котором помнят и в Москве, и в Тбилиси.
Президентские выборы пройдут в Абхазии 8 августа.26. Они обещают быть свободными и справедливыми. О перспективах развития Абхазии я говорил с исполняющим обязанности президента Александром Анквабом, который может стать следующим президентом.
Анкваб не скрывает своей пророссийской позиции. После российско-грузинской войны он окончательно перестал спать с автоматом Калашникова под подушкой. Другие политики, такие как нынешний премьер-министр Сергей Шамба, также близки к Москве. Но пророссийские настроения могут быть разными. Я считаю, что Москве нужен надежный президент Абхазии, а не шатающийся зуб.Но сигналы из Москвы очень непонятны. Абхазии нужны политическая мудрость и виртуозность, чтобы проводить политику, которая делает Россию союзником, а не угрозой. Анкваб считает важным развивать отношения с Западом и категорически возражает против идеи «сотрудничества без признания». Я не понимаю, почему Европа ограничивает доступ абхазских студентов в европейские университеты, где они могут усвоить западные ценности. Если Абхазия никогда не вернется в состав Грузии, действительно ли разумно тормозить ее демократическое развитие, втягивая ее в российское лоно?
Необходимо сделать все, чтобы абхазский народ, все еще находящийся в шоке от своих огромных потерь в грузинской войне и медленно восстанавливающий жизненно важную сельскохозяйственную базу страны, не чувствовал себя изгоем в мире.
Абхазию стереть невозможно. Его жители с их жизненной силой, юмором и религиозной глубиной знают, что если геополитика обратится против них, это не будет их виной.
Хотя Грузия еще не примирилась с независимостью Абхазии, сами грузины слишком хорошо знают, как их решение следовать западному пути развития вызвало сопротивление их гигантского северного соседа. Это трюизм природы и политики, что большая рыба стремится поедать более мелкую рыбу, которая, в свою очередь, охотится еще на более мелкую рыбу.Нельзя ли уйти от этого примитивного политического дарвинизма? Только постепенное движение Абхазии в сторону Европы может способствовать ее дальнейшему сближению с Грузией.
Виктор Ерофеев — российский писатель и телеведущий. Перевод с русского — International Herald Tribune.
Неисправленные доказательства r06
Россия 06
Меморандум Правительства Грузии
Правительство Грузии благодарен за эту возможность представить свое мнение Специальному комитету по Защита.Правительство Грузии также глубоко признательно Соединенным Штатам. Поддержка Королевством Грузии после вторжения России в нашу страну 7 августа 2008 г.
Вначале мы предлагаем Комитет по этим ключевым моментам, которые подробно описаны в нашем заявлении:
Россия поощряет конфликт на грузинских территориях Абхазия и Южная Осетия / Цхинвали Регион со времен распада Советского Союза с целью дестабилизации и подчинения Грузия — и одновременно послать послание странам всей постсоветское пространство.
Причина вторжения Москвы в Грузию — чтобы остановить геноцид — опровергли все авторитетные международные наблюдатели. Когда его войска заняли позиции по всей Грузии и бомбили гражданской инфраструктуры, стало ясно, что цель России в значительной степени не имеет отношения к Южной Осетии / Цхинвальскому региону. Он стремился утвердиться в район; препятствовать расширению НАТО; осуществлять все больший контроль над европейскими энергоснабжение; и наказать процветающую демократию на ее границах.Его лидеры объявили, что добиваются замены демократически избранного правительства Грузии.
Россия не должна иметь вето по поводу того, сможет ли Грузия или любое другое суверенное государство вступить в НАТО или любая другая международная организация;
Последовательная политика России по отношению к России очень важно; в противном случае, используя незаконные и насильственные методы, Россия будет в состоянии извлечь выгоду из разногласий, чтобы оказать влияние на регион, имеющий серьезные последствия для глобальной безопасности;
Грузия стремится к конструктивному отношения с Россией, но она не может терпеть оккупацию и аннексию его суверенные территории; должно соблюдаться верховенство закона.
Вряд ли можно сомневаться в том, что так или иначе, раньше, чем позже, Российская Федерация произвела бы повод для его вторжения — независимо от действий правительства Грузия. Грузия теперь чувствует, что это наша ответственность, вместе с международное сообщество, чтобы оправиться от вторжения, восстановить страну и подтвердить общие ценности, объединяющие евроатлантическое сообщество.
Этот документ организован как следует:
1.Предыстория: Конфликты в Абхазии и Южной Осетии / Цхинвали Регион
2. Российская эскалация 2004-2008 гг .: военная и политическая Эскалация перед вторжением в Грузию
3. Августовская война 2008 года
4. Последствия русского вторжения
5. Последствия для Великобритании, НАТО и Грузии
Справочная информация: Конфликты в Абхазии и Южной Осетии / Цхинвальский регион
1. Грузия — древняя страна с богатой и отличная культура.Это было независимое государство на перекрестке Европы. почти три тысячелетия. Грузинский язык — один из старейших, на котором говорят языков, с уникальным алфавитом, которому 23 века. Грузия была известна для древних греков как страна Золотого Руна и прежде была известное как Королевство Колхида для западной Грузии и Иберии на востоке. Грузия была неотъемлемой частью эллинского и римского миров. Позже, как одной из старейших христианских цивилизаций, она служила европейским форпостом в Восток.
2. По мере восстановления независимости Грузии в в начале 1990-х Москва сознательно разжигала конфликт на грузинских территориях. Абхазии и Южной Осетии / Цхинвальского региона для дестабилизации Грузии.
3. В Абхазии Российская Федерация была использование абхазских сепаратистов в качестве марионеточных боевиков для нападений на грузинские граждане и интересы. Россия предоставила рабочую силу, военную технику, деньги, и идеологическая поддержка.
4. Во время гражданской войны 1992-93 гг. действия в Абхазии привели к этнической чистке грузин, евреев, греков, Эстонцы и др. Из Абхазии.Всего более 400 000 жителей г. Абхазия была вынуждена бежать, что коренным образом изменило демографию регион и оставив его под контролем абхазского меньшинства; на сегодняшний день почти никому из этих ВПЛ не разрешили вернуться. Кроме того, более 12000 человек были убиты; сожжено и разграблено более 20 000 домов; школы, детские сады школы, культурные центры, церкви, архитектурные и исторические памятники снесен. Было уничтожено имущество стоимостью в десятки миллиардов долларов.
5.После этого первого конфликта Россия осуществил фактическую аннексию Абхазии, интегрировав ее в состав России. Федерация через военную, политическую, экономическую, финансовую, торговую, юридическую, административные и другие средства.
6. В Южной Осетии / Цхинвальском регионе тем временем, Россия разжигала межэтнические столкновения с начала 1990-х годов. Это привело к этнические чистки грузин из областной столицы Цхинвали и др. села в районе. Осетинские ополченцы, вооруженные Москвой, убили сотни этнических грузин, изгнанных более 12000 из своих домов и уничтоженных грузинскими деревни.Слабое тогдашнее правительство Грузии было вынуждено подписать Дагомисское соглашение, присвоившее российским войскам статус «миротворцев». Вместо содействия миру, однако в течение следующих 16 лет Россия активно поддерживал сепаратистские группы и открыто назначал российских чиновников для управления де-факто сепаратистские режимы и военные.
7. В последующее десятилетие и до во время вторжения в августе 2008 года Россия систематически стремилась установить контроль над эти грузинские территории; удерживая их в подвешенном состоянии, вне контроля правительство Грузии, Москва смогла ниспровергнуть суверенитет Грузии, вооружение и поддержка сепаратистов и, таким образом, послание всему постсоветский регион — чтобы Россия не отступила от своей сферы влиять.
Российская эскалация 2004-2008: военная и политическая эскалация до Нашествие в Грузии
8. Близкие наблюдатели единодушны в своих оценка того, что Российская Федерация готовила вторжение в Грузия годами. Несколько важных вех в этом плане включают: долгосрочная этническая чистка грузин из зоны конфликта для гомогенизации население; незаконная кампания паспортизации в зонах конфликта с июля 2002 г. производство «граждан России» для защиты; отмена международные соглашения об экономических санкциях и санкциях в отношении вооружений в сепаратистские территории; расширение юридических ссылок на Юг Осетия / Цхинвальский регион и Абхазия в апреле 2008 г .; яростная антигрузинская агитационная кампания; и быстро растущее незаконное наращивание военной мощи в зоны конфликта (с весны 2008 г.).
9. В годы после избрания законное демократическое правительство в Грузии в 2004 году Россия неоднократно отвергала Мирные предложения Грузии. Начиная с 2004 года, правительство Грузии предложило много раз, чтобы начать подлинный мирный процесс для Южной Осетии / Цхинвали Регион и Абхазия. Годы застоя привели к тому, что все этнические группы в обоих зоны конфликтов бедны и без какой-либо эффективной защиты основных права; В частности, грузины подвергались преследованиям и преследованиям по этническому признаку.Российская Федерация и лидеры сепаратистов отвергли мир в Грузии инициативы, которые включали широкую автономию, гарантированные языковые / культурные права, проекты экономического восстановления и т. д. — каждый раз, когда они предложили — даже когда международное сообщество поддержало эти инициативы.
10. В итоге Южная Осетия / Цхинвальский регион и Абхазия стала центром острой преступной деятельности, включая похищения людей, вымогательство, подделка, контрабанда оружия и наркотиков. По крайней мере, один случай подтверждена ядерная контрабанда.
11. Одновременно Россия захватила мертвую хватку. над сепаратистскими правительствами в Южной Осетии / Цхинвальском регионе и Абхазия. С 2005 г. российские военные и гражданские чиновники, прикомандированные из Москва фактически управляла Южной Осетией / Цхинвальским регионом и Абхазия.
12. Весной 2006 г. российские войска незаконно построили передовая военная база в стратегически расположенном городе Ява (к северу от Цхинвали). Эта база сыграла центральную роль в войне августа 2008 года.
13. В ноябре 2006 г. Президент России Владимир Путин сказал президенту Грузии Михаилу Саакашвили, что навяжет » Кипрская модель »по Абхазии.
14. 11 марта 2007 г. вертолеты Ми-24, которые, согласно в ООН расследование могло прийти только из России, атаковавшей Верхнюю Абхазия посреди ночи. 6 августа 2007 г., что подтверждено независимое международное расследование, российский истребитель сбросил Противорадиационная бомба Х-58 в непосредственной близости от недавно модернизированной радиолокационной установки.Это приземлился невзорвавшимся в поле фермы. Россия отрицает ответственность как в случаев, утверждая, что Грузия напала на себя с применением военного потенциала он не обладает. Тем не менее, после обеих атак спецпредставитель России по Страны СНГ Валерий Кеняйкин дал понять, что Грузия заслужила эти «наказания».
15. Затем весной 2008 г. — после признания Косово и в преддверии апрельского саммита НАТО, на котором продление План действий по вступлению в Грузию будет рассмотрен — Москва начала острую эскалация противостояния с Грузией.В частности, в марте Москва незаконно отменил оружейное и экономическое эмбарго, введенное Содружество Независимых Государств в 1996 г. по Абхазии.
16. В апреле в Москве произошла резкая эскалация напряженности на постановление об установлении правовых связей между Россией и Грузией регионы Абхазия и Южная Осетия / Цхинвальский регион; это была форма де факто аннексии грузинской территории и вызвали резкие упреки со стороны всего международное сообщество, включая ЕС, НАТО, США, ОБСЕ и другие, который призвал к немедленному изменению этого решения России.
17. 20 апреля российский истребитель сбил безоружный грузинский беспилотник над воздушным пространством Грузии, акт агрессии подтвержден официальными отчетами о расследованиях МООННГ и ОБСЕ.
18. В следующие недели Россия продолжала в одностороннем порядке увеличивать численность войск в Абхазии, не выполняя юридическое обязательство запрашивать согласие Грузии; среди прочего, он развернул парашютно-десантные подразделения, несовместимые с миротворческой деятельностью.
19. Тогда в прямое нарушение всех миротворческие нормы и соглашения, Россия ввела дополнительные наступательные воинские части и тяжелое вооружение в Абхазии, действия проверены МООННГ.русский Железнодорожные войска предприняли «гуманитарную акцию» по ремонту железнодорожной линии. между Сухуми и Очамчире, военно-морская база, которую Россия будет использовать для вторжения Грузии два месяца спустя.
20. В июле, когда усилия Грузии и международного сообщество для продвижения мирных предложений для Абхазии набирало обороты, в центре внимания Российские провокации внезапно переместились в Южную Осетию / Цхинвальский регион. Сепаратисты попытались убить лидера югоосетинских юнионистов Дмитрия. Санакоев; примерно дюжина вооруженных провокаций последовала в последующем недели.
21. Россия провела масштабные учения. «Кавказ 2008» (15 июля — 2 августа) в непосредственной близости от г. Северная граница Грузии. В Минобороны заявили, что учения с участием более 8000 военнослужащих и 700 единиц военной техники, были направлены на подготовку к «спецоперациям по принуждению к миру» в Грузинские регионы Абхазия и Южная Осетия / Цхинвальский регион. В течение во время учений распространялись антигрузинские листовки под названием «Знай своего врага».
22. Российские войска участвуют в учениях. по окончании повторного развертывания не производился.
23. Между тем Москва и ее марионеточные сепаратисты силы неоднократно отклоняли мирную инициативу при посредничестве Германии и отказывались присутствовать на мирных переговорах, запланированных в Берлине. Незадолго до войны председатель ОБСЕ in Office также предложил переговоры в Хельсинки между Южной Осетией и Цхинвали. Сепаратисты региона и правительство Грузии; сепаратисты отвергли предложение.
Августовская война 2008 года
24.Рано утром 7 августа, после дней эскалация провокаций сепаратистских формирований в Южной Осетии / Цхинвале Область, Россия ввела войска через международно признанные границы Грузия. Россия принимала заранее продуманный, тщательно подготовленный план по силой изменить границы европейской демократии и свергнуть ее избранных правительство. Об этом заявил президент России Медведев вскоре после войны. начал: «В России, как и в других странах мира, есть регионы, в которых имеет привилегированные интересы.«
25. Русское вторжение было быстрым и жестоким. Россия нарушила четыре пункта на границе с Грузией в течение 24 часов; на пике, Российские войска на грузинской земле насчитывали 40 000 человек в сопровождении сотен человек. танки и бронетехника. Ежедневно российские самолеты совершали множество бомбардировок в 30 городах и селах Грузии, а Черноморский флот России блокировал побережье Грузии и занял ее стратегический порт Поти. Последний официальные данные о потерях показывают, что во время войны погибло 413 грузин, в том числе 228 гражданское население.
26. Силы правительства Грузии продвинулись в Цхинвальский регион только после нескольких дней интенсивных обстрелов, в результате которых пострадали мирные жители. погибших в селах, находящихся под контролем Грузии, и после подтверждения того, что бронетанковые российские сухопутные войска начали вторжение в Грузию через Рокский тоннель.
27. Вторжение и оккупация России были характеризуется следующим:
28. Безжалостные нападения на гражданские объекты и инфраструктура (железнодорожные мосты, гражданские аэропорты, портовые терминалы и т. д.).В Целью этих российских бомбардировок, по всей видимости, было уничтожение грузинского экономики и тем самым дестабилизируют демократическое правительство.
29. Жестокая кампания этнической чистки, вынудившая новая волна из более чем 140 000 этнических грузин, которые покинули свои дома на юге Осетия / Цхинвальский регион и Абхазия, а также в селах за пределами зона конфликта.
30. Оккупация стратегических районов за пределами зоны конфликта, включая порт Поти и главную автомагистраль Восток-Запад, и создание 20-километровой «зоны безопасности» вокруг конфликта зоны.
31. Интенсивная международная пропагандистская кампания по винить Грузию в развязывании войны; среди прочего, российские лидеры утверждал, что 2100 южных осетин были убиты в результате «геноцида» со стороны Грузии. силы до вторжения России. 11 сентября Хьюман Райтс Вотч заявила, что более 100 человек погибли в Южной Осетии / Цхинвальском регионе, в том числе военный; в декабре глава Генпрокуратуры РФ Следственный комитет Александр Бастыркин заявил, что номер Южного Осетин убито за всю войну — 162 человека.
32. Беспрецедентная кампания кибервойны, которая серьезно ограничили способность правительства Грузии общаться, и долгое время не работали как государственные, так и частные сайты в Грузии (первые кибератаки начались еще до 8 августа, также были совершены на грузинские сайты за пределами страны).
33. Разрушительные «экоцидные» атаки, направленные на уничтожение Окружающая среда Грузии и ее природные ресурсы. Российские самолеты неоднократно запустили зажигательные бомбы в грузинские леса, а также спровоцировали разливы нефти побережье Грузии.
Последствия российского вторжения
34. 12 августа Российская Федерация подписала Соглашение о прекращении огня и выводе войск согласовано президентом Франции. С затем Россия неоднократно нарушала соглашение, отказываясь выйти из доконфликтные позиции в Грузии, не способствуя возвращению ВПЛ, участвуя в кампании этнической чистки этнических грузин. жителей, а также запрет на доступ Миссии наблюдателей Европейского Союза на оккупированные территории.
35. Самое вопиющее, 26 августа, Москва. признал Абхазию и Южную Осетию / Цхинвальский регион независимыми страны, подчеркивая, что его вторжение в Грузию было частью более широкого, заранее продуманный план перекройки карты Европы.
36. Тем временем на территориях, находящихся под его контролем, Россия действует безнаказанно, продолжая кампанию этнических чисток и предотвращение доступа международных дипломатов и гуманитарных организаций доступ к конфликтным или «охранным» зонам.
37. 5 февраля Парламентский Специальный посланник Ассамблеи в Грузии Горан Ленмаркер заявил: «(На юге Осетия / Цхинвальский регион), сейчас сложилась ситуация, когда у вас факто этническая чистка, когда беженцы имеют свои дома и хотят вернуться ».
38. Россия трансформирует Южную Осетию / Цхинвали. Регион и Абхазия в составе российских гарнизонов, также в нарушение режима прекращения огня соглашение. В Абхазии и Абхазии находится около 4000 российских военнослужащих. Южная Осетия / Цхинвальский регион, с танками, БТР, вертолеты, ракеты и батареи ПВО.
39. Кроме того, очевидно, что строительство велось. завершено на двух российских военных базах в Южной Осетии / Цхинвальском регионе, включая базу Угарданта, начатую в 2006 году. В Абхазии, Москва приземлилась истребитель и транспортная авиация на бывшем советском военном аэродроме Бомбора недалеко от Гудауты, которую Россия согласилась покинуть в соответствии со Стамбульскими соглашениями 1999 года. Строительство в Бомборе продолжается. Россия также объявила о планах отремонтировать бывшую советскую военно-морскую базу в Очамчире и построить новую база в Охуреи, в стратегическом пункте между Очамчиром и Гали.
40. Москва использует свое вторжение, подготовленное лет, чтобы восстановить свою империю, захватить больший контроль над энергопоставками Европы и наказать тех, кто считал, что демократия может процветать на ее границах. Европа есть повод для беспокойства.
Последствия для Великобритании, НАТО и Грузии
41. Сегодня Грузия — это страна под Россией. оккупация. Более 8000 российских солдат остаются незаконно дислоцированными на Грузинская земля. Мы хотим заявить, что прекращение огня не является легализация занятия; он просто разделяет силы.Условия перемирие, согласованное с вмешательством Европейского Союза, по-прежнему неоднократно нарушались. Российские войска не отошли до предконфликтного периода должности; внутренне перемещенным лицам не разрешают вернуться в их дома; 14 грузинских полицейских погибли с момента прекращения огня в силу; и наблюдатели Европейского Союза не имеют доступа к оккупированным области.
42. Грузия не будет отвлечена от приверженность построению демократического плюралистического общества, основанного на верховенстве закона.В августовские события были призваны сорвать политический выбор Грузии и послание соседям и широкой европейской аудитории о том, что Россия восстановил сферу привилегированных интересов. Грузия отклоняет это требование и продолжит консолидацию демократического, ориентированного на рынок общества, сформированного Европейские ценности.
43. Грузия — стратегическое звено к альтернативе. поставки энергоносителей и их транзит на запад; потенциальный наземный маршрут доставки в Афганистан; и развивающийся экономический и телекоммуникационный мост к восточные рынки.Правительство Грузии твердо убеждено в том, что продвигать сотрудничество и партнерство во всех этих областях вместе с членами западного альянса, несмотря на прошлые и нынешние попытки Российская Федерация, чтобы разрушить эти расширяющиеся сети.
44. Черное море омывают два члена ЕС. штатов и одной страны-кандидата. Он также граничит с тремя членами НАТО. состояния. Вторжение и милитаризация Абхазии со стороны Российской Федерации изменяет стратегический баланс в Черном море.
45. Российские оправдания вторжения Джорджия — оруэлловские. Российская Федерация злоупотребила и исказила принцип «права на защиту» путем массового незаконного распространения паспортов население прямо через его границу; он использовал насилие, чтобы ниспровергнуть принцип территориальной целостности; он вооружил, обучил и снабдил насильственными сепаратисты; и оказывает материальную помощь местным военизированным формированиям, которые совершили грубые нарушения прав человека, включая этнические чистки.
46. Грузия не представляла и никогда не представляла угрозы для любой из его соседей. Таким образом, Грузия оставляет за собой право осуществить свой выбор. что касается его союзов и отношений с другими странами. Политика Грузии заключается в продвижении своей интеграции в трансатлантические институты и, следовательно, отвергает любые претензии на принадлежность к чьей-либо сфере влияния.
11 Февраль 2009 г.
Поручение Президента России Правительству Российской Федерации по Абхазии и Южной Осетии — Грузия
501-16-04-2008Президент России Владимир Путин даны поручения Правительству Российской Федерации в отношении к урегулированию отношений России с Абхазией и Южной Осетией.Инструкции направлены на реализацию заявленного курса российского руководства. на приведение в соответствие с нормами международного права материальных поддержка населения двух республик и граждан России живущих там, особенно с учетом более раннего ухода России из решения СНГ 1996 года, которое ограничивало государственные связи с Абхазией, поскольку а также за рекомендации, озвученные Госдумой.
Реализация Президентского инструкции помогут создать механизмы комплексной защиты права, свободы и законные интересы граждан России, проживающих в Абхазия и Южная Осетия.Для этих целей Правительству поручено взаимодействовать с фактическими органами власти в Абхазии и Южной Осетии, в том числе организация сотрудничества в торгово-экономической, социальной и научно-технической сферах. области и в сферах информации, культуры и образования, в частности с привлечением регионов России.
Список признанных в Российской Федерации документы, выданные физическим лицам фактическими органами власти Абхазии и Южная Осетия была создана.Правосубъектность должна быть признаны юридическими лицами, зарегистрированными в соответствии с законодательством Абхазии и Южная Осетия, что будет рассматриваться как личный закон этих образований. Федеральным органам исполнительной власти поручено сотрудничать с Абхазией и Южной Осетии в рамках правовой помощи по гражданским, семейным и уголовные дела. Территориальные органы МИД России в Краснодарском крае и в Республике Северная Осетия-Алания будут в случае необходимости выполнять отдельные консульские функции в интересах лица, постоянно проживающие в Абхазии и Южной Осетии.
Есть условия для подготовки дополнительных предложений по ряду конкретных направлений дальнейшего взаимодействия с Абхазией и Южной Осетией в интересах экономических и социальных развитие этих республик и защита прав их населения, в том числе и граждане России.
Главный мотив всех наших действий в это направление — забота об интересах населения Абхазии. и Южная Осетия, включая проживающих там российских граждан.Над годами затяжных конфликтов жители этих непризнанных республик оказались в тяжелом положении. Фактически они были лишены возможности реализовать универсальные права на достойную жизнь и устойчивое развитие. Их положение усугубляют действия Тбилиси, игнорирующий возможности существующих механизмов для налаживания нормальных экономических отношений и решать социальные проблемы в Абхазии и Южной Осетии. Грузинский руководство отказывается заключить с Сухуми и Цхинвали юридически обязательные документы о неприменении силы и невозобновлении боевых действий, строит поднимает по разным каналам свое наступательное оружие и демонстрирует агрессивность намерений, в частности, в верхнем Кодорском ущелье, в нарушение соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН.На этом фоне грузинское руководство выдвигает «новые мирные инициативы» нельзя воспринимать всерьез.