Республика Абхазия
Республика Абхазия
(Апсны) расположена в северо-западной части Кавказа. Граничит на севере и северо-востоке с Краснодарским Краем и республиками Северного Кавказа (Карачаево-Черкессия, Кабардино-Балкария), а с юго-востока — с Грузией. Площадь Абхазии — 8,6 тыс. кв.км. Омывается Чёрным морем. Средняя протяженность территории с запада на восток 160 км, с юга на север 54 км. Длина береговой линии 210 км.
Столица Абхазии — г. Сухум (Акуа). Население г. Сухум — свыше 50 тыс. чел. Территория Абхазии включает 7 районов (Гагрский, Гудаутский, Сухумский, Гулрыпшский, Очамчырский, Ткуарчалский, Галский), 7 городов (Гагра, Гудаута, Новый Афон, Сухум, Очамчыра, Ткуарчал, Гал), 5 поселков городского типа (Цандрипш, Пицунда, Бзыпь. Мюссера, Гульрипш), 512 сёл.
Население Абхазии свыше 320 тыс. человек (2001 г.) — абхазы, армяне, русские, грузины, греки, эстонцы, немцы, поляки, евреи и др. Городское население свыше 50%.
Среди верующих преобладают православные.
Президент Республики Абхазия, избираемый на срок 5 лет, является главой государства. Законодательная власть представлена многопартийным парламентом, избираемым на срок 5 лет и состоящим из 35 депутатов.
Конституция Республики Абхазия, принятая Верховным Советом Республики Абхазия 26 ноября 1994 г., явилась правовым оформлением созданного независимого государства — Республики Абхазия (Апсны).
Государственный язык — абхазский. Русский язык наряду с абхазским признается языком государственных и других учреждений. Абхазский язык имеет два диалекта (абжуйский и бзыбский) и входит в абхазо-адыгскую группу северо-кавказских языков. Письменность на основе русского алфавита.
Денежная единица Абхазии — Российский рубль. Обменные пункты есть в банках крупных городов.
Летнее время соответствует московскому. На территории Абхазии идет вещание основных российских телеканалов («ОРТ», «Вести», «НТВ»).
Климат влажный субтропический, средняя температура января на побережье +4 +7 С, в горах от +2 до -2 С, в июле соответственно +22+24С. Осадков 1300-2400 мм. в год.
Природа. Горы занимают 64 % территории — Главный Кавказский, Бзыбский, Гагрский, Чхалтский, Кодорский хребты и их отроги. Наибольшая высота 4046 м. (Домбай-Ульген). На юге холмы и низменности.
Карстовые пещеры: «Ново-Афонская», «Снежная», пещера-пропасть на хребте Арбаика — самая глубокая в мире (1860 м.). Реки: Псоу, Бзыбь, Гумиста, Кодор, Алдзга, Ингур и др. Озера — Рица, Амткел, Инкит, Голубое, Бебеисир. Лесами покрыто свыше 55 % территории (дуб, бук, граб, каштан, пихта, ель), на побережье субтропическая растительность. Заповедники: Рицинский национальный парк, Псхусский заповедник, Гумистинский заповедник, Пицундо-Мюссерский заповедник.
Промышленность: пищевкусовая (чайная, табачная, винодельческая, консервная), деревообрабатывающая, химическая, угледобывающая.
Сельскохозяйственные культуры: чай, табак, цитрусовые, эфиромасличные (тунг). Плодоводство и виноградарство. Посевы: кукуруза. Животноводство главным образом молочного и молочно-мясного направления.
Важнейшие полезные ископаемые: полиметаллические, свинцово-цинко-серебрянные и ртутные руды, каменный уголь, барит, доломит, а также запасы экологически чистой питьевой воды, минеральные и термальные воды. Широко распространен природный строительный и облицовочный материал.
Транспорт: железная и шоссейная магистрали, морские порты — Сухум, Очамчира. На территории Абхазии расположены два аэропорта — Бабышера и Бамбоура.Грузия выразила протест против президентских выборов в непризнанной Абхазии | Новости из Германии о Европе | DW
Грузия выразила решительный протест против проведения выборов президента непризнанной республики Абхазия. Они «противоречат фундаментальным нормам и принципам международного права», а также «вопиющим образом нарушают суверенитет и территориальную целостность» Грузии, заявил грузинский МИД в воскресенье, 22 марта.
Полмиллиона внутренне перемещенных лиц и беженцев, вынужденных покинуть регион «в результате нескольких волн этнических чисток», по-прежнему лишены возможности вернуться в свои дома, подчеркнули в ведомстве. МИД Грузии призвал международное сообщество дать оценку ситуации и принять меры против «незаконных процедур, происходящих на оккупированных территориях».
Победителем на повторных выборах главы самопровозглашенной республики был признан лидер абхазской оппозиции Аслан Бжания.
В первом туре в августе 2019 года ни один из кандидатов не набрал нужного для победы количества голосов. Во втором туре в сентябре победу одержал действующий глава Абхазии Рауль Хаджимба. Однако в январе 2020-го Верховный суд непризнанной республики отменил итоги выборов и постановил назначить повторное голосование, а Хаджимба покинул свой пост.
Независимость Абхазии признают лишь несколько стран, включая Россию. Грузия считает ее частью своей территории, оккупированной РФ.
Смотрите также:
Новая древняя Грузия
Типовые крупнопанельные многоэтажки в Тбилиси даже в советские времена пытались как-то разнообразить.
Построенный в середине 1970-х годов по проекту Отара Каландаришвили и Гизо Поцхишвили комплекс жилых «башен» на улице Нуцубидзе отличался полукруглыми окнами и своеобразной галереей, соединяющей отдельные здания. Со временем они пришли в упадок, а полукруглые окна частично заделали кирпичами.Новая древняя Грузия
Крепость Нарикала — самое древнее архитектурное сооружение в Тбилиси. Она даже старше самого города и была построена в IV-V веках. С тех пор много раз перестраивалась, разрушалась захватчиками и восстанавливалась. В 1827 году в результате сильного землетрясения и взрыва порохового склада крепость очень сильно пострадала. Уже невосполнимо. Но часть древней цитадели сохранилась до сих пор.
Новая древняя Грузия
Этот необычный комплекс, спроектированный в 2012 году известным итальянским архитектором Массимилиано Фуксасом, после того, как он был построен, вызвал в Грузии острые споры. Но сегодня Тбилиси уже невозможно представить без двух гигантских цилиндрических «перископов», внутри которых расположились музыкальный театр и выставочный зал.
Смелый эксперимент себя оправдал.Новая древняя Грузия
Еще один примечательный и причудливый проект Фуксаса — Дом юстиции на берегу Куры: прозрачные стены, разноуровневая крыша, напоминающая шляпки грибов. Здесь можно получить любую справку, решить любые вопросы, связанные с оформлением документов, зарегистрировать брак, рождение ребенка, имущественный договор… Все — в одном месте, так сказать, у одного окошка.
Новая древняя Грузия
Гостиница Radisson Blu Iveria Hotel в центре Тбилиси в советские времена называлась просто «Иверия». Ее построили в 1967 году, в первую очередь, для иностранных туристов. После войны в Абхазии в «Иверии» до 2004 года жили грузинские беженцы. Потом ее полностью реконструировали, и она превратилась в современный пятизвездочный отель с бассейнами, спа-центром и великолепной террасой на 19-м этаже.
Новая древняя Грузия
Самое экстравагантное здание в Тбилиси, построенное во времена СССР, — Министерство автомобильных дорог Грузии.
Его возвели по проекту Георгия Чахава (в то время министра автомобильных дорог) в 1974 году. Очень современное здание со сложной конструкцией отлично вписалось в сложный рельеф. Сегодня требованиям экономичности и экологичности оно не отвечает: слишком много тепла уходит «на улицу».Новая древняя Грузия
Традиционные тбилисские дворики часто называют итальянскими. Понятно, почему: они такие же шумные, и люди здесь живут такие же близкие друг другу и такие же эмоциональные. И все же это именно тбилисские дворы — с их неповторимыми деревянными балконами и лоджиями, резными перилами и лестницами. Сегодня многие из них отреставрированы. Но далеко не все…
Новая древняя Грузия
А это новодел. Но новодел не богатых, а бедных. Рискованную строительную конструкцию организаторы выставки в Немецком архитектурном музее во Франкфурте назвали «Лоджии камикадзе».
Новая древняя Грузия
Так выглядит холл уникальной тбилисской гостиницы Rooms Hotel, оформленной дизайн-студией Rooms, которую основали Ната Джанберидзе и Кети Толорая.
Автор: Ефим Шуман, Франкфурт-на-Майне
Построенный в середине 1970-х годов по проекту Отара Каландаришвили и Гизо Поцхишвили комплекс жилых «башен» на улице Нуцубидзе отличался полукруглыми окнами и своеобразной галереей, соединяющей отдельные здания. Со временем они пришли в упадок, а полукруглые окна частично заделали кирпичами.
Смелый эксперимент себя оправдал.
Его возвели по проекту Георгия Чахава (в то время министра автомобильных дорог) в 1974 году. Очень современное здание со сложной конструкцией отлично вписалось в сложный рельеф. Сегодня требованиям экономичности и экологичности оно не отвечает: слишком много тепла уходит «на улицу».
Абхазия: оппозиция заявила об отравлении своего кандидата в президенты. И добилась переноса выборов
Автор фото, Alexei Nikolsky, Getty Images
Подпись к фото,Президент Абхазии Рауль Хаджимба
Выборы президента в непризнанной республике Абхазии будут перенесены с июня на август 2019 года. Такого соглашения удалось добиться властям страны и оппозиции.
Первоначально объединенный оппозиционный блок требовал перенести выборы на ноябрь из-за того, что его кандидат в президенты Аслан Бжания тяжело заболел (а по версии оппозиции, мог быть отравлен).
Президент Рауль Хаджимба сначала отказался. Тогда в республике начались демонстрации и перекрытия дорог; в Сухуми остановился городской транспорт.
Компромисса удалось достичь в ночь на среду, 22 мая. Теперь перенос выборов должен утвердить парламент, голосование состоится 23 мая.
Кандидаты без политических разногласий
21 июля 2019 года в Абхазии (ее независимость от Грузии признают несколько стран мира, включая Россию) должны были состояться президентские выборы. О своем участии в гонке объявил действующий президент Рауль Хаджимба.
Блок оппозиционных партий и движений выдвинул своего кандидата — Аслана Бжанию. Он — бывший глава службы безопасности Абхазии и уже баллотировался на выборах 2014 года. Тогда он уступил действующему президенту, набрав 35,9% голосов против 50,6% у Хаджимбы.
Абхазия — парламентско-президентская республика с большими полномочиями у президента.
«Это можно назвать суперполномочиями, — говорит Би-би-си независимый политический обозреватель из Сухуми Ахра Смых. — Вдобавок к этому сторонники президента идут работать в исполнительную власть, они же побеждают на выборах в парламент».
У разных сил в Абхазии нет чисто политических противоречий. Все они выступают за независимость республики и за максимально тесное сотрудничество с Россией. «У разных лидеров есть доступ в разные кабинеты высокопоставленных чиновников в Москве», — добавляет Смых.
У политической борьбы в Абхазии — финансово-экономическая основа. Например, оппозиция во главе с Бжанией обвиняет Хаджимбу в неэффективном использовании средств, которые Абхазии выделяет Москва.
Оппозиция настаивает на том, чтобы людям без паспорта Абхазии — в первую очередь из России — можно было покупать недвижимость в стране. Действующая власть выступает за строгие ограничительные меры.
Болезнь или отравление?
18 апреля 2019 года состояние здоровья Бжании резко ухудшилось. Его срочно госпитализировали в больницу в Сочи, но не смогли поставить диагноз.
Оттуда Бжанию уже в бессознательном состоянии перевезли в московскую городскую больницу имени Буянова.
На следующий день врачи сообщили, что вероятность его смерти в пути была «весьма высокой».
21 апреля в Москву были доставлены два охранника политика Кясоу Дарсалия и Леван Бжания — со схожими симптомами.
Что именно произошло с Бжанией, пока не известно. Московские врачи его диагноз не называли. 2 мая оппозиционеры из Общенационального движения по защите государственности Абхазии провели пресс-конференцию, где впервые предположили, что Бжанию могли отравить.
16 мая семья политика получила результаты независимой медицинской экспертизы из лаборатории в Мюнхене. В документах утверждалось, что в организме политика нашли тяжелые металлы: ртуть и кадмий.
Власти Абхазии версию отравления категорически отрицали. Они на специальном заседании парламента выдвигали версию об аутоиммунном заболевании. Рауль Хаджимба говорил, что «развитие событий в таком русле в первую очередь не выгодно самой власти».
Дороги, туристы и парламент
17 мая оппозиционное движение по защите государственности Абхазии выпустило заявление, где потребовало переноса выборов на более поздний срок.
Вскоре была предложена и дата — 23 ноября 2019 года. Власти от переноса даты отказались.
20 мая оппозиция объявила бессрочную акцию гражданского неповиновения. Сухуме был остановлен почти весь городской транспорт, по городу несколько дней можно было передвигаться только на такси.
В ночь на 21 мая оппозиционеры блокировали дорогу, по которой в Абхазию из России едут туристы и грузы. Они пропускали только автомобили срочных служб. Дорога блокировалась около 16 часов, и в абхазских СМИ появились первые новости о том, что акция ударит по туристической отрасли республики: за время блокирования в Абхазию не смогли попасть более 20 туристических автобусов.
21 мая в республике пришлось отменить мероприятия по случаю Дня памяти жертв Кавказской войны ХIX века и насильственного выселения горских народов Кавказа в ХХ веке.
Автор фото, Getty Images
Подпись к фото,Власть и оппозиция не имеют разногласий по чисто политическим вопросам вроде дружбы с Россией
Весь день 21 мая у парламента Абхазии в Сухуми проходила акция протеста.
Само здание было блокировано силовиками.
«Собралось несколько тысяч человек. Не могу сказать точнее, так как рядом с площадью большой парк, и многие были там. Но очевидно, это очень много для Абхазии», — говорит Би-би-си Ахра Смыр.
По его словам, примерно до шести вечера демонстрация была мирной. Потом атмосфера начала меняться, к зданию были стянуты дополнительные группы силовиков, протестующие становились все более агрессивными. В этих условиях власть решилась на переговоры.
Компромисс — если так решит парламент
Утром 22 мая стороны объявили о компромиссе. Оппозиция и президент Хаджимба при посредничестве министра обороны страны Мираба Кишмария договорились, что дата президентских выборов будет сдвинута на 26 августа.
Стороны договорились, что Бжания будет допущен до выборов и сможет из-за болезни пропустить обязательный для всех кандидатов экзамен на владение абхазским языком. По словам представителя оппозиционного блока Теймураза Хижбы, президент Хаджимба лично поручится за то, что его главный политический оппонент абхазский язык знает.
Оппозиция и власть договорились, что никого из собравшихся не будут преследовать за участие в акции. Стороны поблагодарили друг друга за неприменение силы — и разошлись.
Новую дату выборов должен утвердить парламент, где у Хаджимбы большинство. И среди депутатов, говорит Би-би-си Ахра Смыр, есть те, кому этот компромисс не нравится.
На внеочередном заседании 22 мая парламент так и не смог принять никакого решения и вновь соберется для голосования в четверг, 23 мая.
Что делать с Южной Осетией и Абхазией
Когда 26 августа 2008 г. президент Медведев подписывал указ о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, казалось, что это может остаться исключением – ответом на признание Западом независимости Косова без согласования с Россией. Последние два года показали, что Москва и дальше готова использовать тему самоопределения: присоединение Крыма, поддержка самопровозглашенных Луганской и Донецкой народных республик, интенсификация официальных контактов с Приднестровьем и Гагаузией.
А в последнее время активность вышла и за пределы постсоветского пространства. 20 сентября в Москве прошла международная конференция «Диалог наций. Право народов на самоопределение и построение многополярного мира», собравшая представителей сепаратистских движений из стран Западной Европы и Америки.
Москва пытается продемонстрировать, что может быть альтернативным Западу центром притяжения, предлагая борцам за самоопределение то, что им может быть необходимо – политическую, финансовую или военную поддержку, – и продвигая при этом свои интересы в регионах. Впрочем, опыт первых двух – Южной Осетии и Абхазии – показывает, что долгосрочные партнерские отношения строить получается плохо.
Россия предоставила изначально двум республикам то, в чем они нуждались: безопасность, финансовую и политическую поддержку, получив возможность иметь свое военное присутствие в регионе – ответ на укрепление сотрудничества НАТО с Грузией. Сегодня, оставаясь благодарными России за сделанное, жители двух республик все чаще критично высказываются о политике Москвы, делающей ставку на лояльность элит и часто игнорирующей потребности населения.
И последние политические события в республиках демонстрируют накопившиеся противоречия. 19 октября после встречи с помощником президента России Владиславом Сурковым президент Южной Осетии Леонид Тибилов заявил, что необходимо провести референдум о вхождении в Россию. Сразу же последовало опровержение пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова: мол, на встрече об этом речи не шло и вообще Южная Осетия – независимое государство. Снова пошли разговоры о том, насколько руководство республики самостоятельно в своих решениях, особенно если учесть, что лишь недавно Тибилов говорил о несвоевременности такого референдума. Некоторые предположили, что это часть московской политики по давлению на Грузию, вновь активизировавшуюся на евроатлантическом направлении: мол, можете потерять регион безвозвратно. Можно вспомнить и недавние разговоры о желании провести такой референдум в ДНР. В Сухуми 21 октября Блок оппозиционных сил Абхазии собрал несколько тысяч человек и призвал президента Рауля Хаджимбу уйти в отставку, обвиняя его, в частности, в том, что, впадая во все большую зависимость от России, «Республика Абхазия утрачивает государственный суверенитет».
Абхазия и Южная Осетия полностью поддерживали политику России на момент признания: в их восприятии Запад тогда занял сторону Грузии, а Россия единственная могла защитить и гарантировать социально-экономическую стабильность. Россия действительно взяла на себя тогда функции политического представительства республик, обеспечения безопасности (разместив там свои военные базы и пограничников) и финансирования (уровень бюджетной поддержки республик выше, чем у соседних северокавказских регионов: более 90% для Южной Осетии и 70% – для Абхазии). При этом проведение внешней политики, наличие собственных силовых структур – то, что принципиально отличало республики от российских регионов. Но многими чиновниками в Москве они стали восприниматься как два дополнительных субъекта Федерации.
В августе 2008 г., когда Россия признала независимость двух самопровозглашенных республик, во главе их стояли люди, отношения с которыми у Москвы выстраивались непросто. Ни в коем случае не хочу назвать Эдуарда Кокойты или Сергея Багапша антироссийскими – хорошие отношения с Россией были гарантией выживания республик, находящихся в конфликте с Грузией, – но первый своими заявлениями и действиями уж слишком часто раздражал Москву, а второй был избран в 2004 г.
вопреки воле России, которая тогда поддерживала кандидатуру нынешнего президента Рауля Хаджимбы. Не проще было и с Александром Анквабом: вновь пришедший к власти вопреки поддержке Кремля президент, по сообщениям, отказался подписывать в 2014 г. новое соглашение о сотрудничестве с Россией, качественно усиливавшее зависимость республики.
Нынешние президенты Южной Осетии и Абхазии пришли к власти при поддержке Москвы. Теперь можно говорить об элитах не просто лояльных Кремлю, но во многом интегрировавшихся в российскую вертикаль власти, ответственных в большей степени перед Москвой, чем перед собственным населением. И хотя в Абхазии и Осетии степень такой зависимости очень разнится, но формула «лояльность в обмен на финансирование» работает везде.
Реакция Москвы на условный «майдан» в двух республиках – массовые протесты, предшествовавшие избранию нынешних лидеров, – была противоположной. Главным, судя о всему, был не факт определения политики на площади, а абсолютная лояльность Кремлю.
Десятидневное стояние осетин в декабрьский мороз 2011-го с требованием уважать их выбор – большинство избирателей проголосовали не за публично поддержанного Кремлем министра чрезвычайных ситуаций Анатолия Бибилова, а за бывшего министра образования Аллу Джиоеву – было проигнорировано. Участники той «снежной революции» начали роптать по поводу российской политики в регионе, вспоминали и колоссальную коррупцию при восстановлении республики после войны, и засилье временщиков из России во власти, и неготовность к войне 2008 г., несмотря на наличие российских военных советников. Переговоры при участии замглавы администрации президента России закончились назначением новых выборов, на которых победил бывший офицер КГБ Леонид Тибилов. Такое решение казалось приемлемым: отказаться от честных выборов в обмен на сохранение мира в обществе. Тогда очень многие испугались произошедшего на площади раскола осетин на тех, кто требовал уважения, и тех, кто хотел стабильности, – после 20 лет вооруженного конфликта с общим врагом (грузинами) люди оказались близки к насильственным столкновениям друг с другом.
Но в результате сейчас легитимность нового президента многими ставится под сомнение, а отчужденность между властью и обществом и ощущение неспособности на что-либо влиять нарастает. «Руководство выбрала Россия, им активное не нужно», – сказал мне бывший высокопоставленный чиновник.
Во время политического кризиса в мае – июне 2014 г. в Абхазии высокопоставленные московские представители – Владислав Сурков и Рашид Нургалиев – не препятствовали протестам оппозиции и смещению президента Анкваба, а после, как рассказывал мне участник переговоров, все кандидаты на должность президента согласились подписать новый договор с Россией, который «позволил бы Москве консолидировать своих союзников и укрепить свои позиции и влияние в новых геополитических реалиях после присоединения Крыма». Однако появившийся прошлой осенью текст договора о сотрудничестве и стратегическом партнерстве вызвал возмущение в Абхазии и был воспринят как угроза ее суверенитету, прежде всего из-за значительного повышения контроля над местными силовыми структурами со стороны России, а также необходимости гармонизировать внешнюю политику.
Договор предполагал социально-экономическую поддержку республике, а итоговая версия учла многие замечания абхазской стороны, но процесс его реализации оказался не менее проблемным. Заключение межведомственных соглашений между силовыми структурами России и Абхазии пробуксовывает: парламентская оппозиция выступает против соглашений, ограничивающих суверенитет в этой сфере. Деньги, обещанные Москвой на социально-экономическое развитие, также не поступили – и кроме как на выплату зарплат средств у властей почти нет. Республика, получившая поддержку России, теперь стала заложником политики Москвы. Отвечая на критику оппозиции, Хаджимба сказал: «В России и вокруг нее сегодня складывается непростая ситуация в силу известных обстоятельств. И это не может не сказаться на нашем положении».
В Южной Осетии, где степень зависимости от России сильно выше абхазской и идея объединения популярна среди большинства населения, появление аналогичного договора в декабре прошлого года вызвало не меньше споров.
Договор не предполагал вхождения в Россию, что, по мнению многих южных осетин, навсегда гарантировало бы их безопасность от Грузии, повысило качество жизни, социальные гарантии, уровень правовой и судебной защиты и осуществило бы вековую мечту – объединение Северной и Южной Осетии. Вместо этого, как и в Абхазии, предлагался определенный уровень социально-экономической поддержки, аналогичной тому, что имеют бюджетники Северного Кавказа, а большинство местных силовых структур фактически упразднялись. По сути, выстраивается ситуация, аналогичная прочим российским регионам, где местные власти не могут контролировать силовиков (исключение составляет Чечня, но это отдельная история). В Абхазии и Южной Осетии именно силовые структуры воспринимаются как символ суверенитета – это первые институты, появившиеся после провозглашения независимости в начале 1990-х. Более того, от осетин все чаще можно услышать опасения, что «Москва помирится с Тбилиси и вернет нас Грузии», что могут повториться события 1990-го, когда разгоралась первая война и советские войска, дислоцировавшиеся в Цхинвали, первоначально не защитили осетин.
Именно этим объясняют необходимость сохранять свои силовые структуры в ситуации, когда республика официально не становится частью России. Политику России не понимают, а следовательно, начинают бояться, особенно в таком замкнутом обществе.
Новым документом, определяющим отношения с Россией, оказались недовольны и сторонники объединения, и сторонники независимости. Но критиков власти в Южной Осетии представляют «пятой колонной», звучат обвинения в прогрузинскости. Значительно усилилось давление на неправительственные организации, которым фактически запретили получать иностранное финансирование. Люди продолжают уезжать, и население республики вряд ли превосходит уже 25 000–30 000 человек (по официальным данным, 72 000), что дает все больше поводов говорить, что Кремлю ничего, кроме военной базы, там не нужно. В Москве при этом регулярно можно услышать жалобы на безынициативность югоосетинских элит, у которых нет никакого видения развития республики. Впрочем, ожидать инициатив от элит, которые оторвались от своего народа и гарантией сохранения власти видят лишь лояльность Москве, не приходится.
Москва платит свою цену за признание независимости Южной Осетии и Абхазии, а республики продолжают ориентироваться на Россию. Но в результате часто непродуманной, высокомерной, игнорирующей интересы местного населения политики московских чиновников вместо абсолютно пророссийских регионов мы имеем две республики с серьезным внутренним расколом, далекими от населения элитами и крепнущими антироссийскими настроениями. Такой пример вряд ли будет способствовать повышению привлекательности России для других стран и регионов.
Автор – аналитик программы по Европе и Центральной Азии Международной кризисной группы
Делегация Архангельской области находится с рабочим визитом в Абхазии · Новости Архангельска и Архангельской области. Сетевое издание DVINANEWS
В рамках двухдневного визита состоится встреча делегации, которую возглавляет первый заместитель губернатора Архангельской области Ваге Петросян, с президентом Республики Абхазия Асланом Бжания, посещение объектов туризма и оздоровительного отдыха, предприятий сельского хозяйства и ряд официальных встреч.
В состав делегации также вошли министр агропромышленного комплекса и торговли региона Ирина Бажанова, глава Архангельска Дмитрий Морев и генеральный директор аэропорта Архангельск Александр Распеченюк.
Рабочий визит начался с церемонии возложения цветов к Мемориалу погибшим в Отечественной войне народа Абхазии 1992–1993 годов и памятнику Неизвестному Солдату в городе Сухум.
Затем вице-губернатор Архангельской области Ваге Петросян встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Абхазия Алексеем Двиняниным. Рабочая встреча включала обсуждение состояния и перспектив сотрудничества Архангельской области и Абхазии. Ваге Петросян поблагодарил посла за содействие, оказанное при подготовке визита, а также обозначил планы по дальнейшему межрегиональному взаимодействию.
— Сотрудничество между Архангельской областью и Республикой Абхазия осуществляется в торгово-экономической и гуманитарной сферах, а также в рамках побратимства городов Архангельска и Сухум и соглашения между Северным (Арктическим) федеральным университетом и Абхазским государственным университетом.
Регион заинтересован в развитии дальнейшего сотрудничества и проработке новых точек взаимодействия, в том числе в сфере туризма, – сказал Ваге Петросян.
В рамках визита первый вице-губернатор Архангельской области также посетил в Сухуме Российский центр науки и культуры, который возглавляет представитель Россотрудничества в Республике Абхазия Вадим Чеха.
Основными задачами центра является развитие культурных, образовательных, научно-технических и информационных связей между Россией и Абхазией, а также культурно-просветительская деятельность среди российских соотечественников, проживающих в республике.
Вадим Чеха рассказал Ваге Петросяну о деятельности центра, а также обратился с предложениями по дальнейшему взаимодействию с Архангельской областью в гуманитарной сфере, в том числе в рамках плана Россотрудничества на ближайшие два года. В частности, речь шла об организации очных и заочных курсов повышения квалификации для педагогов образовательных организаций Абхазии на базе Архангельского областного института открытого образования.
Администрация Губернатора и Правительства Архангельской области
Грузия и Россия: Столкновение из-за Абхазии
Что нового? Накануне выборов в Грузии напряженность в отношениях с отколовшимися регионами и Москвой, особенно на линии, отделяющей контролируемую Грузией территорию от Южной Осетии, угрожает торговым и туристическим связям с Россией. Следующему правительству Тбилиси придется решить, отказаться от или сохранить политику «нормализации», которая позволила установить эти связи.
Почему это важно? Если нормализация рухнет, будущие инциденты, связанные с разделением как с Южной Осетией, так и с сепаратисткой Абхазией, могут выйти из-под контроля. Отношения России с западными государствами, не говоря уже о самой Грузии, могут ухудшиться и дальше.
Что делать? Текущий диалог нормализации позволяет избежать проблем, связанных с отрывом.
Чтобы уменьшить трения и способствовать поддержке Россией торговли и контактов через разделительные линии, Тбилиси и Москве следует начать говорить о них, а также расширить диалоги в женевском формате, чтобы лучше снять напряженность на линиях разделения.
31 октября граждане Грузии изберут новый парламент и правительство. Новоизбранные официальные лица унаследуют сложные отношения с Россией, с которой Грузия вела войну в 2008 году. Напряженность в отношениях с Москвой особенно высока на линиях, отделяющих Грузию от отколовшихся от нее регионов: в первую очередь, от Южной Осетии, но также и от Абхазии. Напряжение может подорвать грузино-российский процесс «нормализации», который с 2012 года привел к возобновлению торговли и поездок между двумя странами.Некоторые грузинские фракции используют момент, чтобы заявить, что нормализация больше не нужна, и настаивают на более конфронтационном подходе к России. Но их стратегия полагается на существенную поддержку Запада, что является неопределенным.
После распада Советского Союза этническая рознь переросла в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над Абхазией и Южной Осетией.
Чреватая динамика Южного Кавказа имеет долгую историю. Во времена Советского Союза Абхазия и Южная Осетия были автономными регионами в составе Советской Грузии.После распада Советского Союза этническая рознь переросла в насилие, и Грузия потеряла эффективный контроль над двумя территориями. По мере того, как бушевали боевые действия, тысячи этнических грузин были вынуждены покинуть свои дома в Абхазии и Южной Осетии в другие части Грузии.
Процесс нормализации, начатый Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве. Эти две страны, недавно находившиеся в состоянии войны и не имеющие дипломатических отношений, начали прямой диалог по торговле, гуманитарным вопросам и другим темам, не связанным с их основным конфликтом.Избегая чувствительных вопросов безопасности и политических вопросов (то есть вопросов, связанных с отколом), диалог за восемь лет восстановил различные связи между двумя государствами и помог установить относительное спокойствие в Грузии.
Процесс нормализации, начатый Россией и Грузией в 2012 году, является уникальным экспериментом на постсоветском пространстве.
Возобновление конфронтации с Россией не является ответом, поскольку оно вполне может подорвать цели Грузии не меньше, чем цели России, и может обостриться опасным образом. Скорее, какая бы партия или группа партий не победила на выборах 31 октября в Грузии, должна взяться за задачу определения новой политики, которая поможет унять трения с Абхазией и Южной Осетией, а также с Россией.Москва, со своей стороны, сталкивается с проблемой поиска путей сотрудничества с Тбилиси, если она желает ослабить напряженность и, возможно, побудить ее предпринять шаги, которые облегчили бы экономические трудности, в которых оказались два зависимых от России государства.
Одно из решений заключается в использовании формата нормализации. Его достижения на сегодняшний день создают основу для изучения новых областей сотрудничества между Тбилиси и Москвой, в том числе вопросов, касающихся отколов, и все это таким образом, чтобы Россия или Грузия не пересматривали основные положения своих соответствующих позиций в отношении политической жизни государств. статус.Скорее, Москва и Тбилиси могут двигаться вперед небольшими шагами, чтобы обеспечить стабильность, которая лучше служит всем сторонам.
В 2012 году диалог между Грузией и Россией привел к возобновлению двусторонних поездок и торговли в рамках процесса, который они назвали «нормализацией». Обе страны получили экономические выгоды от возобновления связей. Но Тбилиси и Москва не достигли прогресса в главном вопросе, который их разделяет: статусе Абхазии и Южной Осетии, двух отколовшихся от Грузии регионов, которые зависят от России в плане политической и финансовой поддержки и на которых расположены российские военные базы.
[fn] См. Брифинг Крайсис Груп № 53 в Европе, Грузия-Россия: все еще небезопасно и опасно , 22 июня 2009 г. Скрыть сноску Отношения де-факто правительств с Россией настолько близки, что у них обоих есть бывшие российские должностные лица, занимающие руководящие должности, особенно в министерствах, ответственных за безопасность. [fn] Давид Баташвили, «Утечки Суркова: взгляд на российское управление оккупированными регионами Грузии», The Clario Brief, октябрь 2016 г.Также смотрите регулярные обновления Фонда Рондели, размещенные в его «Дорожной карте политики Кремля в Абхазии и Цхинвальском регионе». Скрыть сноску
Нормализация никогда не была предназначена для облегчения разрешения споров между Тбилиси и Москвой по поводу Абхазии и Южной Осетии, хотя она и не была предназначена для предотвращения прогресса. Скорее, это прагматический процесс, сфокусированный на вопросах, представляющих взаимный интерес, которые не связаны с отколом.
Вскоре после того, как в 2012 году к власти пришла коалиция, возглавляемая партией «Грузинская мечта», Тбилиси инициировал этот процесс, предложив Москве назначить специальных посланников, которые будут регулярно встречаться лично и по телефону.Этот подход во многом основывался на предложениях Зураба Абашидзе, грузинского дипломата, который тогда был на пенсии. [fn] Зураб Абашидзе, «Российско-грузинская война: 20 месяцев спустя» в трудах Георгия Хуцишвили и Тины Голетани (ред.), Россия и Грузия: пути выхода из кризиса (Тбилиси, 2010), стр. 53-58. Hide Footnote Абашидзе, служивший в Москве и Брюсселе, вернулся к работе в качестве посланника Грузии. Своим коллегой Россия назначила заместителя министра иностранных дел Григория Карасина.Двое мужчин хорошо знают друг друга, начав свою совместную карьеру в МИД СССР. Хотя Карасин покинул дипломатическую службу в Сенате России в сентябре 2019 года, он по-прежнему отвечает за поддержание контактов с Тбилиси.
Нормализация подкрепляется еще одной доктриной ослабления напряженности, введенной коалицией «Грузинская мечта»: «стратегическое терпение». Стратегическое терпение делает ставку на стабильные отношения с Россией, налагая неформальное требование, чтобы правительство Грузии не предпринимало никаких действий, не подумав о том, как Россия может отреагировать. [fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Например, после того, как Россия аннексировала Крым в марте 2014 г. и начала военные действия на востоке Украины, Тбилиси выразил поддержку Киеву, но он не присоединился к Украине и странам Запада в введении широкомасштабных санкций против Москвы. Хотя он ввел запрет на торговые и финансовые операции с Крымом, эта мера отражает ограничения Украины на такие отношения с Абхазией и Южной Осетией и призвана сигнализировать о солидарности с Киевом, избегая при этом эскалации конфликта с Москвой.
[fn] «Решение Совета 2014/386 / CFSP от 23 июня 2014 года относительно ограничений на товары, происходящие из Крыма или Севастополя, в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя», Официальный вестник Европейского Союза, L 183 / 70, 24 июня 2014 года. С тех пор Грузия ежегодно подтверждает свою неизменную приверженность санкциям в отношении Крыма, в том числе в 2020 году: «Заявление Высокого представителя от имени ЕС о согласовании некоторых стран в отношении ограничительных мер в ответ на незаконные аннексия Крыма и Севастополя », пресс-релиз Совета Европейского Союза, 18 июня 2020 г.Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и иностранными дипломатами, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Избегая других санкций, Грузия предотвратила ответные шаги России, которые подорвали бы двустороннюю торговлю.
Нормализация позволила Грузии и России вести переговоры о торговле и туризме, даже несмотря на то, что у них оставались глубокие разногласия по Абхазии и Южной Осетии, которые стороны обсуждали в другом формате — многонациональных Женевских международных дискуссиях, которые были созданы после 2008 года.
война, чтобы обеспечить диалог по вопросам безопасности между Москвой и Тбилиси.Женевские дискуссии, которые проходят при посредничестве ЕС, ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), включают участников из Грузии, России, де-факто субъектов и США
Грузия рассматривает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии и признание их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление.
Однако, в отличие от диалога о нормализации, женевские раунды были повторяющимися и непродуктивными. [fn] Интервью Крайсис Груп с дипломатами, официальными лицами и представителями де-факто, Москва, Тбилиси и Сухуми, апрель, июль и август 2020 г. Скрыть сноску В некоторой степени это связано с позициями сторон по наиболее спорным вопросам между ними остается мало очевидного места для компромисса. Грузия рассматривает поддержку Россией Абхазии и Южной Осетии, которая восходит к 1990-м годам, и признание их независимости как нарушение суверенитета Грузии и глубокое оскорбление.
Он рассматривает военное присутствие России и поддержку сепаратистов в сфере безопасности, а также участие россиян в де-факто правительствах как неотъемлемую часть оккупации грузинской территории, над которой она желает восстановить контроль. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. См. Также «Речь премьер-министра Грузии Георгия Гахария на сессии Генеральной Ассамблеи ООН», Правительство Грузии, 25 сентября 2020 г. Скрыть сноску. Москва не собирается отказываться от своей политики.Один из бывших грузинских чиновников предполагает, что, построив военные базы в Абхазии и Южной Осетии, к югу от своей кавказской горной границы, у России есть то, что она хочет. Таким образом, у него мало стимулов для внесения изменений. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Но Тбилиси также настаивает на диалоге с Москвой по двум темам, которые далеко не достигают его долгосрочной цели по восстановлению контроля над Абхазией и Южной Осетией.
Во-первых, пока сохраняется статус-кво, Тбилиси хочет снять ограничения на доступ Миссии наблюдателей Европейского союза в отколовшиеся регионы. В настоящее время эта миссия патрулирует только линии разделения, чтобы обеспечить соблюдение соглашения о прекращении огня от 2008 года. Но его мандат требует также доступа к отколовшимся территориям, чтобы предоставлять сторонние отчеты о ситуации там. Во-вторых, Тбилиси хочет, чтобы Россия взяла на себя обязательство не применять силу против Грузии.
Москва отвергает оба эти требования.В первом случае утверждается, что мандат миссии по наблюдению за Грузией не должен распространяться на Абхазию и Южную Осетию, поскольку Россия (хотя и не ЕС) признала оба государства независимыми. Таким образом, они, по его мнению, не являются частью Грузии. Во-вторых, Россия настаивает на том, что, поскольку она является посредником, а не стороной в конфликте между Грузией и двумя сепаратистами, у нее нет причин для обещания не применять силу.
Результатом стал замороженный диалог.
Пытаясь разморозить его, Тбилиси спросил, может ли конфликт из-за отколов быть в повестке дня двусторонних переговоров в 2014 году, когда Москва пригласила президента Грузии с визитом.Тбилиси повторил эту просьбу в 2015 году. В обоих случаях Москва возражала, и визиты президента Грузии так и не состоялись. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску В 2018 г. тогдашний премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили предложил ему и его российскому коллеге встретиться в женевском формате , , но Россия отказалась. [fn] «Заявление премьер-министра Грузии Георгия Квирикашвили», официальный сайт правительства Грузии, 9 марта 2018 г. (грузинский язык).Интервью Крайсис Груп с действующими и бывшими должностными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Год спустя новоизбранный президент Грузии Саломе Зурабишвили предложила грузинскую версию нормандского процесса для Украины: серию саммитов Руководители России, Грузии, Франции и Германии.
[fn] Нормандский формат для Украины объединяет лидеров Украины, России, Франции и Германии, чтобы гарантировать приверженность высшего уровня согласованным действиям, которые могут способствовать дальнейшему мирному процессу.С лета 2014 года было проведено шесть встреч в таком формате. «Президент Зурабишвили говорит о последних событиях в Грузии», Civil.ge, 26 декабря 2019 г. Скрыть сноску Ей тоже было отказано. [fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими должностными лицами и аналитиками, Москва и Тбилиси, март, август и сентябрь 2020 г. См. Также Наталья Кочиашвили, «Кремль отвечает Зурабишвили о« нормандском формате »», Messenger Online, 27 декабря 2019. Скрыть сноску Грузинские лидеры приходят к выводу, что Россия просто не заинтересована в диалоге по вопросам безопасности. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.
Скрыть сноску «Нам нечего им предложить», — говорит бывший высокопоставленный грузинский чиновник. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
В отличие от Тбилиси, Москва, похоже, в целом удовлетворена статус-кво в отношениях с Грузией.
Есть доля правды в том, что у Грузии нет рычагов воздействия.В отличие от Тбилиси, который настаивает на наблюдении и обещании неприменения силы, Москва, похоже, в целом удовлетворена существующим положением дел в отношениях с Грузией. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Хотя российские официальные лица часто критикуют связи Грузии с Организацией Североатлантического договора (НАТО) и ЕС, включая ее военные учения с первой и ее ассоциацией Согласие с последним, а также активные консультативные усилия обеих организаций, похоже, их не беспокоят.
[fn] Об отношениях Грузия-НАТО см. «Отношения с Грузией», Организация Североатлантического договора, 26 марта 2019 г. Об отношениях Грузия-ЕС см. «Факты и цифры об отношениях ЕС-Грузия», Совет Европейский Союз, без даты. Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Наоборот, Москва считает, что ее интервенция в 2008 г. и продолжающееся присутствие войск в Абхазии и Южной Осетии устранили краткосрочные перспективы вступления Грузии в НАТО, поскольку два территориальных спора остаются нерешенными на длительный срок. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами и аналитиками, Москва, март 2020 г. Исследование 1995 г., определяющее политику НАТО в отношении расширения, требует от потенциальных членов мирного урегулирования любых споров. См. «Исследование о расширении НАТО», Организация Североатлантического договора, 3 сентября 1995 г.
Скрыть сноску. По мнению Москвы, ЕС не с энтузиазмом относится к включению Грузии в ближайшее время. Это не только еще больше усложнит отношения между ЕС и Россией, но и в организации глубоко разделены относительно преимуществ продолжения расширения на восток перед лицом Брексита и множества внутренних проблем. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, аналитиками и иностранными дипломатами, Москва и Тбилиси, март и июль 2020 г. Скрыть сноску
Поскольку в ближайшее время Грузия вряд ли вступит ни в НАТО, ни в ЕС, Москва может все больше смиряться с Тбилиси и принимать его, тем не менее, оставаясь за пределами своей внешнеполитической орбиты. Более того, некоторые в Москве утверждают, что признание Россией обоих отколов было ошибкой, поскольку это не оставило Тбилиси никакого стратегического выбора, кроме перспективы западной интеграции. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г.
Скрыть сноску «Если бы мы признали только Южную Осетию, Россия все равно могла бы торговать судьбой Абхазии», — сказал один эксперт. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Текущая ситуация может показаться не идеальной, если смотреть на нее глазами России, но она кажется приемлемой.
Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой Абхазию и Южную Осетию еще больше усложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами в рамках двух перерывов.
Неспособность Тбилиси обсудить с Москвой Абхазию и Южную Осетию еще больше осложняет перспективы прямых переговоров между Тбилиси и де-факто официальными лицами в этих двух сепаратистских партиях. Российская оппозиция не является препятствием: Россия, в принципе, не против такого диалога, хотя он мало способствует ему. Скорее, Грузия опасается, что если ее переговоры с официальными лицами де-факто не станут неотъемлемой частью более широких переговоров с Москвой, Россия может подорвать эти переговоры или использовать их для достижения уступок.
Например, он мог бы использовать диалог, чтобы доказать, что, поскольку Грузия участвует в сепаратистских партиях как самостоятельные субъекты, Тбилиси и другие столицы должны признать их независимость. [fn] Интервью Крайсис Груп с нынешними и бывшими официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Тбилиси, таким образом, готов взаимодействовать с Абхазией (которая теперь заинтересована в торговле, а Южная Осетия нет) только в том случае, если Москва соглашается и участвует в обсуждении по существу вопроса о неприменении силы против Грузии и доступе Миссии наблюдателей ЕС к обоим сепаратистским регионам.Таким образом, Грузия могла бы сохранить свою позицию, согласно которой она фактически ведет переговоры с Россией, даже если она улучшает отношения с Абхазией. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Члены коалиции «Грузинская мечта», несмотря на то, что они не продвинули иглу в разрешении споров по поводу отколов, тем не менее чувствуют, что стратегическое терпение и нормализация увенчались успехом.
[fn] Интервью Крайсис Груп с политиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску «Грузинская мечта» — первая правящая партия после обретения страной независимости в 1991 году, которая избежала новых войн или военных столкновений во время своего правления. Официальные лица Грузии считают, что в атмосфере напряженности между Россией и Западом прямые контакты Тбилиси с Москвой помогают снизить риски нового военного конфликта между двумя странами. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками и официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Они также считают, что установившаяся в результате стабильность на Южном Кавказе облегчила Тбилиси более тесное сотрудничество с НАТО и ЕС , который достиг исторического пика благодаря более регулярным обменам, большему экономическому сотрудничеству с ЕС и большему количеству совместных военных учений с НАТО.
По их мнению, мир и стабильность облегчают контакты и помогают убедить западных официальных лиц в том, что Грузия является надежным партнером; и наоборот, нестабильность может заставить ЕС и НАТО отказаться от этих связей, которые принесут свои собственные выгоды, даже если они не приведут к членству в ближайшее время. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Уменьшение антагонизма между Россией и Грузией также привело к смягчению риторики и снижению подозрительности со стороны Грузии и грузин по отношению к жителям Абхазии и Южной Осетии.До недавнего времени одним из результатов было увеличение количества поездок из этих регионов в Тбилиси и другие города Грузии для получения медицинской помощи, семейных воссоединений и иногда даже для покупок. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Рост трафика резко контрастировал с периодом затишья между окончанием войны в 2008 и 2012 гг.
, Когда люди редко пересекали разделительную линию. [fn] См. Также Брэдли Джардин, «Новая грузинская больница направлена на исцеление и победу абхазских сердец и умов», Eurasianet, 5 февраля 2018 г .; Дато Парулава, «Медицинская программа Грузии для абхазов и южных осетин может оказаться под угрозой», OC Media, 29 июля 2020 года.Скрыть сноску Но за последние два года, по мере роста напряженности на разделительных линиях, переход стал все труднее.
Сегодня ухудшающиеся условия по линии разделения между Грузией и двумя сепаратистами, особенно Южной Осетией, обостряют отношения Тбилиси с Москвой и в процессе этого угрожают будущей нормализации.
В серии мероприятий, которые наблюдатели называют «приграничностью», российские и де-факто югоосетинские службы безопасности устанавливают что-то вроде границ вдоль этих линий, что, по их словам, необходимо для предотвращения пересечения людьми, где и когда они хотят.
Они укрепили границы забором, выровняли их рвами, установили камеры видеонаблюдения и возвели сторожевые вышки, в том числе в центре густонаселенных поселений, которые находятся на границе между контролируемыми Грузией и де-факто землями, контролируемыми Южной Осетией. [fn] По данным правительства Грузии, российские и де-факто сотрудники служб безопасности укрепили более 100 км из 500 км, которые определяют линии разделения с Абхазией и Южной Осетией.«Антиоккупационное движение: с 2012 года Грузия потеряла 35 миллионов квадратных метров», Netgazeti, 16 сентября 2020 г. (грузинский язык). Скрыть сноску Жители села потеряли доступ к домам, полям и другому имуществу, и им грозит задержание сотрудниками службы безопасности де-факто. они пытаются перейти черту, чтобы увидеть семью. Некоторые были ранены и даже убиты. [fn] С 2012 года около этих линий задержано более 2600 человек, четверо убиты. См. «Антиоккупационное движение: с 2012 года Грузия потеряла 35 млн кв. М», op.соч. См. Также Amnesty International, «За колючей проволокой: нарушение прав человека в результате« гранизации »в Грузии», 3 июля 2019 г .; и «Право на недискриминацию на практике для различных групп в Грузии», Центр образования и мониторинга в области прав человека, 2020 (на грузинском языке), стр. 85-89. Последний представляет собой совместный отчет одиннадцати НПО, в котором описываются другие проблемы в зонах конфликта, особенно для этнических грузин, которые часто не могут получать пенсии или заработную плату, страдают от нехватки продуктов питания и дров и не имеют доступа к медицинской помощи из-за длительного закрытия переходов начиная с 2019 года.Скрыть сноску
Женевская структура включает два дополнительных формата диалога (по одному для Абхазии и Южной Осетии), называемых механизмами предотвращения и реагирования на инциденты (МПИР), которые предназначены для того, чтобы дать сторонам возможность урегулировать споры, которые привели или могут привести к инцидентам. , а также созывать сотрудников служб безопасности, представляющих Тбилиси, сепаратистов, Россию, ОБСЕ (для Южной Осетии), ООН (для Абхазии) и Миссию наблюдателей ЕС для регулярных встреч. Но на сегодняшний день они неоднократно прекращали работу перед лицом новых инцидентов, вместо того чтобы решать основные проблемы.
IPRM для Абхазии не собирался более двух лет после того, как де-факто чиновник низкого уровня убил этнического грузина, жителя Гига Отхозория, в 2017 году. IPRM в Южной Осетии прекратил работу в августе 2019 года после того, как грузинское правительство построило полицейский пост рядом с линией разделения, чтобы помешать российским и де-факто южноосетинским пограничникам установить ограждение на подконтрольной правительству Грузии территории в селе Чорчана, что более подробно описано ниже.В июле 2020 года встречи МПРИ возобновились, но переходы остаются закрытыми, а фактическое руководство продолжает требовать снятия заставы. В результате жители не могут въезжать на подконтрольную Грузии территорию, чтобы получить пенсию, купить более дешевую еду или получить неотложную медицинскую помощь. [fn] «Заявление сопредседателей Женевских международных дискуссий», ОБСЕ, 6 ноября 2019 г .; «Спецпредставитель ЕС встретился с официальными лицами Грузии, сказал, что необходимо открыть контрольно-пропускные пункты в Цхинвале», Civil.ge, 21 января 2020 г .; «Настоятельный призыв к действиям по прекращению гуманитарного кризиса в Ахалгори, Грузия», Международное общество за справедливые выборы и демократию, 3 февраля 2020 г .; «Сообщения: житель оккупированного Ахалгори умер после отказа в передаче собственно Грузии», Civil.ge, 15 октября 2020 г. Скрыть сноску
Бордеризация действительно сблизила министров иностранных дел России и Грузии в сентябре 2019 года, когда они встретились, чтобы разрядить первый серьезный кризис после войны 2008 года. Кризис впервые возник в конце августа 2019 года.Заметив южных осетин, готовящихся к возведению ограды, Тбилиси попытался отговорить их, устроив полицейский пост на въезде в село, расположенное на грузинской стороне, недалеко от линии разделения с отколом. В ответ де-факто руководство Южной Осетии собрало в этом районе войска и пригрозило атаковать грузинскую полицию. [fn] Подробнее о кризисе см. Торнике Зурабашвили, «Кризис Цнелиси-Чорчана: факты, детали и хронология», Фонд Рондели, 2019.Скрыть сноску Но когда министры иностранных дел наконец встретились — через месяц после инцидента — они не смогли прийти к соглашению. Более того, министр иностранных дел России Сергей Лавров позже упрекнул своего грузинского коллегу в том, что он больше говорил с грузинскими СМИ, чем на самой встрече. [fn] «Лавров говорит, что Залкалиани просил о встрече», Civil.ge, 28 сентября 2019 г. Скрыть сноску Год спустя тупиковая ситуация остается неразрешенной. Пост грузинской полиции по-прежнему существует, и де-факто руководство Южной Осетии периодически угрожает захватить его.
Тупик, в который правительство, похоже, зашло по вопросам безопасности в ходе прямых переговоров с Россией, в сочетании с бордеризацией усугубляет недовольство общественности и элиты политикой Тбилиси в отношении Москвы. Поэтому Тбилиси трудно оправдать продолжение курса нормализации. Недавние опросы показывают, что только 40 процентов грузин поддерживают диалог с Россией, это самый низкий уровень за десятилетие и резкое падение по сравнению с 83 процентами, которые поддерживали его в начале нормализации. [fn] «Исследование общественного мнения — жители Грузии, июнь-июль 2020 г.», Международный республиканский институт, 12 августа 2020 г., стр. 57. Скрыть сноску Недовольство населения отношениями стало очевидным в июне 2019 года, когда российский законодатель, участвовавший в международной конференции в здании парламента Грузии, обратился к участникам с места спикера. Критики выразили возмущение символизмом, приведшим к крупнейшим протестам в столице Грузии с 2012 года.Протестующие призвали к отставке правительства и реформам, а также высказали решительные антироссийские взгляды. После того, как некоторые из них попытались ворваться в здание парламента, власти направили ОМОН. Сотни полученных травм спровоцировали очередной скандал. [fn] Что более позитивно, скандал, возможно, способствовал проведению избирательной реформы, которая облегчит проникновение голосов оппозиции в парламент. См. «Протесты в Грузии: тысячи людей штурмуют парламент из-за выступления российского депутата», BBC, 21 июня 2019 г.Скрыть сноску
Еще больше разочарований среди официальных лиц в Тбилиси вызывает то, что новые инциденты на линиях разделения или вблизи них вызывают их собственные протесты и являются серьезным отвлечением.
Еще больше разочарований среди официальных лиц в Тбилиси вызывает то, что новые инциденты на линиях разделения или вблизи них вызывают их собственные протесты и сильно отвлекают. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Чтобы не подпускать разгневанных протестующих к местам, которые стали очагами возгорания вблизи линий разделения, грузинская полиция начала строительство временных контрольно-пропускных пунктов. [fn] Контрольно-пропускные пункты обычно снимаются, когда протестующие покидают территорию и / или снижается напряженность. Четыре ведущих грузинских НПО выступили с совместным заявлением с просьбой к правительству навсегда убрать блокпосты. «Гражданские организации в правительстве: прекратить ограничивать доступ в села на оккупированных территориях», Ассоциация молодых юристов Грузии, 29 июля 2020 г. (на грузинском языке).Скрыть сноску «Мы дошли до того момента, когда грузинская полиция должна защищать российских солдат — разве это не безумие?», — спросил грузинский оппозиционный политик. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Те, кто в оппозиции, уже склонны рассматривать партию «Грузинская мечта» как «российский план» или проект из-за ее усилий по сближению, рассматривают эти инциденты как доказательство того, что партия выполняет требования Москвы. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г.Скрыть сноску. Разумеется, такое восприятие значительно усложняет процесс нормализации. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, политиками и аналитиками, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Грузинские официальные лица заявили Крайсис Груп, что еще одно драматическое событие — будь то смерть на линиях разделения или новые действия по приграничной деятельности в грузинском селе — может вызвать общественную реакцию, которая заставит их отказаться от нормализации. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г.Скрыть сноску Отношения уже охладились. Хотя Абашидзе и Карасин обычно встречались от трех до пяти раз в год в рамках диалога о нормализации, у них не было ни одной личной встречи с начала 2020 года, хотя иногда они разговаривают по телефону. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом Грузии, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Официально причиной этого замедления является пандемия COVID-19, но другие встречи с участием как грузинских, так и российских официальных лиц продолжаются.
Между тем, прямые воздушные перевозки между Россией и Грузией не осуществлялись уже более года в результате запрета на поездки, введенного Москвой после протестов в Тбилиси в 2019 году, описанных выше. [fn] «Вступает в силу запрет Путина на прямые рейсы Россия-Грузия», RFE / RL, 8 июля 2019 г. Скрыть сноску Возможно, но не уверенно, что прямые рейсы возобновятся после того, как страны отменит пограничный контроль связанных с пандемией, что может дать России возможность изменить эту политику и послать положительный сигнал в отношении отношений с Грузией.Действительно, Лавров высказался в поддержку возобновления полетов, но грузинские официальные лица говорят, что не знают, что Россия планирует делать. [fn] См. «Интервью министра иностранных дел Сергея Лаврова газете Труд », официальный сайт Министерства иностранных дел России, 21 августа 2020 г. Интервью Крайсис Груп с официальными лицами Грузии, Тбилиси, август и сентябрь 2020 г. Скрыть Сноска
Разочарование существующим положением вещей придало смелости критикам стратегического терпения и нормализации, многие из которых связаны с Объединенным национальным движением (ЕНД), которое возглавило правительство, разгромленное «Грузинской мечтой» в 2012 году, и остается самой заметной оппозиционной партией в Грузии.
Члены ЕНД утверждают, что «Грузинская мечта» и ее основатель Бидзина Иванишвили продвигают интересы России на Южном Кавказе. [fn] Подробности см. В «Политике мира», опубликованной на веб-сайте ЕНД (на грузинском языке). Скрыть сноску Среди прочего они утверждают, что диалог с Москвой увеличивает экономическую зависимость Грузии от России и что эта тактика, такая как стратегическое терпение и нормализация «беззубая», что не дает Москве стимула вывести свои войска из Абхазии и Южной Осетии и отменить признание независимости отколовшихся — единственный результат, который ЕНД считает уважением суверенитета Грузии. [fn] Там же. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Они выступают за более конфронтационную тактику. Поскольку ЕНД считает, что Москва понимает только «язык давления», ослаблена спором по Украине с Западом и опасается открытия «второго фронта», он утверждает, что Грузия должна иметь возможность угрожать именно этим. Таким образом, официальные лица ЕНД призывают к «громкой кампании» в западных странах, чтобы привлечь внимание к действиям России в Абхазии и Южной Осетии и потребовать ответа на них.По их мнению, такая кампания приведет к тому, что западные государства будут угрожать реальными издержками, если Россия не изменит свою политику. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Хотя некоторые из помещений ЕНД, как описано ниже, вызывают сомнения, продолжающаяся граница и связанные с этим действия побуждали политиков из других партий (включая «Грузинскую мечту») время от времени повторять его призыв к более жесткой позиции по отношению к Москве.
В 2018 году представители грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать сотрудников де-факто служб безопасности Южной Осетии, ответственных за смерть гражданина Грузии.
Например, в 2018 году представители грузинского политического спектра были разочарованы неспособностью правительства наказать сотрудников де-факто служб безопасности Южной Осетии, виновных в смерти гражданина Грузии Арчила Татунашвили.В конце февраля 2018 года Татунашвили и двое его соратников, которые, как сообщается, участвовали в торговле между Южной Осетией и собственно Грузией, были задержаны официальными лицами де-факто. Через несколько часов Татунашвили был объявлен мертвым в СИЗО. [fn] Доклад Крайсис Груп № 249 Европа, Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле , 24 мая 2018 г., стр. 9. Скрыть сноску Несмотря на требования Тбилиси, тело Татунашвили оставалось в Южной Осетии в течение месяца, прежде чем было репатриировано.При обнаружении тела были обнаружены следы жестокого обращения. [fn] «Грузинское вскрытие показало, что Татунашвили получил более 100 ранений перед смертью», OC Media, 6 июня 2018 г. Скрыть сноску Эта смерть была третьим убийством этнического грузина низшими должностными лицами де-факто, ни одного из которых полностью расследуется либо Абхазией, либо Южной Осетией. [fn] Первый из двух других случаев произошел в 2014 году. Давид Башарули, подросток по национальности грузин, был найден мертвым вскоре после задержания представителем де-факто прокуратуры Южной Осетии.Вторая смерть произошла в 2017 году, когда Гига Отхозория, внутренне перемещенное лицо, был застрелен фактическим абхазским чиновником низкого уровня. Это убийство было снято на камеру видеонаблюдения. Скрыть сноску Оппозиционная партия «Европейская Грузия» призвала правительство ввести санкции в ответ на то, что они охарактеризовали как жестокое обращение с этническими грузинами со стороны правительства де-факто при поддержке России . [fn] Историю списка см. «Правительство обнародовало список Татуунашвили-Отхозория», Civil.ge, 27 июня 2018 г. Скрыть сноску
Правительство сделало это до определенного момента. Он опубликовал список из 33 кандидатов на запрет на международные поездки и банковское дело и ввел санкции. В список вошли лица, которых Тбилиси считал ответственными за смерть Арчила Татунашвили, а также другие лица, которых грузинское правительство считало виновными в различных преступлениях и нарушениях прав человека в отношении этнических грузин с начала 1990-х годов. Сообщается, что некоторые в списке скончались. Все были жителями Абхазии и Южной Осетии. [fn] Там же.Скрыть сноску Однако, к разочарованию лидеров оппозиции, правительство не ввело санкции ни в отношении российских военных или сотрудников служб безопасности. [fn] См. «Постановление правительства Грузии № 339», Парламент Грузии, 26 июня 2018 г .; «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Скрыть сноску
Санкционный список получил определенную поддержку в ряде европейских стран и институтов ЕС, а также в США.С. Палата представителей, которая обратилась к Белому дому с двухпартийным призывом, призвав его принять меры в соответствии с предложенными Грузией санкциями. [fn] Литва ввела запрет на въезд для лиц, подпадающих под санкции, в августе 2018 года. В июне 2018 года Европейский парламент призвал государства-члены и Совет ЕС ввести национальные и общеевропейские санкции в отношении лиц, включенных в список. Палата представителей США предложила аналогичные ограничения в Законе о поддержке Грузии, принятом в октябре 2019 года.Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) поддержала грузинский список в своей резолюции по Сергею Магнитскому в январе 2019 года. Скрыть сноску Но лидеры оппозиции сочли эти усилия неудачными, заявив, что правительство, возглавляемое Грузинской мечтой, сделало недостаточно для оказывать давление на Россию и продвигать санкционную политику Грузии на Западе. [fn] См. «Заявление Европейской Грузии», Facebook, 19 мая 2020 г. Интервью Крайсис Груп с политиками, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Оппозиционный политик сказал Крайсис Груп, что «Грузинская мечта» делает минимум и пытается выдать это за реальный ответ: «Они [Грузинская мечта] хотят получить свой торт и тоже съесть его, и продолжают лгать нашим партнерам и всем нам, говоря, что все в порядке». [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из ряда предположений о западных лидерах и их аппетита к обострению и без того напряженных отношений с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.
Тем не менее, грузинские сторонники жесткой линии, похоже, исходят из ряда предположений о западных лидерах и их стремлении обострить и без того напряженные отношения с Россией в поддержку целей Тбилиси, которые кажутся несколько оторванными от реальности.Нет никаких признаков того, что западные лидеры в настоящее время видят большую ценность в дальнейшем обострении отношений с Москвой и, возможно, в содействии эскалации на Южном Кавказе. Как выразился один высокопоставленный чиновник США, несмотря на параллели между Грузией и Украиной как «передовыми партнерами» перед Россией, президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать санкции против России, связанные с Грузией. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом США, Вашингтон, март 2020 г. Скрыть сноску (Эта позиция может измениться при будущей администрации, если на выборах победит бывший вице-президент Джо Байден.)
Президент Трамп, похоже, не склонен поддерживать санкции в отношении России, связанные с Грузией.
Ожидания в отношении более жесткой линии ЕС также могут показаться нереалистичными даже тем, кто этого хочет больше всего. Государства-члены из Восточной Европы и Балтийского региона, как правило, поддерживают усилия Тбилиси по выработке более жесткой позиции ЕС в отношении России, по крайней мере, на словах, но Тбилиси менее уверен в поддержке западноевропейских стран, которые они считают менее громкими и более осторожными. . [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом ЕС, официальными лицами и политиками Грузии, Тбилиси, февраль, август и сентябрь 2020 г. Официальные лица ЕС в целом согласны с тем, что западноевропейская политика не станет более жесткой в отношении России, если Грузия откажется от нормализации. Интервью Крайсис Груп, Брюссель, 22 октября 2020 г. Скрыть сноску В результате даже некоторые грузинские сторонники жесткой линии понимают, что их шансы на успех слабее, чем иногда предполагают их коллеги. «Я реалист и понимаю, что в« старой Европе »нет особого интереса к этому», — сказал один из представителей ЕНД.«Но если вы не будете настаивать на своих интересах, никто никогда не придет и не встанет на вашу защиту», то есть поддержит вас. [fn] Интервью Крайсис Груп с политиком, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску
Помимо того факта, что стратегия жесткости ЕНД, похоже, основана на ошибочных предположениях, у прекращения двусторонних переговоров будет еще один недостаток: это может обратить вспять реальный прогресс последних восьми лет. Во многом благодаря нормализации отношений Россия стала вторым по величине торговым партнером Грузии. [fn] «Экономическая зависимость Грузии от России: тенденции и угрозы», Transparency International, Грузия, 4 мая 2020 г. Скрыть сноску Ни запрет на поездки, ни пандемия COVID-19, и то и другое затронуло экономику Грузии и ее всю -важная туристическая отрасль тяжело, снизила рейтинг России, хотя объем торговли несколько снизился. [fn] По словам высокопоставленного грузинского чиновника, товарооборот с Россией снизился на 15-17%, «что намного меньше, чем мы ожидали».Интервью Крайсис Груп, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Данные PMCG Research указывают на резкое сокращение туризма после запрета на полеты в России в 2019 г. и начала COVID-19 в 2020 г. См. Его «Ежемесячные обновления по туризму» за сентябрь 2019 г. и июль 2020 г. Скрыть сноску
Хотя критики утверждают, что эти тенденции ставят под угрозу национальную безопасность Грузии, усиливая зависимость от России, прекращение нормализации может нанести более прямой вред безопасности и стабильности, в частности, за счет увеличения риска эскалации по линии разделения.Диалоги нормализации, хотя формально и не предназначенные для этой цели, в некоторых случаях служили тихим каналом общения для ослабления напряженности. Хотя они не могут заменить женевские форматы, они служат дополнением, которое может помочь заложить основу для более эффективных переговоров в Женеве и через МПИР. В 2013 году, например, жалобы Тбилиси через этот канал вынудили российских и де-факто югоосетинских пограничников перейти с колючей проволоки на сетчатые заборы в некоторых населенных пунктах. [fn] «КГБ Южной Осетии: на границе с Грузией будут установлены только сетчатые ограждения», Кавказский узел, 1 декабря 2013 г. (на русском языке). Скрыть сноску В описанном выше инциденте 2018 г. они привели к репатриация останков Татунашвили. [fn] «Зураб Абашидзе сосредоточился на смерти Арчила Татунашвили и Гиги Отхозория во время встречи с Григорием Карасиным», 1TV Грузия, 25 мая 2018 г. Скрыть сноску В конце 2019 г. де-факто власти освободили грузинского врача, арестованного после того, как он перешел разделительную линию, чтобы срочно помочь своему пациенту из Южной Осетии. [fn] «Зураб Абашидзе — надеюсь, мы получим ответ по делу Важи Гапринашвили в Женеве», 1TV Georgia, 9 декабря 2019 г. Скрыть сноску
Более того, ухудшение отношений между Тбилиси и Москвой также может подорвать перспективы сотрудничества между Грузией и де-факто властями. «С 1990-х годов каждый раз, когда между Тбилиси и Москвой возникали разногласия, эхо их проблем доходило до Сухуми [самопровозглашенной столицы Абхазии] и Цхинвали», — сказал бывший грузинский дипломат. [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Конец нормализации, вероятно, будет означать, что возобновление визитов жителей сепаратистских регионов на территорию, контролируемую Грузией, снова сократится, если не прекратится. с пагубным воздействием на здоровье, кошелек и качество жизни.
Напротив, при нормализации отношения с Абхазией как минимум могут улучшиться. Сегодня, как отмечалось выше, Сухуми заявляет, что готов вести переговоры с Грузией независимо от состояния грузино-российских отношений. [fn] Телефонные интервью Крайсис Груп с представителями де-факто, Сухуми, август 2020 г. Скрыть сноску Абхазии необходимо активизировать торговлю с Тбилиси, чтобы компенсировать продолжающееся снижение финансовой поддержки со стороны России, обострившееся из-за пандемии. С лета 2020 года Абхазия испытывает проблемы с выплатой заработной платы и пенсий и регулярно сообщает о нехватке наличных денег. [fn] Инал Хашиг, «Трудные времена для экономики Абхазии впереди», JAM News, 25 июня 2020 года.Скрыть сноску
Южная Осетия имеет аналогичные проблемы, хотя с ее населением в семь раз меньше (около 30 000 человек по сравнению с более чем 200 000 в Абхазии), она могла бы легче удовлетворять свои потребности с помощью ресурсов, предоставляемых Россией. Соответственно, руководство Южной Осетии предпочитает дождаться возможных вливаний со стороны России, а не разговаривать с Тбилиси, даже в условиях COVID-19. [fn] См. Брифинг Крайсис Груп в Европе № 89, Вызов COVID-19 в постсоветских отколовшихся государствах. , 7 мая 2020 г., стр.12-15. Скрыть сноску
В условиях, когда нормализация становится все более напряженной, а более жесткая линия чревата проблемами, у Грузии, похоже, мало хороших вариантов политики в отношении России. Пытаясь вырваться из дихотомии «взаимодействие — конфронтация», грузины, представляющие весь политический спектр, начали рассматривать другой подход — такой, который не отвергает нормализацию, поддерживает основные позиции Грузии в отношении суверенитета и мог бы позволить Тбилиси взять на себя инициатива по формированию своих отношений с обоими сепаратистскими регионами, особенно с Абхазией, которая, кажется, более заинтересована в налаживании связей, чем Южная Осетия.Суть предлагаемой новой политики будет заключаться в активном определении областей, в которых Грузия могла бы сотрудничать как с Россией, так и с сепаратистами. Действительно, нормализация — которая до сих пор исключала обсуждение вопросов, связанных с отделением, — может расшириться, включив в нее разговоры об отношениях Грузии с этими образованиями. Сторонниками этого подхода являются как члены «Грузинской мечты», опасающиеся за будущее нормализации, не предпринимающие попыток ее оживить, так и активисты оппозиции, которые опасаются, что усиление давления на Россию приведет к обратным результатам.
Предлагаемая новая политика отражает попытку извлечь уроки из прошлых неудач. По словам бывшего высокопоставленного чиновника, одна из причин, по которой «Грузинская мечта» не смогла наладить успешный диалог с Москвой по вопросам безопасности, заключается в том, что она стремилась к «чему-то большому». [fn] Интервью Крайсис Груп с бывшим должностным лицом, Тбилиси, август 2020 г. Скрыть сноску Вместо этого в женевском формате получились повторяющиеся, бесплодные обсуждения знакомых тем. [fn] Там же.Скрыть сноску Как обсуждалось выше, гарантии, которых Грузия хочет от России — доступ для Миссии наблюдателей ЕС и приверженность неприменению силы — не привлекают Москву, а Тбилиси мало предложение в качестве поощрения.«Встреча будет очень короткой, если Грузия предложит для обсуждения только эти две темы», — сказал Крайсис Груп российский аналитик, связанный с Кремлем. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Москва и Тбилиси могли бы добавить границу в качестве общей темы в свою повестку дня женевских переговоров.
Таким образом, в дополнение к обсуждению разрывов в рамках существующего диалога о нормализации, Москва и Тбилиси могли бы добавить пограничность в качестве общей темы в свою повестку дня женевских переговоров.Это не устранит форматы IPRM, которые останутся в силе для обсуждения конкретных инцидентов. Но он будет рассматривать бордеризацию как более широкую проблему, затрагивающую Россию и Грузию, а также отколы.
Вопрос в том, поддастся ли Москва такому подходу. Хотя Тбилиси хочет привлечь к ответственности Москву, последняя лукаво настаивает, что ссора Тбилиси ведется только с отколовшимися регионами. Никто не оспаривает тот факт, что российские солдаты находятся в Южной Осетии и Абхазии, обеспечивая приграничность. [fn] «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях по охране государственной границы Республики Абхазия» и «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охрана государственной границы Республики Южная Осетия », официальный сайт Президента России, 30 апреля 2009 г. (русский). Скрыть сноску Отправленные туда в соответствии с договорами Москвы с властями де-факто, они даже больше, чем их де-факто коллеги , это те, кто пытается остановить сельских жителей, которые ходят вокруг недавно построенных заборов, чтобы добраться до полей и рынков, которые на протяжении десятилетий обеспечивали их средства к существованию. [fn] Интервью Крайсис Груп, аналитики и официальные лица, Москва и Тбилиси, март и август 2020 г. Скрыть сноску Российские военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, укрепляют эти аванпосты колючей проволокой и сторожевыми вышками, но все еще не могут предотвратить движение это критически важно для разделенных таким образом деревень. «В какой-то момент они начнут строить стены», — предупредил один российский эксперт, имеющий официальные связи. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиком, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску
У бордеризации есть и обратные стороны для России. В случае эскалации и Грузия, и западные государства, вероятно, сочтут ответственность за Россию, при этом Россия столкнется с дополнительным осуждением, а отношения между Россией и Западом еще больше ухудшатся. Российские официальные лица заявили Крайсис Груп, что осознают эти опасности. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Если стороны согласятся поставить вопрос о приграничности, они могут с пользой сосредоточиться на предложении, выдвинутом в декабре 2019 года женевскими посредниками, которые рекомендовали создать ряд демилитаризованных зон вдоль линии разделения Южной Осетии. [fn] Интервью Крайсис Груп, дипломаты и официальные лица, Тбилиси, февраль, июль и август 2020 г. Скрыть сноску Тбилиси, Москва и Цхинвали могут отвести свои войска, пограничников и полицию и установить особый режим на территории где они соглашаются расходиться во мнениях относительно того, где проходит линия разделения. Идея остается на столе, хотя ее технические положения и особенности еще предстоит конкретизировать.
Продолжающаяся и расширенная нормализация также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии.
Между тем, продолжающаяся и расширенная нормализация также улучшит перспективы торговых переговоров между Тбилиси и де-факто властями Абхазии. Поскольку Кремль вынужден тратить больше у себя дома, начавшаяся в 2014 году тенденция к сокращению инвестиций в Абхазию и Южную Осетию, вероятно, сохранится. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску В то время как Южная Осетия в настоящее время не заинтересована в торговле с Тбилиси, экономика Абхазии может получить импульс от таких связей, в результате чего Москва может потерять груз.Если бы Россия могла сделать это, не меняя своей общей позиции в отношении независимости государства, она могла бы получить финансовую выгоду, не теряя при этом значительных политических позиций. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальными лицами, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Тбилиси вполне может смириться: он предложил нечто подобное в 2018 году со своей схемой «Шаг к лучшему будущему», которая упростила бы торговлю и признала университетские дипломы, выданные властями де-факто.Сухуми тогда отказались от этой схемы, так как предлагали отколовшемуся региону слишком мало. Сегодня, когда новое правительство Абхазии более склонно к отношениям с Грузией, некоторые элементы плана могут стать отправной точкой для новых переговоров с властями де-факто. [fn] См. Отчет Крайсис Груп, Абхазия и Южная Осетия: время говорить о торговле , op. cit.Скрыть сноску Расширение контактов с Абхазией может усилить влияние Тбилиси на другие вопросы, включая основные цели правительства: облегчить передвижение через разделительную линию и улучшить условия проживания этнических грузин в Абхазии.
Чтобы реализовать любую из этих идей, Тбилиси и Москве нужно будет чаще разговаривать и иметь желание обсуждать эти вопросы. Один российский дипломат подсчитал, что грузинские и российские официальные лица проводят между собой переговоры всего два дня в году, несмотря на все доступные форматы. «Как вы ожидаете, что у нас появятся умные идеи, если мы на самом деле не разговариваем друг с другом?», — спросил дипломат. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Москва, март 2020 г.Скрыть сноску Российские официальные лица обычно предлагают встречи на темы, касающиеся Абхазии и Южной Осетии: экология, гуманитарное сотрудничество и культурный обмен, в соответствии с первоначальной концепцией нормализации. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Отколовшиеся регионы не обязательно исключать из рассмотрения, но их включение потребует сознательного политического решения. Как сказал Крайсис Груп один российский чиновник, «нельзя ожидать, что бюрократия быстро и по собственной инициативе отклонится от неизменной политической линии без указаний сверху». [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску
Москва дала понять, что не хочет терять нормализацию. Даже объявив об эмбарго на воздушное движение в 2019 году, МИД России подчеркнул свое желание поддерживать прямые контакты с Тбилиси. [fn] «Ответ государственного секретаря, заместителя министра иностранных дел России Григория Карасина РИА Новости», официальный сайт МИД России, 20 июня 2019 г.Скрыть сноску То, что Григорий Карасин, ныне сенатор, остался в своей роли переговорщика после ухода из министерства иностранных дел, также указывает на желание Москвы продолжать диалог. «Если русские хотели положить конец процессу, у них было столько хороших оправданий», — сказал высокопоставленный грузинский чиновник. [fn] Интервью Крайсис Груп с официальным лицом, Тбилиси, сентябрь 2020 г. Скрыть сноску
Новому правительству Грузии следует обратиться к Москве, чтобы выяснить, не пришло ли время обновить формат нормализации и начать честный разговор о пограничном режиме.
Москва никогда не ожидала, что нормализация приведет к изменению основных позиций Тбилиси по Абхазии или Южной Осетии или к сближению внешней политики Грузии с российской. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март 2020 г. Скрыть сноску Напротив, нормализация, помимо ее прямых выгод и ее роли в стабилизации, позволяет Москве указать на соседнюю страну, которая, несмотря на войну и территориальные споры, согласился поддерживать отношения.Москва считает пример Грузии особенно полезным в свете ее злобных отношений с Киевом, чтобы показать украинцам, жителям Запада и всему миру, что возможна иная модель. [fn] Интервью Крайсис Груп с аналитиками, Москва, март и сентябрь 2020 г. Скрыть сноску Означает ли это, что они будут готовы адаптировать и расширить формат нормализации, неясно, но у Москвы были бы веские причины для этого. дать согласие. Как и Тбилиси восемь лет назад, когда он начал диалог, новое правительство Грузии, придя к власти, должно обратиться к Москве, чтобы выяснить, не пришло ли время для обновления формата нормализации и честного разговора о приграничности в Женеве.
Тот, кто вступит в должность в Тбилиси после октябрьских выборов, возьмет на себя ответственность за обеспечение безопасности и процветания Грузии. Нормализация, хотя и несовершенная, с 2012 года помогает облегчить и то и другое. Без нее и Грузии, и России было бы хуже. Но эта политика не сможет выжить, если она не будет адаптирована, чтобы позволить Тбилиси и Москве откровенно говорить об отколах, и если женевский процесс, в ходе которого эти двое обсуждают вопросы безопасности, не решит все возрастающую проблему пограничного режима.Такое расширение обоих диалогов могло бы улучшить безопасность, позволить России и Грузии поддерживать двустороннюю торговлю и облегчить перспективы обмена между Грузией и Абхазией на благо всех.
Тбилиси / Москва / Брюссель, 27 октября 2020 года
О внутриполитической ситуации в Республике Абхазия по JSTOR
АбстрактныйНастоящее исследование представляет собой тщательное исследование внутриполитической ситуации в Республике Абхазия за последние два-три года.Автор описывает и анализирует нынешний политический ландшафт этой республики, характеризует вновь сформированную политическую элиту, а также развитие и тенденции в политической и экономической жизни страны после провозглашения независимости, обсуждает детали последних президентских выборов и ряд связанных вопросов. Сам феномен непризнанных государств заслуживает изучения, поскольку любое из них может дать парадигму того, как независимое государство может быть построено вне международного сообщества, и как политическая система может быть установлена в хаотической постконфликтной среде.Строительство непризнанного государства не завершается до момента его международного признания, которое может наступить в любой момент, а может и не наступить вообще.
Информация о журналеИран и Кавказ занимается историей иранских и кавказских народов. Этот многопрофильный журнал направлен на углубление наших знаний о регионе в самых разных областях; экономика, социальные науки, археология, религия, литература, филология и антропология.«Иран и Кавказ» редактируется под руководством редакционной коллегии, состоящей из ученых из самого региона, а также из Европы и США. Поэтому он уникален тем, что является научным форумом в прямом смысле этого слова, посвященным региону, значение которого растет, и кладезем информации, к которой иначе трудно добраться. Иран и Кавказ поддерживается Кавказским центром иранских исследований в Ереване, Армения.
Информация об издателеBRILL, основанный в 1683 году, — это издательский дом с сильной международной ориентацией.BRILL известен своими публикациями в следующих предметных областях; Азиатские исследования, Древний Ближний Восток и Египет, Библейские исследования и религиоведение, Классические исследования, Средневековые и ранние современные исследования, Ближний Восток и исламские исследования. Публикации BRILL в основном на английском языке включают серии книг, отдельные монографии и энциклопедии, а также журналы. Публикации становятся все более доступными в электронном формате (CD-ROM и / или онлайн-версии). BRILL гордится тем, что работает с широким кругом ученых и авторов и обслуживает своих многочисленных клиентов по всему миру.За время своего существования компания была удостоена множества наград, подтверждающих вклад BRILL в науку, издательское дело и международную торговлю.
Абхазия (непризнанное государство) — Всемирный справочник меньшинств и коренных народов
Абхазия расположена на узкой полосе восточного побережья Черного моря, между побережьем и Кавказскими горами. Он граничит на севере с Россией, а на юге и востоке с Грузией, которой он до сих пор юридически является частью, несмотря на фактическое отделение в результате войны 1992–1993 годов с Грузией.
Абхазия исторически образовывала одно из многих княжеств с историей феодальной полунезависимости от грузинских царств; имя Апхазети также использовалось для обозначения Западной Грузии в целом в восьмом-одиннадцатом веках. Лингвистические данные свидетельствуют о том, что абхазский и картвельский языки находились в тесном контакте на протяжении как минимум двух тысячелетий, хотя грузинская националистическая идеология изображает абхазов как более новых пришельцев в регион с семнадцатого века.Российская империя аннексировала Абхазию в 1864 году, что спровоцировало массовую принудительную миграцию мусульманского населения региона в Османскую империю, движение, известное как мухаджирство.
В период независимости Грузии в 1918–21 гг. И в ранний советский период Абхазия имела статус республики с договорными отношениями с Грузией, обязательный характер которых остается предметом горячих споров между грузинскими и абхазскими историками. Впоследствии в 1931 году Абхазия была включена в состав Грузии как автономная республика.Остаток сталинского периода характеризовался крупномасштабной миграцией грузин (в основном мегрелов) в Абхазию и репрессиями в отношении абхазских культурных институтов и языка. Хотя в 1950-х годах культурная политика сместилась в сторону расширения прав абхазов, от абхазов периодически выдвигались требования о передаче автономной республики Российской республике на основании дискриминации со стороны грузин. Эти требования наиболее конкретно коренятся в демографической маргинализации абхазов, которых к 1989 году было всего 17.8 процентов населения автономной республики. Другие источники разногласий между абхазским и грузинским населением в Абхазии включали распределение политических постов, языковую политику и образование.
Движение Грузии к независимости усугубило опасения абхазов, что привело к вспышке столкновений между местным населением в Абхазии в 1989 году. Президент Грузии Гамсахурдиа заключил недолговечное соглашение о разделении власти с абхазами в 1991 году, которое было признано устаревшим из-за вторжения грузин. полувоенных формирований в Абхазию в августе 1992 года.Поддержка северокавказских добровольцев, а также местных российских подразделений способствовала победе Абхазии и фактическому отделению Абхазии от Грузии. Война повлекла за собой серьезные нарушения прав человека с обеих сторон, включая широкомасштабные этнические чистки, преследования абхазов, грузин и других этнических групп, захват заложников и неизбирательные обстрелы гражданского населения. В результате войны большинство грузинского населения Абхазии, около 200 000 человек, было перемещено в другие регионы Грузии.
Переговоры по урегулированию конфликта проводились под эгидой Организации Объединенных Наций, в то время как миротворческие силы СНГ (России), санкционированные протоколом к Московскому соглашению о прекращении огня и разъединении сил при посредничестве Российской Федерации в мае 1994 г. дислоцируется в Абхазии. Процесс переговоров оставался заблокированным из-за разногласий по поводу приоритета возвращения внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), предпочитаемого Грузией, или приоритета определения будущего статуса Абхазии, поддерживаемого абхазами.После прекращения огня 15 мая 1994 года значительное, хотя и спорное число грузин впоследствии смогло вернуться только в самый южный Гальский район Абхазии, хотя они по-прежнему жили в небезопасной среде. Заметные столкновения между грузинскими военными и абхазскими ополченцами произошли в октябре 2001 года.
Хотя этнические вопросы были второстепенными для грузинской революции роз в ноябре 2003 года, политические изменения придали этим вопросам новый динамизм. Президент Михаил Саакашвили, избранный в январе 2004 года, взял на себя обязательство восстановить территориальную целостность страны, в том числе путем восстановления контроля над Абхазией.
Тенденции мирного процесса в 2006 г. изначально давали осторожные основания для оптимизма. В мае Координационный совет — форум, учрежденный ООН в 1997 году, — созван впервые с января 2001 года. Высокопоставленные официальные лица с обеих сторон указали, что первоначальные договоренности были достигнуты по вопросу о возвращении грузинских ВПЛ за Гали. района и по спорному вопросу о грузинском образовании в Абхазии. Однако соглашение о статусе и мандате (российских) миротворцев СНГ в Абхазии оставалось недостижимым, как и какой-либо консенсус относительно того, какой статус Абхазия получит в будущем по отношению к грузинскому государству.Концепции этого статуса, которые предусматривали различные формы автономии, от ограниченного самоуправления до конфедеративного статуса с многочисленными конституционными гарантиями, были представлены на общественное обсуждение в Грузии. Однако ни один из вариантов не удовлетворил стремление абхазов к безоговорочной независимости.
Несмотря на некоторые обнадеживающие признаки, напряженность между Грузией и Россией, которая открыто сочувствовала абхазским сепаратистам, резко усилилась в 2006 году. В июле 2006 года грузинские силы захватили Кодорское ущелье и установили там абхазское правительство в изгнании.Это привело к тому, что абхазцы отказались от переговоров. Между тем Москва старательно выдавала абхазам в Абхазии российские паспорта, что позволило «защите российских граждан» стать главным оправданием действий России.
Геополитические факторы создали дополнительные стимулы для конфликта между Тбилиси и Москвой. В декабре 2006 года президент России Владимир Путин заявил, что если Косово получит независимость от Сербии, то Абхазия и Южная Осетия будут свободны, чтобы стать независимыми от Грузии.В феврале 2008 года Косово провозгласило независимость, и многие страны, включая США и большинство стран-членов ЕС, признали ее, несмотря на решительные возражения Москвы. Москва была возмущена американской военной поддержкой Грузии и поддержкой стремления Саакашвили к членству Грузии в НАТО. Москве также не понравился открытый в июле 2006 года поддерживаемый США нефтепровод, который пролегал через Грузию из Азербайджана в Турцию и который снизил влияние России на страны-члены ЕС, сделав их менее зависимыми от поставок российских энергоносителей.По мере роста напряженности между Грузией и Россией в 2007 и 2008 годах условия жизни этнических меньшинств в Абхазии ухудшились. Изгнание меньшинств грозит спровоцировать конфликт в регионе.
В апреле 2008 года Россия заявила, что Грузия сосредоточила 1500 военнослужащих в верхнем Кодорском ущелье в рамках подготовки к вторжению в Абхазию. Москва указала, что она направляет в этот район дополнительных миротворцев, чтобы «отомстить» любому такому наступлению. В мае 2008 года наблюдатели ООН подтвердили заявление Грузии в предыдущем месяце о том, что российский самолет сбил беспилотный грузинский беспилотник над Абхазией.Миссия ООН в Грузии раскритиковала использование Тбилиси шпионских дронов над Абхазией, но также заявила, что действия России представляют собой нарушение соглашения о прекращении огня от 1994 года.
Конфликт резко обострился в августе 2008 года после столкновений между грузинскими силами и ополченцами в Южной Осетии. Конфликт, начавшийся в Южной Осетии, за сутки перекинулся на Абхазию. Хотя предполагаемая провокация Грузии, которая спровоцировала ее действия, не имела ничего общего с Абхазией, 8 августа Россия оказала поддержку с воздуха абхазским ополченцам, атакующим грузинские силы.Затем Россия ввела войска в Абхазию и отдельные районы Грузии, включая семикилометровую «буферную зону» вдоль границы с Абхазией. Российская армия и абхазские боевики вынудили грузинские войска полностью отступить из Абхазии; этнические грузины бежали или были изгнаны на фоне сообщений о военных преступлениях и нарушениях прав человека. Россия согласилась на предложение Франции о прекращении огня в середине августа, но ясно дала понять о своем намерении оставить в Абхазии 3800 военнослужащих. Еще до истечения месяца Москва признала независимость Абхазии (и Южной Осетии) и в сентябре заключила «договор о дружбе» с территорией, который включал обещания о военной помощи и сотрудничестве.Хотя западные страны, в частности, продолжали отказываться от ее независимости, давняя фактическая независимость Абхазии казалась закрепленной, и перемещенное грузинское меньшинство столкнулось с большими шансами когда-либо вернуться домой.
верх
Нет достоверных данных о демографии Абхазии или точном количестве абхазов, что само по себе является весьма политизированным вопросом. Официальные лица Абхазии заявляют, что этническое абхазское население составляет 110 000 человек, но это может быть завышенной оценкой. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) оценила общую численность населения Абхазии в районе 180 000–220 000 человек в 1998 году.Международная кризисная группа на основе избирательного списка 2005 года оценила общую численность населения Абхазии в районе 157 000–190 000 человек. Считается, что абхазы составляют около 35 процентов от общей численности населения республики.
Абхазы (апсва на абхазском) говорят на особом северо-западном кавказском языке, родственном черкесскому и (вымершим) убыхским языкам. Несмотря на то, что они сконцентрированы в Абхазии, многие абхазы эмигрировали на полупостоянной основе в Российскую Федерацию после отделения Абхазии от Грузии.Очень небольшое количество абхазов остается в Грузии (3500 по данным переписи населения Грузии 2002 года). В абхазском языке с конца XIX века существует литературная традиция, основанная на чередовании латинских, грузинских и кириллических шрифтов. Религиозная ориентация абхазов неоднозначна и синкретична: христианские, мусульманские и анимистические традиции были заметны в разные исторические периоды.
Помимо абхазов, основными этническими группами Абхазии являются армяне, русские и грузины.В то время как армяне и русские сконцентрированы в городских центрах в центральной и северной Абхазии, грузинское население в подавляющем большинстве сконцентрировано в самом южном районе Гали, граничащем с Грузией. Подавляющее большинство этого населения принадлежит к мегрельской подгруппе. Тесно связанный с грузинским, мегрельский — это неписаный родной язык, на котором говорят в западной грузинской провинции Мингрелия и в юго-восточных регионах Абхазии. Официальный абхазский дискурс часто утверждает, что именно мегрельский, а не грузинский язык является родным языком гальского населения, но само население считает, что грузинская и мегрельская идентичности полностью совместимы.
Абхазия — одно из ряда де-факто государств бывшего Советского Союза, стремящихся к международному признанию в качестве независимого государства. Он оставался непризнанным ни одним государством или международным органом до тех пор, пока Россия и Никарагуа не признали его независимость после российско-грузинской войны в августе 2008 года.
С начала 20 века до августовской войны 2008 года в политике в Абхазии преобладали напряженность и конфликт с Грузией, а также колебания интереса региональных держав к их разрешению.Некоторые ведущие абхазские политики назвали своей целью усиление интеграции с Российской Федерацией. Абхазские источники утверждают, что абхазы в настоящее время составляют в Абхазии множество, наряду со значительными армянскими и русскими меньшинствами. Эти группы продемонстрировали внешнюю поддержку отделения Абхазии от Грузии, хотя это может зависеть от сохранения российской ориентации во внешней политике Абхазии.
Еще до августовской войны 2008 года влияние России в Абхазии было значительным.Из-за формальной блокады с грузинской стороны Россия предоставила Абхазии единственный внешнеэкономический контакт и пункт назначения для ее основного экспорта орехов и цитрусовых. Русские также предоставили основную часть туристов, которые до сих пор пользуются некогда процветающей туристической индустрией Абхазии (официальные абхазские источники утверждают, что в 2005 году Абхазию посетили более 1,5 миллиона туристов по сравнению с 400 000 в 2004 году). Попытки России постепенно установить контроль над Абхазией включали выдачу российских паспортов, введение рубля и выплату пенсий.
Несмотря на это влияние России, способность Москвы установить политический контроль не всегда была очевидна. Это было продемонстрировано на президентских выборах в Абхазии (не признанных международным сообществом) 3 октября 2004 года, когда широко предполагалось, что поддерживаемый Россией кандидат и тогдашний премьер-министр Рауль Хаджимба, также поддерживаемый больным уходящим президентом Владиславом Ардзинба, победит. Однако открытая российская поддержка Хаджимбы имела неприятные последствия, и после этого Верховный суд Абхазии объявил победителем бывшего премьер-министра Сергея Багапша.Давление на Верховный суд с целью отменить это решение, усугубленное обещаниями России вмешаться в защиту своих интересов в Абхазии, привело к противостоянию между сторонниками каждого кандидата. Конфликт был в конечном итоге урегулирован соглашением между Багапшем и Хаджимбой о проведении новых выборов, на которых они будут баллотироваться в качестве президента и вице-президента соответственно. Этот компромисс позволил получить 90 процентов голосов на новых выборах, и в феврале 2005 года к власти пришла новая администрация.
Парламентские выборы прошли в марте 2007 года, несмотря на противодействие со стороны президента Грузии Михаила Саакашвили и его союзников из США. Явка на выборах составила 44 процента, и из 34 кандидатов, прошедших второй тур, были избраны 26 абхазов, три русских, три армянина, два грузина и один турок.
Конституция Абхазии содержит недискриминационные положения и предоставляет меньшинствам право на начальное и среднее образование на родном языке. На практике русский язык является лингва-франка в Абхазии (и признан вторым государственным языком в конституции), а также первым языком для многих абхазов.Абхазское государство не удовлетворило просьбы местного грузинского населения об официальном преподавании на грузинском языке, хотя власти могут закрывать на это глаза, учитывая политическую деликатность вопроса. Сообщается, что в 2005 году в Абхазии было 16 грузинских школ, все они располагались в Гали. В отличие от абхазских школ, в которых была русская программа обучения, эти школы работали по грузинской программе с точки зрения количества часов, отведенных на изучение конкретных предметов. Тем не менее, русский язык был средством обучения, поэтому их основная квалификация как «грузинских» школ обусловлена тем фактом, что грузинский язык преподается как предмет, хотя в некоторых школах, как сообщается, преподавались и другие предметы на грузинском языке.Усилия по повышению роли абхазского языка сдерживались нехваткой институционального потенциала и квалифицированных учителей, а также сопротивлением русскоязычных абхазов.
Дебаты о желательности проабхазской лингвистической политики, как правило, возникали в контексте других политических вопросов, таких как президентские выборы 2004 года, когда конкурирующие кандидаты стремились политизировать вопрос в поддержку своих соответствующих кампаний. Это отражает значительную двойственность в отношении проабхазской ориентации значительной части абхазской элиты, не говорящей по-абхазски.Группы меньшинств, чья постоянная поддержка отделения Абхазии от Грузии имеет решающее значение, также неоднозначно относятся к принудительной политике языковой абхазии. В результате значительная постоянная поддержка доминирования русского языка в Абхазии.
Еще до самой последней войны перемещенным грузинам не разрешали голосовать на выборах в Абхазии. Вернувшиеся, которых насчитывалось около 40 000 человек, жили в основном в Гальском районе, где они были склонны к бандитизму, периодическим волнениям и нестабильности.Образование на грузинском языке в Абхазии оставалось главным предметом споров. Официальные лица Абхазии не хотели идти на уступки в этой области именно потому, что это способствовало бы возвращению Грузии. Власти также приложили все усилия, чтобы подчеркнуть идентичность оставшихся грузин как мегрельцев, подгруппы грузинского диалекта, преобладающей в Западной Грузии, члены которой сопротивлялись возникновению какого-либо конфликта между одновременным принятием мегрельского и грузинского аспектов своей идентичности. Спорадические попытки абхазов «поддержать» мегрельский язык вылились в издание трехъязычной мегрельско-абхазско-русской газеты «Гал».
верх
Организации меньшинств и правозащитные организации
Общий
Армянская община Республики Абхазия
Тел .: +995 122 63777
Эл. Почта: [email protected]
Центр гуманитарных программ
Тел .: +995 122 65598, 79927, 73227
Электронная почта: [email protected]
Гражданская инициатива и фонд «Люди будущего»
Тел .: +995 122 68404
Эл. Почта: fondcipf @ mail.ru
Источники и дополнительная литература
Общий
«Абхазия: проблема идентичности и собственности». Обзор Центральной Азии, т. 12, вып. 3, 1993, стр. 267-323.
Об Абхазии: http://apsny.ru
Civil Georgia: http://www.civil.ge
Клогг, Р., Статья о межэтнических отношениях в Абхазии, будет опубликована в Nationality Papers 2007.
Коэн Дж. (Ред.), Вопрос суверенитета: мирный процесс между Грузией и Абхазией, Соглашение, Лондон, Ресурсы примирения, 1998.
Коппитерс Б. Федерализм и конфликт на Кавказе. Лондон, Королевский институт международных отношений, 2001 г.
Коппитерс, Б., Нодиа, Г. и Анчабадзе, Ю. (редакторы), Грузины и абхазы: поиски мирного урегулирования, Кёльн, Bundesinstitut für ostwissenschaftliche und internationale Studien, 1998.
Даффи Тофт, М., «Многонациональность, региональные институты, государственное строительство и неудачный переходный период в Грузии», Региональные и федеральные исследования, т. 11, вып.3, 2001, стр. 123-42.
Хьюитт, Г. (ред.), Абхазы: Справочник, Ричмонд, Керзон, 1999.
Институт освещения войны и мира: http://www.iwpr.net
Международная кризисная группа, «Абхазия сегодня», Европейский доклад № 176, 15 сентября 2006 г.
Краг, Х. и Фанчте, Л., Северный Кавказ: меньшинства на перепутье, Лондон, MRG, 1994.
Матвеева А., Южный Кавказ: национализм, конфликты и меньшинства, Лондон, MRG, 2002.
Радио Свободная Европа / Радио Свобода Кавказ, сообщает: http: // www.rferl.org
Резолюция ООН по Абхазии не вселяет оптимизма
Джаба Девдариани 2.07.02
Реакция на новую резолюцию Совета Безопасности ООН о политическом урегулировании абхазского вопроса в Грузии варьировалась от безразличной до пренебрежительной. Мало кто ожидает, что он достигнет заявленной цели — активизировать политическое урегулирование. Некоторые наблюдатели говорят, что невозможность прорыва в Абхазии в сочетании с внутриполитическим беспорядком в Грузии усиливают дестабилизирующую тенденцию в стране.
31 января Совет Безопасности принял свою последнюю резолюцию по Абхазии. Сообщается, что в нем содержится призыв к лидерам Грузии и Абхазии активизировать усилия по урегулированию путем переговоров гражданской войны 1992 года, в результате которой Абхазия получила фактическую независимость. В резолюции говорится, что разрешение конфликта потребует «уступок с обеих сторон». Совет Безопасности также продлил мандат Миссии наблюдателей ООН в Грузии (МООННГ) до 31 июля.
Грузинские официальные лица отнеслись к постановлению осторожно.По сообщению агентства «Интерфакс», официальный представитель МИД Каха Сихарулидзе заявил, что Грузия не склонна рассматривать резолюции ООН «как волшебную палочку, которая может разрешить существующий конфликт в одночасье».
Между тем, Астамур Таня, помощник абхазского лидера Владислава Ардзинба, заявил, что обращение Совета Безопасности не повлияет на переговорную стратегию Сухуми. «Мы не будем рассматривать этот документ», — сказала Таня грузинскому телевидению. 5 февраля абхазские официальные лица категорически отвергли подготовленные спецпредставителем ООН Дитером Боденом руководящие принципы политического распределения власти между Грузией и сепаратистски настроенным регионом.
Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе в своем еженедельном радиоинтервью 4 февраля выразился более оптимистично. «Я прекрасно понимаю скептицизм тех людей, которые говорят, что, хотя ООН и ранее принимала ряд резолюций по абхазскому вопросу, осязаемых решений нет. результат. Однако этот последний документ включает в себя большое количество качественно новых концепций ».
Шеварднадзе указал, что, в отличие от предыдущих резолюций ООН, эта была полностью поддержана Россией, ключевым игроком на Кавказе.Действительно, официальный представитель МИД России Александр Яковенко подчеркнул, что резолюция 31 января была подписана «в атмосфере взаимопонимания и тесного взаимодействия между членами Совета Безопасности ООН».
Оптимизм Шеварднадзе отчасти может быть результатом отчаяния. Правительству было тяжело контролировать внутренние события. В последние месяцы правительству приходилось бороться с боевыми действиями в районе Кодорского ущелья [историческую информацию см. В архивах Eurasia Insight], безудержным беззаконием в Панкисском ущелье [историческую информацию см. В архиве Eurasia Insight] и перестановками в правительстве, вызванными неудачей попытка заткнуть рот независимому телеканалу [предысторию см. в архивах Eurasia Insight].
При этом администрация Шеварднадзе не решила две давние проблемы: коррупцию и хронический экономический застой. Кроме того, правительство продолжает бороться за размещение примерно 250 000 грузин, перемещенных в результате абхазского конфликта.
Есть признаки того, что терпение внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) достигает предела и что они вместе со своими политическими представителями готовы прибегать к все более радикальной тактике для удовлетворения своих жалоб.
С 19 января около 1000 ВПЛ провели акцию протеста на реке Ингури, которая образует границу между Абхазией и остальной Грузией. Протестующие требуют, чтобы российские миротворческие силы, действующие по мандату ООН, были либо выведены из региона, либо передислоцированы в районы, расположенные в глубине Абхазии.
Местные аналитики выражают обеспокоенность по поводу того, что грузинское правительство становится зависимым от тбилисского абхазского правительства в изгнании в плане политической поддержки.Многие члены правительства в изгнании работали в законодательном органе тогдашней автономной республики Абхазия в советское время.
Мандаты правительства в изгнании давно истекли, и многие перемещенные лица стали все более критически относиться к личным привилегиям, которыми пользуются его представители в Тбилиси. Однако успешные бизнес-инвестиции и широкие связи помогли правительству в изгнании, возглавляемому Тамазом Надареишвили, стать мощной группой интересов, способной мобилизовать значительную часть сообщества ВПЛ.
Нет прямых доказательств того, что акция протеста на реке Ингури координируется правительством в изгнании. Однако Надареишвили поспешил поддержать протестное движение. По сообщениям некоторых грузинских СМИ, правительство в изгнании также оказывает влияние на боевиков и партизанских отрядов, действующих в Абхазии.
Наблюдатели говорят, что, хотя протест ВПЛ вдоль реки Ингури является естественным результатом их недовольства отсутствием прогресса в политическом урегулировании, их требования нереалистичны.
Шеварднадзе 28 января заявил, что «еще рано» обсуждать полный вывод миротворцев. Но президент Грузии намекнул, что он может добиваться передислокации миротворческих сил СНГ во время следующего саммита СНГ, намеченного на март. Местные эксперты не дают возможности осуществить передислокацию. По их словам, такой шаг не оставит абхазским властям иного выбора, кроме возобновления боевых действий, поскольку лишит их контроля над районом, имеющим ключевое экономическое и стратегическое значение.
Перенос блокпостов миротворцев оставит Гальский район Абхазии, главную сельскохозяйственную зону региона, под контролем грузинских сил. Кроме того, Ингури ГЭС также перейдет под юрисдикцию Грузии. В настоящее время станция является основным источником электроэнергии в Абхазии.
Международное сообщество, включая ООН и Россию, похоже, выступает за сохранение хрупкого статус-кво в Абхазии. Но последние события показывают, что сторонники возобновления абхазского конфликта набирают силу.В то же время способность правительства Грузии противостоять давлению с целью применения силы уменьшается.
Чтобы умиротворить ВПЛ и других сторонников жесткой линии, грузинское правительство, вероятно, продвинет более жесткую линию на своих международных переговорах. Однако в настоящее время, похоже, не существует четкого политического видения конкретного курса действий. По словам наблюдателей, без четкой стратегии растет опасность того, что абхазский вопрос в сочетании с другими внутренними факторами может привести к полному нарушению порядка в Грузии.
Примечание редактора : Джаба Девдариани — директор-основатель Грузинской ассоциации ООН (www.una.org.ge) и редактор Civil Georgia (www.civil.ge) — интернет-журнала, предлагающего гражданский взгляд на жизнь в Грузии.
Размещено 7 февраля 2002 г. © Eurasianet
Уведомление об авторских правах: Все материалы EurasiaNet © Институт «Открытое общество»
Референдумне может объединить разделенную Абхазию — Московский центр Карнеги
Сегодня в Абхазии основной спор идет не о том, хорошо или плохо партнерство с Россией; речь идет о качестве независимости (хотя и частично признанной).Абхазия вышла из политической сферы влияния Грузии, но не вышла из тупика между стремлением к государственности и фактической зависимостью от России в финансовой, оборонной сферах и в сфере безопасности.
На недавнем референдуме в малоизвестном государстве Абхазия вопрос в бюллетенях был довольно важным: следует ли проводить досрочные президентские выборы? И все же явка была рекордно низкой — всего 1,23 процента. Число избирателей — 750 человек за досрочные выборы и 761 против — является странным даже для такой небольшой страны и демонстрирует раскол в государстве, который признают только Россия и несколько других стран, объявивших о своей независимости от Грузия после распада СССР.
Референдум был попыткой утихомирить громкую оппозицию, которая преследовала правительство с момента его прихода к власти два года назад, когда массовые протесты в мае 2014 года вынудили бывшего президента Абхазии Александра Анкваба уйти в отставку, а досрочные выборы в августе того же года привели к к власти пришел лидер протеста Рауль Хаджимба.
И в этом голосовании население было далеко не единым: Хаджимба получил 50,6 процента голосов, в то время как его главный оппонент Аслан Бжания, служивший в команде Анкваба, набрал чуть менее 36 процентов.
Осенью 2015 года оппозиционная партия Амцахара попыталась организовать вотум недоверия, критикуя Хаджимбу за те же вещи, за которые их наказывали, находясь у власти: коррупция, отказ конструктивно общаться с оппозицией и нежелание реформировать система управления и развитие собственных социальных и экономических ресурсов Абхазии вместо того, чтобы полностью зависеть от поддержки Москвы.
В апреле 2016 года оппозиция подала в центральную избирательную комиссию республики около 19 000 подписей, призывая к референдуму по вопросу о недоверии президенту.Если большинство избирателей выразят недоверие Хаджимбе, в Абхазии состоятся очередные досрочные президентские выборы.
1 июня Хаджимба нанес ответный удар, внезапно объявив, что референдум будет проведен в середине июля — не лучшее время для туристического сезона — из-за необходимости «сохранить национальное согласие и стабильность».
Накануне референдума оппозиция снова попыталась перехватить инициативу, предложив 5 июля отложить референдум до осени. Оппозиция также провела митинги с требованием отставки министра внутренних дел Леонида Дзапшба, обвиненного в использовании административного ресурса для подрыва воли народа.Хаджимба принес в жертву своего министра внутренних дел и отказался изменить дату референдума. Так что оппозиция призвала к бойкоту, а сторонники Хаджимбы обоснованно решили, что отсутствие явки избирателей будет означать победу команды президента.
Теперь и правительство, и оппозиция пытаются нажиться на референдуме. Президент Хаджимба заявил, что вопрос о досрочных выборах может быть поднят снова только через два года. К тому времени он закончит большую часть своего первого срока.Формально похоже, что президент сделал все, что от него можно было ожидать: пошел навстречу оппозиции и согласился на референдум. При рекордно низкой явке избирателей он попытается закрыть эту тему.
Итог референдума может показаться ударом для оппозиции. Однако во время массовых протестов в начале июля оппозиция проявила свое мастерство: увольнение ключевого министра — не повод для насмешек. В будущем противники Хаджимбы вряд ли останутся пассивными.
Анализируя суть политической нестабильности в Абхазии, внутреннюю политику следует рассматривать как независимую от больших геополитических тенденций на Кавказе. Нестабильность во внутренней политике Абхазии имеет свои корни, не связанные со статусом республики или ее отношениями с Грузией, Россией и мировым сообществом в целом.
Никогда с момента распада СССР внутри Абхазии не было споров по поводу главного стратегического союзника страны. Это не потому, что крошечная Абхазия особенно неравнодушна к титанической России.Абхазия испытывает смешанные чувства как по поводу роли Москвы во время войны Абхазии за независимость против Грузии в 1992–1993 годах, в которой Абхазия потеряла почти три пятых своего довоенного населения, так и по поводу введения блокады и санкций против непризнанной республики. Несмотря на это, Сухуми неизбежно рассматривает Москву как гаранта самоопределения Абхазии.
Никто, кроме России, теперь не желает вкладывать средства в восстановление республики или обеспечивать ее безопасность. Конечно, у Москвы есть свои цели в Черноморско-Кавказском регионе, но что касается Грузии, интересы Москвы и Сухуми совпадают.Кроме того, в отличие от другой грузинской самопровозглашенной республики Южной Осетии, Абхазия не заинтересована в присоединении к России, поэтому она стремится выстраивать асимметричные отношения с Москвой, защищая при этом свои собственные интересы.
Итак, сегодня в Абхазии ведутся споры не о том, хорошо или плохо партнерство с Россией, а о качестве независимости (хотя независимость, полученная с помощью России, признается лишь частично). Абхазия вышла из политической сферы влияния Грузии, но не вышла из тупика между стремлением к государственности и фактической зависимостью от России в финансовой, оборонной сферах и в сфере безопасности.
Позднесоветская и постсоветская история Абхазии изобиловала социальными и политическими протестами, и преждевременный уход бывшего президента Анкваба в 2014 году — лишь последний пример. Митинги против нахождения в составе Грузии проводились даже при Сталине. Примерно раз в десятилетие (1967, 1977–1978, 1989) в Абхазии вспыхивают акции протеста и петиционные кампании.
Практически единственное исключение из тенденции было при первом президенте постсоветской Абхазии Владиславе Ардзинба.Однако его правление зависело от харизмы политика, который возглавлял и защищал Абхазию в годы войны и санкций.
Его преемник Сергей Багапш был менее грозным политиком, но сумел создать систему конструктивного сотрудничества между различными политическими силами, оставив место для оппозиции, гражданского общества и СМИ.
Проблема, с которой сегодня сталкивается Абхазия, состоит в том, что ей не хватает не только харизматичных лидеров, но и осторожных, прагматичных умеренных, которые были бы готовы учитывать широкий спектр мнений и интересов.Это ведет к расколу, который можно остановить либо с помощью четких и общепринятых политических правил, либо с помощью личного влияния главы государства.
Текущий конфликт внутри Абхазии не является решающим, и тем не менее его нельзя игнорировать, особенно потому, что Абхазия — небольшая республика с сильными неформальными связями, где система государственного управления не может быть жесткой вертикалью или быть слепо вынуждена соответствовать российским представлениям о стабильности. .
Прямо сейчас важная задача — наладить конструктивный диалог между властью и оппозицией, поскольку обе стороны сейчас рассчитывают на сотрудничество с Москвой.Успешное разрешение внутреннего конфликта будет полезно всем, кто хочет видеть в России партнера и союзника, и не только в Абхазии.
Автор:
Ни здесь, ни там: грузинские беженцы из Абхазии
1994. Беженцы переходят разрушенный мост через реку Ингури, отделяющую Абхазию от собственно Грузии. Фото (с): Тутов / РИА Новости. Все права защищены.
В советский период Абхазия, приятный регион на побережье Черного моря и популярное место для летнего отдыха среди элиты СССР, имела статус автономии в составе грузинской республики.После распада Советского Союза этнические абхазы при некоторой поддержке России вели жестокую войну против грузинского правительства в 1992-93 годах. Катастрофа оставила без крова более 250 000 грузин (составлявших большинство в регионе). В августе 2008 года Россия признала территорию независимой — подавляющее большинство государств считает ее частью Грузии.
Нет дома вдали от дома
Дома в грузинском селе Орсантия расположены вдоль дороги в Абхазию, всего в 200 метрах от пункта пересечения границы.Из 3500 жителей села 1400 — этнические грузины-беженцы из непризнанной республики, которые покинули свои дома во время конфликта.
Центр этого небольшого поселения состоит из продуктового магазина, местного административного здания и нескольких полузаброшенных построек, в одном из которых находится офис Эгриси. Это НПО, поддерживающая как перемещенное население, так и грузин, которым удалось остаться в Абхазии по сей день (они по-прежнему составляют большинство в самом южном Гальском районе региона, граничащем с территорией, контролируемой правительством Грузии).Деятельность Egrisi варьируется от предоставления грантов на открытие пекарен и строительства теплиц для местных семей.
До 1992 года глава Эгриси Цицино Библая жила в соседнем Гальском районе, где преподавала в школе. После начала конфликта она была вынуждена бежать в Зугдиди, столицу грузинской провинции Самегрело на западе. Она рассказывает мне, как, когда разразился конфликт, местные власти настаивали на том, что ничего не происходит, и просили людей не паниковать: «Я сидела в школе, заполняла дневник, и внезапно возникла суматоха.Люди бегали, не зная, куда идти. Так я оказалась с мужем и детьми в другом городе. Я до сих пор не смирился с этим ».
Внутренне перемещенные лица из Абхазии в столице Грузии Тбилиси, 2012 г. Фото: CC-by-NC-ND-2.0: Марко Фибер / Flickr. Некоторые права защищены.
Гражданская война в Грузии 1991-93 годов разразилась после того, как Эдуард Шеварднадзе, бывший министр иностранных дел СССР, вернулся в Тбилиси и пришел к власти. Напряженные отношения между новым президентом и сторонниками его предшественника, первого президента Звиада Гамсахурдиа, переросли в открытое противостояние.Боевые действия сопровождались межэтническими конфликтами в Абхазии (1992–1992) и Южной Осетии (1989–92). Мирное население стало массово покидать зоны конфликта.
В результате войны Абхазия и Южная Осетия, еще одна бывшая автономная область в составе Грузинской ССР, провозгласили свою независимость. Учитывая, что правительство в Тбилиси по-прежнему считает обе территории частью Грузии, в официальных документах беженцев называют внутренне перемещенными лицами (ВПЛ).
Большинство этих ВПЛ проживают в районах, граничащих с двумя сепаратистскими государствами: Самегрело, Имерети и Шида Картли, или в других местах Тбилиси. По данным Министерства по делам беженцев и расселению Грузии, более 265 000 ВПЛ (около 6% населения) проживают в стране, население которой уже истекло из-за трудовой миграции в Россию и ЕС.
Закрытая граница
Война была давно, но механизмы коллективного переселения вынужденных ВПЛ все еще действуют.Лишь немногие беженцы смогли начать новую жизнь: подавляющее большинство все еще зависит от правительственных подачек. Многие из них до сих пор живут в тяжелых условиях — обычно в старых санаториях и лагерях отдыха. В Кутаиси, например, в одном здании до сих пор проживает несколько семей беженцев, включая детей и внуков. Комнаты в полном запущенном состоянии, старые стекла в окнах заменены картоном.
С годами грузинам, вынужденным покинуть Абхазию, становится все труднее навестить своих родственников и свои старые дома в непризнанной республике.В марте 2016 года власти Абхазии закрыли два пограничных пункта пропуска на реке Ингури, которая служит границей с отколовшейся территорией. Год спустя то же самое произошло в селах Отобая и Набакия, остался только один центральный переход — через мост через реку Ингури.
Лишь немногие беженцы смогли начать новую жизнь: подавляющее большинство все еще зависит от правительственных подачек
Местные жители говорят, что теперь пересечение границы занимает не менее трех часов.Более того, беспрепятственно пересекать границу могут только люди, сохранившие свои старые советские паспорта со штампами о проживании в Абхазии или имеющие специальный пропуск, выданный властями Абхазии. Любой, у кого нет необходимых документов, должен получить официальное приглашение от своих друзей или родственников и заплатить за визу. По словам местных жителей, до марта 2017 года весь бизнес был бесплатным и занимал 15 минут.
Российским гражданам не нужен заграничный паспорт для посещения Абхазии, поэтому грузинские пограничники не могут контролировать их посещения непризнанной республики, но по грузинским законам они формально запрещены.Во избежание нарушения закона об оккупированных территориях (Грузия считает Абхазию оккупацией России) граждане стран СНГ и ЕС вынуждены въезжать в нее с грузинской стороны. Однако некоторым моим русским друзьям было отказано во въезде через Грузию и рекомендовано въезд на территорию из России (в 2014 году бесстрашный путешественник и блогер Александр Лапшин, имеющий совместное российское и израильское гражданство, сумел таким образом посетить Абхазию, хотя и не без проблем; недавно он был приговорен судом Азербайджана к трем годам лишения свободы за посещение другого самопровозглашенного государства — Нагорно-Карабахской Республики).
Сегодня восстановлен мост через реку Ингур, но дорога домой все еще закрыта для перемещенных грузин. Фото CC-by-2.0: Аня / Wikimedia Commons. Некоторые права защищены.
Сегодня в Набакии, на абхазской стороне старого моста, между бетонными опорами и массивно армированными бетонными блоками установлена сетка ограждения. На грузинской стороне нет официальных пограничников, поскольку Тбилиси не признает мост в качестве законной границы (хотя полицейские спецназовцы в полном боевом снаряжении патрулируют территорию).
«Раньше люди из Абхазии могли здесь без проблем попадаться», — говорит мне 56-летний Цицино Библая. С обеих сторон туда и обратно ходили маршрутки. Поскольку пограничники были абхазами, они были более гибкими. Но потом ввели русских, и теперь контроль намного строже. Взяток тоже не берут, так что контрабанды больше нет ».
Несмотря на закрытие пунктов пропуска, некоторые абхазы все еще пересекают границу, чтобы купить себе еды.Каждое утро на Зугдидский рынок собираются толпы. В свое время абхазы сами были торговцами, продавая орехи и мандарины. Поскольку власти де-факто столицы Абхазии Сухуми ввели экспортные пошлины, денег на это больше нет.
Мягкая сила в грузинском стиле
Многие семьи до сих пор живут в двух домах: по словам Библая, пожилые люди обычно предпочитают оставаться на абхазской стороне моста, а молодежь — на грузинской стороне.Некоторые беженцы, официально зарегистрированные как проживающие в одном из приграничных сел, на самом деле живут в Тбилиси, но получают различные социальные пособия благодаря своему статусу беженцев.
«Государство выдает гранты на университетское образование, предоставляет бесплатную медицинскую помощь и льготы», — говорит Бибилая. Ни для кого не секрет, что люди, живущие в непризнанной республике, тоже едут в Грузию по медицинским показаниям; в Абхазии недостаточно, но чтобы попасть на прием к грузинскому врачу, вам понадобится грузинский паспорт.Многие люди стараются хранить это в тайне, продолжает она, так как у них могут возникнуть проблемы дома. На данный момент Украина пытается создать аналогичную схему для граждан, которые продолжают проживать в Крыму, Донецке и Луганске.
«Некоторые даже предпочитают не вступать в брак, чтобы не потерять статус беженца и преимущества, которые он приносит»
Ираклий Хубуа, который также работает в «Эгриси», говорит мне, что большинство беженцев все еще не чувствуют себя как дома: «Там смешанные браки, но люди все равно чувствуют себя посторонними.«Одним из факторов здесь является густонаселенность беженцев и тот факт, что их статус дает им доступ к дополнительным социальным выплатам. В Гори, например, есть целые кварталы, сплошь заселенные беженцами.
Заброшенная гостиница Хвамли в Кутаиси. Когда-то он был предназначен для временного размещения перемещенных лиц, но по-прежнему населен ВПЛ и их детьми. Фото (с): Мари Никурадзе / openDemocracy. Все права защищены.
«Некоторые даже предпочитают не жениться, — говорит Хубуа, — чтобы не потерять статус беженца и связанные с ним льготы».«Неправительственные организации также занимаются сохранением воспоминаний, фиксируя точные места, откуда бежали грузины. В Грузии важнейшим элементом этого процесса является Абхазетский центр. Совместно с Датским советом по делам беженцев и при финансовой поддержке ЕС Абхазети с 2016 года координирует строительство домов для беженцев в рамках государственной программы устойчивого переселения. Однако, по словам главы общественной организации «Луч надежды» Нино Миндиашвили, такая помощь часто является сдерживающим фактором для работы (при условии, что работу все равно удастся найти).«Мужчины привыкли получать подачки; теперь работают только женщины, а мужчины предпочитают ждать выплаты пособий », — вздыхает Нино.
Сохранять корни сильными
Согласно одной традиции, не знающей границ, обряды погребения должны проводиться на семейном кладбище. Цицино Библая, например, тайно прошел 11 км в Абхазию, чтобы похоронить члена семьи. «Не у всех были необходимые документы, поэтому мы с братом несли цинковый гроб, в котором находились все его 165 кг, по извилистым лесным тропинкам.Оказавшись на другой стороне, абхазские сельские жители — совершенно незнакомые люди — вышли нам на помощь ». Желание быть похороненным на земле предков любой ценой остается нормальным для ВПЛ, но странным для посторонних.
Для детей многих беженцев Абхазия стала чужой страной
Тем не менее, для многих детей ВПЛ Абхазия стала чужой страной. Молодые люди, выросшие в Кутаиси или Тбилиси, в основном заинтересованы в поиске работы и жилья. Для них Цхинвали, Очамчире или Гали — это просто имена, оставшиеся в их памяти, топонимы земли их предков.
«Здесь родились мои правнуки. Моя внучка приехала сюда жить, когда ей было три года », — говорит Жуна Библая, которая также живет в Орсантии. «С каждым поколением люди забывают, откуда они пришли. Возможно, мои правнуки будут знать, что их корни в Абхазии, но в противном случае они полностью интегрировались бы в грузинское общество ».
Каждый день Жуна приезжает присматривать за своими правнуками в двухэтажном общежитии, которое власти предоставили для вынужденных переселенцев.Если не считать шкафа Ikea в коридоре, здесь царит атмосфера и убранство советских времен: на стенах висят ковры, а на полках — фарфоровые статуэтки. Квартира отапливается чугунной печью; душ по одному на этаже, вода из колодца, некоторые соседние квартиры заброшены, в них выбиты окна. Эти беженцы живут здесь уже четверть века, но сами не хотят ничего ремонтировать или ремонтировать.
Пожилой беженец из Абхазии в селе Шкра в центральной Грузии.Фото CC-by-NC-ND-2.0: Марко Фибер / Flickr. Некоторые права защищены.
«Мы не тратим большие деньги, и мы не хотим никаких услуг со стороны государства, но почему оно нам не поможет?» — спрашивает учительница Римма, еще одна жительница общежития. «Когда государство хочет что-то сделать, оно это делает. Но они явно не видят нужды в том, чтобы это место выглядело прилично. О нас вспоминают только в важные даты! »
Римма бежала из Абхазии после того, как она и еще несколько человек были окружены вооруженными абхазскими солдатами во время сбора орехов.Один из сборщиков орехов попытался сбежать, и когда абхазы побежали за ним, они с мужем сбежали. Она мне говорит, что не обижается: многие абхазы не раз спасали свои жизни во время конфликта. «Я готова простить их: даже если они поступили неправильно, я первая протяну руку с миром», — говорит она. Римма вспоминает, как друзья звонили по своим телефонным номерам еще в Сухуми, и незнакомые люди брали трубку: «Люди просили жильцов присмотреть за их домом, плакали, а затем звонили по другому номеру.
Обычные грузины, с которыми я говорил, обвиняли всех, кроме своего правительства, в том, что произошло в начале 1990-х годов. Со своей стороны, международные наблюдатели также сообщают, что преступления против мирного населения совершали обе стороны конфликта. Многие до сих пор пускаются в геополитические дебаты: одни винят Горбачева, другие Путина.
«Почему государство ничего для нас не сделает? Они вспоминают о нас только в важные даты »
Лия Члачидзе, руководящая Центром реабилитации и развития Эргнети и переехавшая из Южной Осетии в Грузию после пятидневной российско-грузинской войны в 2008 году, считает, что одна из основных причин Затяжной конфликт был политикой правительства Грузии в отношении этнических меньшинств.
«В 1991-1992 годах, когда у власти был президент Гамсахурдиа, сюда прибыли вооруженные люди из Тбилиси, но местные грузины спросили:« Почему? Мы не нуждаемся в защите », — говорит мне Члачидзе. После той войны все, казалось, утихло, хотя с обеих сторон были постоянные провокации — мы не можем отрицать, что мы в равной степени виноваты — они стреляли по нам, а мы открывали ответный огонь. Затем, в 2008 году, у нас была небольшая ставка [Михаила] Саакашвили на удар молнии ».
Цицино Библая, с другой стороны, обвиняет Россию в развязывании конфликта и поддержании состояния повышенной напряженности: «У нас никогда не было опыта войны, и внезапно мы оказались здесь, с грузинами, воюющими против грузин; Абхазы против абхазов, и все против всех.Это была междоусобная война. Но раньше у абхазов никогда не было проблем и претензий. Они, наверное, еще хотят независимости, но нам было бы легче с ними договориться, если бы российские войска ушли. Как нам теперь вернуться домой? Я даже не думал об этом. Я вернусь в свой старый дом, а в нем будет жить чужой. Я не мог его выгнать — для этого нужна была бы война ».
По словам Библии, ее дети долгое время были настроены антироссийски, обвиняя их во всей ситуации.«Я пытался объяснить им, что у меня есть русские друзья, которые мне помогали, и что ни одна национальность не может быть виновата в войне. Сейчас сын смотрит со мной русские фильмы, чтобы выучить язык ». Цицино говорит мне, что ей удалось объяснить своим детям, что есть разница между обычными русскими, русской культурой и российским правительством: «но грузины все меньше и меньше контактируют с русскими; все, что мы можем вспомнить, — это войну, особенно такие люди, как мы, потерявшие из-за нее свои дома.
Надежда без причины?
Я был в Грузии несколько раз и, вероятно, провел там в общей сложности более двух месяцев. В основном я путешествую автостопом, и российско-грузинские отношения — особенно конфликт с Осетией и Абхазией в 2008 году — неизбежно всплывают в моих разговорах с водителями.
Несмотря на гибель ни в чем не повинных людей от рук российских войск, разрыв официальных дипломатических отношений между Россией и Грузией и появление самопровозглашенных республик Южной Осетии и Абхазии, я всегда находил грузин дружелюбно и благожелательно меня как русского.В большинстве случаев они приветствовали возможность снова заговорить по-русски, критикуя оба правительства за их военные выходки.
Встреча Владимира Путина с фактическим президентом Абхазии Раулем Хаджимба. Визит Путина в самопровозглашенную республику 8 августа этого года был приурочен к годовщине российско-грузинской войны 2008 года, после которой Россия признала Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами. Фото (с): Алексей Дружинин / РИА Новости. Все права защищены.
Возможно, если бы российское правительство было чуть более дальновидным, оно могло бы обратить это настроение себе на пользу. Но сегодняшние грузины все больше смотрят на запад, учитывая безвизовый режим в ЕС и учебный центр НАТО недалеко от Тбилиси.
Однако положение ВПЛ остается нерешенным, и они вряд ли вернутся домой в ближайшем будущем. В нынешней нестабильной ситуации у них есть несколько вариантов: они могут либо сидеть за границей, стремясь вернуться в свои потерянные дома, либо переехать в столицу, чтобы заработать деньги и начать новую жизнь.Находясь там, они могут попытаться сохранить свою идентичность как грузин из Абхазии. В конце концов, в Грузии все хотят знать, где лежат ваши корни.
Перевод Лиз Барнс
Почему они доживают до 100 лет и даже старше, в Абхазии
Абхазская диета, как и вся остальная жизнь, стабильна: исследователи обнаружили, что люди в возрасте 100 лет и старше едят одну и ту же пищу на протяжении всей своей жизни. У них мало идиосинкразических предпочтений, и они не меняют существенно свою диету, когда их экономическое положение улучшается.Их калорийность на 23 процента ниже, чем у промышленных рабочих Абхазии, хотя они потребляют вдвое больше витамина С; у промышленных рабочих намного выше уровень коронарной недостаточности и более высокий уровень холестерина в крови.
Абхазцы едят не спеша и прилично. Когда присутствуют гости, каждый по очереди прославляет его настоящие или мнимые добродетели. Такая еда может длиться несколько часов, но никто не против, так как они в любом случае предпочитают подавать еду чуть теплой.Еду нарезают небольшими кусочками, подают на тарелках и едят пальцами. Независимо от случая, абхазцы берут пищу небольшими порциями и пережевывают их очень медленно — привычка, которая стимулирует выделение птиалина и мальтазы, обеспечивая правильное переваривание углеводов, составляющих основную часть рациона. А в Абхазии традиционно не бывает остатков; даже бедняки избавляются от несъеденной пищи, отдавая ее животным, и никому не приходит в голову подавать гостю подогретую пищу, даже если она была приготовлена всего двумя часами ранее.Хотя некоторые молодые люди, возможно, находящиеся под влиянием западных идей, считают эту практику расточительной, большинство абхазцев избегают дневной пищи как нездоровой.
Абхазцы едят относительно мало мяса — возможно, один или два раза в неделю — и предпочитают курицу, говядину, молодых коз, а зимой — свинину. Они не любят рыбу и, несмотря на ее наличие, едят ее редко. Мясо всегда свежезарезанное и либо жарят, либо варят до минимума — до тех пор, пока кровь не перестанет течь свободно, или, в случае курицы, до тех пор, пока мясо не станет белым.Неудивительно, что это сложно для неабхазца, но у них с этим нет проблем.
Все три приема пищи абхазцы едят абисту, кукурузную муку, приготовленную на воде без соли. который заменяет хлеб. Абисту едят в теплом виде с заправленными в нее кусочками домашнего козьего сыра. Они едят сыр ежедневно, а также потребляют около двух стаканов пахты в день. Когда едят яйца, что бывает не очень часто, их варят или жарят с кусочками сыра.
Другие основные продукты абхазской диеты — в Абхазии это означает, что ежедневно или почти каждый день они включают свежие фрукты, особенно виноград; свежие овощи, в том числе зеленый лук, помидоры, огурцы и капуста; широкий выбор маринованных овощей и бобы лимы, медленно приготовленные в течение нескольких часов, протертые и подаваемые с соусом из лука, перца, чеснока, гранатового сока и перца.Этот острый соус или его вариант подается на стол в отдельном блюде для всех, кто его хочет. Также всегда под рукой большое количество чеснока.
Хотя они являются основными поставщиками табака в Советский Союз, мало кто из абхазцев курит.